Consultoría local: Documentación /Estudio de caso del proyecto “Fortalecimiento de la capacidad sanitaria para la crisis de la COVID-19”

Consultant Medical & Health Crisis & Emergency Response Programme & Policy Information Management Monitoring & Evaluation

Contract

This is a Consultancy contract. More about Consultancy contracts.

UNICEF works in some of the world’s toughest places, to reach the world’s most disadvantaged children. To save their lives. To defend their rights. To help them fulfill their potential.

Across 190 countries and territories, we work for every child, everywhere, every day, to build a better world for everyone.

And we never give up.

For every child, health

Contexto y propósito de la Consultoría

La pandemia de COVID-19 puso a la mayoría de los sistemas de salud nacionales en el mundo frente a una demanda y presión inesperadas. Cuba lógicamente no escapo a estos efectos negativos, y experimentó su primer pico pandémico en el tercer trimestre de 2020. Durante esta primera etapa de la pandemia, a pesar de las dificultades, el sistema nacional de salud logró mantener sus servicios con serias limitaciones. Sin embargo, en el año 2021, el país experimentó su peor pico pandémico. Ya en enero ese año se registraban más personas infectadas, y muertes relacionadas con la COVID-19, que las reportadas durante todo el año 2020. Para julio, esas cifras aumentaron exponencialmente, en medio de un contexto complejo de escasez de insumos, equipamiento médico y medicamentos, agravado por el limitado acceso a divisas y combustibles, la insuficiente producción nacional de alimentos, la disminución del turismo y la inversión y el efecto acumulativo de las sanciones financieras de Estados Unidos.

En este escenario, se preveía que la vacunación podría ser clave para aliviar la situación y desacelerar la propagación de la enfermedad. Por esta razón, a pesar de la escasez y los altos costes de garantizar candidatos vacunales viables, y de sostener la funcionalidad de los sistemas de salud ante la pandemia, se apostó por avanzar en la campaña de vacunación anti-COVID-19. En este esfuerzo país, UNICEF daría un aporte decisivo, sobre todo a partir de 2021, al firmar con el Gobierno de Japón del proyecto "Fortalecimiento de la capacidad sanitaria para la crisis COVID-19” como parte de los esfuerzos para robustecer el Sistema Nacional de Salud de Cuba en el contexto de la pandemia.

A dos años de firmado el proyecto, se hace necesario documentar, por medio de un Estudio de Caso, su impacto positivo en el sistema de salud cubano y su población beneficiaria, especialmente en embarazadas, infantes y adolescentes. Esta documentación constituirá un insumo clave para divulgar y visibilizar la significación del apoyo de UNICEF y del Gobierno japones, en colaboración con el gobierno cubano, durante la respuesta a la emergencia sanitaria generada por la COVID-19, y en el proceso de recuperación de esta.

Objeto del Estudio de Caso

Será objeto del Estudio de caso, el proyecto "Fortalecimiento de la capacidad sanitaria para la crisis COVID-19”, firmado entre el Gobierno de Japón y UNICEF en 2021. Esta acción de cooperación ha sido fundamentalmente de naturaleza financiera, ascendente a 326,000,000 yenes japoneses, equivalentes a 2,970,297 dólares norteamericanos. Se encuentra alineada al Plan Nacional de Respuesta del Gobierno de Cuba para el control y contención de la COVID-19 y al Plan de Respuesta de Emergencia de UNICEF para el sector salud. Dicho acuerdo ha sido implementado con el apoyo del Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera (MINCEX), el Ministerio de Salud Pública (MINSAP), Direcciones provinciales de Salud, BIOCUBAFARMA, el Instituto Finlay de Vacunas, el Centro de Ingeniería Genética y Biotecnología (CIGB) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).

Los objetivos del proyecto se han centrado en fortalecer el Sistema Nacional de Salud de Cuba en áreas priorizadas tales como la adquisición de equipos para fortalecimiento de la cadena de frío, insumos para vacunación, equipos de protección personal (PPE), medios para garantizar condiciones de higiene adecuadas, accesorios para oxigenoterapia, equipos de ultrasonido de altas prestaciones para hospitales pediátricos y ginecobstétricos, ambulancia equipada para apoyo vital, entre otros. El proyecto ha pretendido además la capacitación técnica de personal sanitario a cargo del programa de inmunización, vinculado a la atención pediátrica y la enfermería neonatal en el nivel de Atención Primaria de Salud, y la promoción y educación para la salud.

