Recrutement d'un Consultant (e) National pour la Revue analytique et situation de référence des actions éducation dans le camp de M’Berra et développement d’un plan d’action pluriannuel per

Consultant Teaching & Training Communications & PR Programme & Policy

Contract

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Purpose of Activity/Assignment:

1. Contexte :

La Mauritanie continue de faire face aux conséquences du conflit armé au Mali, qui a touché des milliers de personnes depuis 2012. Le pays fait partie des pays qui abritent la plus grande population de réfugiés maliens dans la région du Sahel. Au 31 juin 2021, le HCR a enregistré 66.344 réfugiés (dont 30.367 hommes (46%) et 35.977 femmes (54%)) vivants dans le camp de M’Berra auxquels s’ajoutent 1.355 réfugiés vivants en dehors du camp (dont 673 hommes (49%) et 682 femmes (51%)). Parmi cette population, 54 % sont des filles ou des femmes et 59% sont des enfants âgés de 0 à 17 ans. Malgré les accords de paix signés en 2015, le rapatriement librement consenti des réfugiés reste limité et la Mauritanie continue de recevoir de nouvelles vagues d'arrivées à M'Berra (2.166 personnes sont nouvellement arrivées depuis le début de l’année 2021). En 2020, en raison de la détérioration de la situation politique et sécuritaire au Mali et de la fermeture des frontières au début de la pandémie de COVID-19, le phénomène a été accentué et aucun rapatriement volontaire n'a eu lieu. Compte tenu de la situation politico-sociale au Mali, il n’est pas à envisager de retours à grande échelle de réfugiés maliens dans un proche avenir.

Il convient de noter que la présence de réfugiés dans l'une des régions les plus pauvres de la Mauritanie, la région du Hodh Chargui (HEC) et plus précisément le Département de Bassiknou, exerce une pression supplémentaire sur les ressources déjà limitées des communautés d'accueil. En effet, la région du HEC fait face a beaucoup de défis en termes de développement socioéconomique, d’absence des services de base, d’infrastructure et de faible qualification du capital humain. Elle est aussi confrontée à des niveaux très élevés d'insécurité alimentaire dans un contexte de nouveaux arrivants. En dehors de l'éducation et des quelques activités commerciales et/ou formations professionnelles dispensées par les ONG, il existe que quelques initiatives visant l’épanouissement des enfants et des jeunes dans le camp. Par exemple, 8 clubs scolaires au niveau du primaire et au niveau du secondaire ont été redynamisés par la création d’activités para éducatives. De plus, des activités sportives ont été organisées à travers des compétitions et tournois entre collèges afin d’encourager les interactions entre jeunes réfugiés et de la communauté hôte.

Grâce aux interventions du Système des Nations Unis (SNU) et des acteurs humanitaires des secteurs de l'éducation et de la protection, 10 157 enfants (du préscolaire au secondaire en passant par l’éducation non formelle) de la communauté de réfugiés dans le camp de M'Berra ont bénéficié des programmes d’éducation pour l’année scolaire 20191-2020. Ces enfants sont répartis comme suit : (i) 1.100 dont 586 filles au préscolaire ; (ii) 5405 dont 2792 filles au primaire ; 413 dont 134 filles au secondaire et 3239 dont 1.786 filles dans le non formel.

De plus, certains enfants et adolescents suivent des enseignements religieux notamment la lecture coranique dans les Mahadras. Le nombre de Mahadras du camp de M'Berra est estimé à plus de 150 avec une trentaine d’enfants par Mahadra, Ces écoles coraniques accueillent donc autant d’enfants que les écoles primaires et secondaires. La plupart de ces mahadras ont bénéficié de l’appui à travers la formation des cheikhs sur des modules introduisant les calculs, l’éducation civique, l’hygiène, l’environnement. Les apprenants ont vu leur environnement d’apprentissage s’améliorer à travers la distribution de kits scolaires et hygiéniques. A l’instar des écoles et collèges, les Mahadras sont de plus en plus pris en compte dans la réponse humanitaire de l’éducation. Ainsi, 100 Mahadras ont été appuyés en fournitures et équipement et 3854 enfants apprenants dans les Mahadras au camp et à Bassiknou ont bénéficié de manuels d’apprentissage. Quant aux enseignants, 15 du non-formel (12 hommes et 3 femmes) ont été formés sur la gestion du public adolescent, sur la culture de la paix et les techniques d'apprentissage appropriées. 287 enfants (dont 160 garçons et 127 filles) des écoles coraniques ont été insérés dans l’éducation formelle. Ce qui dénote les efforts en cours pour assurer que tous les enfants jouissent d’un accès équitable aux apprentissages. Au niveau de l’alphabétisation, on estime à plus de 1450 le nombre d’apprenants répartis dans une dizaine de centres. Qui plus est, 514 jeunes refugiés ont bénéficié d’une formation en alphabétisation avec certification portant sur des compétences requises pour l’employabilité. C’est dans ce cadre qu’une proposition d’intégration des sortants de cette formation aux activités de professionnalisation avec le BIT a été lancée pour l’année 2021.

Eu égard à ce qui précède, il est à supposer que de nombreux enfants et adolescents sont encore en dehors de l’école. En effet, à partir des statistiques du HCR, sur les 32 442 enfants réfugiés en âge d’aller à l’école, seuls 6 915 y sont inscrits. C’est ainsi qu’après plusieurs années de réponses humanitaires combinées, il est essentiel d’avoir une visibilité bien claire du nombre réel d’enfants et adolescents dans le camp de M’Berra, de voir ceux qui sont réellement à l’école ou dans d’autres structures d’apprentissage, d’identifier les goulots d’étranglements à la scolarisation des enfants, de déterminer les insuffisances structurelles et ou/opérationnelles, d'analyser et d'actualiser les besoins, en tenant compte des populations cibles et du contexte. Il est ainsi important que cet exercice contribue à l’identification des pistes et des solutions pour répondre aux différents problèmes relatifs au décrochage scolaire, à l’absentéisme et la rétention. Par ailleurs, le HCR a entrepris une collecte d’information qui permettra de fournir des données quantitatives ajustées et qui seront mises à la disposition de l’UNICEF pour permettre une meilleure planification programmatique sur base des évidences récoltées.

La présente étude cherche à répondre à un double but. D’une part, fournir des informations justes aux différents acteurs de l’éducation en Mauritanie et au niveau du Camp M’Berra en particulier. D’autre part, apporter des connaissances actualisées sur les enfants réfugiés hors de l’école avec des données de base permettant de réajuster la mise en oeuvre des interventions relatives à l’équité et de planifier les actions futures dans le secteur de l’éducation. Ces résultats aideront tous les intervenants dans la réponse humanitaire pour l’éducation en faveur des réfugiés à définir des stratégies basées sur des évidences pour l’inclusion des enfants réfugiés Maliens dans le système formel et le développement d’alternatives éducatives soutenables en faveur des enfants et des adolescents.

En conclusion, cette étude doit mettre en exergue les sources et les causes profondes qui poussent les enfants hors de l’école et déterminer les leviers qui encouragent le retour et la rétention des enfants dans les établissements scolaires.

2. Objectif principal :

L’objectif principal de cette étude, sous le financement ECHO, est de permettre aux agences du SNU et aux partenaires de mise en oeuvre ainsi qu’au Gouvernement mauritanien de disposer d’informations descriptives et analytiques sur les enfants hors de l’école dans le Camp de M’Berra pour des besoins programmatiques ; tout en essayant d’identifier les freins possibles en lien avec la communauté hôte.

3. Objectifs spécifiques :

Il s’agira de :

 Collaborer étroitement avec le HCR et les partenaires de mise en oeuvre afin d’analyser les données quantitatives désagrégées par sexe, typologie du ménage, sur les enfants réfugiés y compris les enfants en situation de handicap et les adolescents non scolarisés et/ou déscolarisés ;

 Collecter et analyser les données qualitatives sur les goulots d’étranglements liés à l’accès, au maintien et à l’amélioration de la prise en charge des enfants et adolescents non scolarisés et/ou déscolarisés (selon le modèle de Tanahashi ; environnement favorable, offre, demande, qualité ; déterminants tels que les normes sociales, législation/politiques, budget/dépenses, gestion /coordination, disponibilité des commodités essentielles/Inputs, accès aux services suffisamment dotés en personnel, les installations et les renseignements, accès financier, croyances et pratiques sociales et culturelles, calendrier et continuité d'utilisation, la qualité de prise en charge etc.) ;

 Mettre en exergue les sources et les racines des causes qui poussent les enfants hors de l’école ;

 Proposer des recommandations susceptibles d’identifier des pistes d’action pour lutter contre le décrochage scolaire, l’absentéisme, encourager le retour à l’école des enfants et soutenir la rétention ;

4. Les taches et les résultats :

La réalisation de cette revue impliquera plusieurs structures dont le agences du SNU présentes à Bassiknou, le Ministère de l’Education Nationale et de la Réforme du Système Educatif représenté par le DREN et l’IDEN de même que le Point Focal Urgences, des partenaires de mise en oeuvre et l’UNICEF notamment les programmes éducation et protection.