Con estas acciones, se ha previsto mejorar la respuesta institucional y las capacidades técnicas de la atención de salud para tratar complicaciones vinculadas a la COVID-19, fortalecer las capacidades técnicas del personal de salud en la administración de vacunas y la atención materno-infantil, así como contribuir a la concienciación de la población sobre los beneficios de las vacunas, la prevención de la COVID-19, y otras buenas prácticas.

Sobre esto último, el proyecto incluye la educación en salud en el contexto de la COVID-19 por medio de acciones de comunicación y educación dirigidas al cambio de comportamientos y al logro de una cultura de autocuidado de la salud. Contempla, además, la generación de evidencias y gestión e intercambio de conocimientos relacionados con los avances científicos en el abordaje de la atención materno-infantil y de la COVID-19. De igual modo, incluye el fortalecimiento de las capacidades institucionales y técnicas del sistema nacional de salud por medio de la modalidad de formación de formadores.

Desde el punto de vista de los beneficiarios esperados del proyecto, se partió de una estimación de cerca de 5,000 profesionales de la atención primaria de la salud capacitados, un alcance de centros de vacunación de 7 provincias del país, con una cobertura de 6, 6 millones de personas vacunadas contra la COVID-19 (más del 59% del total de la población Cuba). De igual modo, se previó impactar en el apoyo al reforzamiento de sus servicios, en 13 hospitales materno-infantiles, y también en 253 policlínicos de las provincias Pinar del Río, La Habana, Matanzas, Camagüey, Granma, Santiago de Cuba, Guantánamo y el Municipio Especial Isla de la Juventud. Además, se previó el fortalecimiento de las capacidades institucionales de 14 hospitales de La Habana vinculados a la atención materno infantil, así como del Centro de Ingeniería Genética y Biotecnología (CIGB) y el Instituto Finlay de Vacunas (IFV).

El desarrollo de la iniciativa concibió el fortalecimiento del sistema nacional de salud como una inversión a largo plazo, y se estimó que beneficiaría a una población total de 6.6 millones de personas, incluidos 1.271.231 niños y niñas.

Al momento de abrir esta consultoría, el proyecto ya ha ejecutado más del 90% de los fondos, alcanzando a 255 policlínicos y a los 13 hospitales materno-infantiles de las 7 provincias previstas. Especialmente se han mejorado los servicios de emergencia en el nivel primario de salud y los hospitales materno-infantiles con el arribo de una ambulancia de altas prestaciones que ofrece servicios a las provincias de Pinar del Rio, La Habana y Matanzas. Igualmente se ha logrado el fortalecimiento de capacidades con la realización de talleres tanto a mujeres embarazadas, adolescentes y jóvenes de La Habana, como a profesionales de la salud. Se destaca al respecto el Taller Nacional sobre Sepsis pediátrica post COVID-19 en el que participaron 52 profesionales de la salud de varias provincias del país.

Asimismo, más de 1 464 000 personas fueron alcanzadas con mensajes educativos y de concientización a través de medios de comunicación, sobre la prevención de la COVID-19 y la importancia de la vacunación.

Alcance

El Estudio de caso deberá considerar por igual tanto los avances, enfatizando en los impactos positivos, como los cuellos de botella en el progreso de la intervención, en tanto destinada a dotar al sistema de salud pública de capacidad de respuesta y cobertura de servicios en el contexto de la COVID-19, y su adaptación al contexto post pandémico durante el año 2022, y lo que transcurre del 2023. La lógica y la metodología del estudio deberán estructurase con criterios de análisis basados en los enfoques de derechos de la infancia y equidad, que permitan examinar progresos, oportunidades y dificultades en la realización de sus propósitos.

Objetivos

La presente consultoría propone como objetivo general:

Documentar, a través de un Estudio de caso, los resultados del proyecto “Fortalecimiento de la capacidad sanitaria para la crisis de la COVID-19” financiado por el gobierno de Japón, transcurridos dos años desde su firma en 2021.

Objetivos específicos:

1. Explicar los factores de éxito y desafíos que han incidido en el alcance de los resultados obtenidos con la implementación del proyecto, en territorios seleccionados.