La revue analytique exploitera plusieurs sources de données à savoir :

i. L’enquête réalisée par le HCR en collaboration avec Save the Children sur les aspects quantitatifs ;

ii. L’étude qualitative qui sera réalisée avec l’appui des relais communautaires (partenaires de la section Protection de l’UNICEF) ;

iii. L’évaluation des besoins de 5 écoles de la communauté hôte effectuée par RET.

La démarche suivante est proposée pour organiser les travaux et avoir un résultat de qualité. Elle ne remplace pas la définition de la méthodologie détaillée assortie d’un calendrier qui doit être développée par la suite par les consultants qui seront recrutés pour accompagner le processus et validé par le comité de pilotage. Un accent particulier devra être mis sur la perception de différents acteurs notamment les élèves ainsi que ceux en dehors du système scolaire.

Cette méthodologie devra reposer sur les quatre (04) phases ci-après :

1ère phase : Conception et préparation de la revue

Au cours de cette phase, il s’agira essentiellement de :

• Développer un plan de tabulation pour exploiter les données quantitatives collectées par le HCR et identifier si des données supplémentaires méritent d’être collectées ;

• Faire une revue documentaire sur les enfants hors de l’école y compris les goulots d’étranglements (voir plus haut déterminants - modèle de Tanahashi) perceptions socioculturelles des acteurs par rapport à la scolarisation ;

• Élaborer le protocole de la revue y compris la méthodologie de collecte des données qualitatives (focus groups, in-depth interviews with gatekeepers etc.) avec un plan d’échantillonnage.

• Définir les indicateurs à calculer et concevoir les outils de collecte de l’enquête qualitative ;

• Pré tester les outils de l’enquête qualitative si possible ;

• Valider et finaliser les outils ;

• Recruter et former les enquêteurs et contrôleurs parmi les relais communautaires (en tenant compte des langues parlées et des zones d’affectation) ;

• Elaborer le plan d’analyse et l’ossature du rapport final de la revue ;

2e phase : Collecte de données.

Elle consistera entre autres à organiser la collecte des données sur le terrain. Il s’agira, entre autres, de :

• Analyser les données quantitatives (incluant la liste nominative des enfants et adolescents) nécessaires à l’exercice en collaboration étroite avec le HCR et Save the Children

• Mener, si besoin, une collecte complémentaire de données quantitatives avec les outils nécessaires ;

• Collecter et analyser les données quantitatives et qualitatives sur le personnel enseignant disponible dans le camp ;

• Collecter sur le terrain des données qualitatives par rapport aux perceptions et aspirations des parents, enfants scolarisés, enfants non-scolarises et enseignants vis-à-vis la scolarisation ;

• Superviser les équipes d’enquêteurs (relais communautaires) ;

• Assurer la fiabilité des données collectées à travers un contrôle de qualité.

3e phase : Traitement et analyse des données

A cette étape il s’agira de :

• Organiser les travaux de traitement des données collectées ;

• Calculer les indicateurs retenus et d’élaborer les tableaux et graphiques ;

• Etablir une cartographie du personnel enseignant et des potentialités disponibles ;

• Procéder à l’analyse des données et à la rédaction du rapport de l’étude.

4e phase : l’analyse qualitative y compris l’élaboration d’un plan d’action pluriannuel et la cartographie des enseignants

Le travail aura un focus multidimensionnel, avec l’utilisation de plusieurs méthodes combinant la revue documentaire, les interviews, visites et observations de terrain, et enquêtes qualitatives.

A ce niveau il s’agit de présenter les résultats de l’enquête aux acteurs et de recueillir leurs amendements en vue de finaliser le rapport de l’étude.

Il est attendu des consultants un travail conjoint et les produits suivants :

 Consolidation et analyse des données quantitatives fournies par les HCR (les données quantitatives sont déjà en processus avec les partenaires). Il s’agit entre autres des données démographiques disponibles sur : (i) les enfants par âge (pour tous les âges compris entre 3 et 17 ans) ; (ii) tous les enfants hors de l’école par âge (pour tous les âges compris entre 6 et 17 ans).

 Analyse croisée des données quantitatives et démographiques : (i) Données de populations selon le niveau atteint à l’école primaire avant l’abandon (déscolarisés y compris les enfants à besoins spécifiques) (ii) Le nombre d’année où les enfants ont été hors de l’école, (iii) Données de populations selon le niveau atteint au collège et au lycée y compris pour les enfants à besoins spécifiques ; (v) Données de populations des enfants et adolescents dans les Mahadras.

 Analyse croisée des données quantitatives et qualitatives sur les goulots d’étranglements liés à l’accès, au maintien et aux performances des enfants hors de l’école y compris les enfants en situation de handicap, les adolescents non scolarisés et/ou déscolarisés. Cette analyse intégrera aussi une approche holistique en déterminant les barrières à l’éducation qui se trouvent à la fois dans le secteur de l’éducation et dans d’autres secteurs.

 La revue permettra de recueillir notamment les perceptions, les aspirations et motivations des parties prenantes (parents, membres de la communautés, enseignants, cheikhs des Mahadras, leaders religieux, conseillers pédagogiques, inspecteurs, élèves, enfants hors de l’école) sur les obstacles à l’accès, au maintien jusqu’à l’achèvement de l’éducation de base, aux bonnes performances des enfants et leurs propositions d’actions pour lever les obstacles.

 La revue devra conclure par la proposition d’une palette de solutions intersectorielles afin de faire le lien avec les autres partenaires et les autres interventions mais aussi des préconisations pour lutter contre le décrochage scolaire, l’absentéisme, encourager le retour à l’école et soutenir la rétention. Ces propositions devront être présentées dans un plan d’action apportant une réponse holistique.

5. Supervision de la mission

Le/la consultant(e) sera placé(e) sous la supervision technique de la Cheffe de Section Education l’UNICEF et sur la supervision administrative du Chef de bureau de Zone de Bassiknou. Il/elle sera appelé(e), lorsque cela est nécessaire, à rendre compte de l’évolution de la mission au Groupe de travail Education du Camp Mberra avec l’appui du Chargé de l’Education UNICEF à Bassiknou

Il/elle devra disposer de son matériel de travail (Laptop et autres) et travaillera durant la consultation a Bassiknou. Il/elle sera toutefois appelé(e) à effectuer des missions de terrain dans le Hogh Chargui et/ou à Nouakchott.

Minimum Qualifications required:

Niveau d’études supérieures (BAC + 4) en sciences économiques, en économie de l’éducation, en statistique, en planification du développement ou équivalent.

Knowledge/Expertise/Skills required:

 Une expérience de deux (2) ans dans l’analyse des données, la formulation de théorie du changement et de mesures correctrices y afférentes est requise ;

 Il/elle devra disposer d'une expertise dans la collecte et l'analyse de données quantitatives ;

 Il/elle devra être prêt à travailler en zone d’urgences ;

 Il/elle pourra aussi être responsabilisé(e) dans d’autres tâches pertinentes selon les besoins de la revue.

Language Proficiency

Français et arabe requis, anglais et langues locales, un atout

Competency Profile (...)

 Persuader et influencer

 Appliquer une expertise technique

 Apprendre et faire des recherches

 Planification et organisation

 Rédaction des rapports

Estimated Consultancy fee :

• Travel Local (please include travel plan) - Pris en charge

• DSA (if applicable) - Pris en charge

Terms of payment :

• Payment, upon completion of each deliverable according to schedule.

CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES ET FINANCIERES

Le/la candidat(e) national(e) sera recruté(e) sur base d’un appel d’offre, avec notamment : une proposition d’offre technique, une offre financière, une lettre de motivation, le CV et le P11 précisant les qualifications et les compétences acquises. Cette proposition servira de base pour la sélection des candidatures.

L’adhésion aux valeurs de l’UNICEF (diversité et inclusion, intégrité et engagement, travail en équipe et orienté vers les résultats, compétences de base en matière de communication) est essentielle.

NB : Le travail se fera à temps plein et en présentiel. Les frais de transport pour les différentes visites seront à la charge du consultant et

il devra utiliser son ordinateur personnel.

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Added 2 years ago - Updated 2 years ago - Source: unicef.org