2. Determinar las buenas prácticas y lecciones aprendidas, que aporta el análisis de la implementación del proyecto, enfatizando en términos operativos, innovación, coordinación y alianzas, e integración programática para UNICEF Cuba y sus contrapartes.

3. Recoger entre 3 y 5 ejemplos (historias de vida, de procesos) que permitan ilustrar el impacto de los resultados obtenidos por el proyecto en la salud y bienestar de niños, niñas y adolescentes, y mujeres embarazadas.

Sobre la metodología de la Documentación

Las notas de esta sección son solo indicativas. Se espera que la persona que se contrate asuma y adapte el enfoque metodológico más conveniente para el Estudio de caso, y proponga ajustes pertinentes al logro de los objetivos de la consultoría, tomando en cuenta los lineamientos de UNICEF para la gestión de conocimiento, en particular sobre la aplicación de Estudios de caso como procedimiento de documentación .

Se sugiere usar una estrategia metodológica mixta con la recopilación y análisis de datos cuantitativos y cualitativos. Se debe partir del examen de la documentación del proyecto, del contexto de la intervención, así como de los reportes de monitoreo y otra documentación disponible. La aproximación a los beneficiarios debe incluir tanto el reporte de los indicadores del proyecto hasta el periodo de aplicación del estudio, como la implementación de métodos y técnicas propias, en la forma de encuestas, entrevistas, historias de vida, observación, entre otros. Debe priorizarse el intercambio con informantes clave que han estado vinculados al proyecto desde diferentes roles y posiciones.Desde este enfoque, la propuesta metodológica que se presente al proceso de candidatura podrá ser ajustada durante la etapa de diseño por la persona que resulte seleccionada para esta consultoría.

En el abordaje metodológico dará especial atención a los Compromisos básicos para la infancia, como guía para la reflexión sobre los resultados alcanzados por el proyecto.

La metodología constará de tres componentes:

1.- Fases y distribución de las tareas y productos entregables en un calendario:

a) Fase de diseño, de la que se espera:

• Caracterización general del caso de estudio.
• Diseño y aprobación de la propuesta metodológica, con todos sus componentes.

b) Fase de implementación: de la que se espera

• Aplicación de técnicas e instrumentos de recolección de información.

c) Fase de análisis, interpretación y sistematización de la información; de la que se espera la producción de las pruebas y validación de los hallazgos mediante:

• Ordenamiento y triangulación de datos.
• Procesamiento y análisis de la información.
• Generación de las evidencias.

d) Fase de entrega de informe final del Estudio de caso, de la cual se espera:

• Redacción y entrega del informe final del Estudio de caso (con una extensión de entre 25 y 50 cuartillas sin contar anexos).
• Presentación de productos de la gestión de conocimientos y diseminación según los presentes Términos de Referencia.

2.- Fuentes de información e instrumentos.

Deberá declararse qué tipo de fuentes de información serán ocupadas, y cuál será su alcance, así como los métodos y técnicas específicas a ser aplicadas en la fase de implementación.

3.- Estrategia de muestreo, si fuera pertinente a la metodología.

Según el alcance conciliado entre la persona a cargo de la consultoría y los supervisores de la misma, deberá declararse el criterio de selección de los actores a ser contactados durante el estudio, especificando su posición en el proceso de implementación del proyecto.

La persona que se contrate deberá atender a las guías de UNICEF al respecto y cumplir con el procedimiento de UNICEF en cuanto a estándares éticos en investigación, evaluación, recolección de la información y análisis. Es necesario también minimizar los riesgos asociados a efectos negativos, y maximizar los beneficios de los principales actores previendo innecesarios perjuicios o daños que pueden derivarse de hallazgos de criterios negativos, previéndolos sin comprometer la integridad de las conclusiones. Todas las acciones de indagación y comunicación que se incluyan en las etapas de estudio deberán contener información previa sobre los principios éticos que garantizan la calidad del proceso y los resultados.En su propuesta metodológica, la persona que sea contratada deberá indicar claramente las posibles cuestiones éticas y especificar las medidas de mitigación. Asimismo, tendrá la obligación de declarar por escrito todo asunto que podría dar lugar a un conflicto de intereses y tratar de manera honesta los que pudieran surgir.

Es fundamental que la persona que se contrate mantenga respeto por la dignidad y diversidad de las personas que pudieran formar parte de las muestras y población de estudio. Se deberá preservar la confidencialidad de la información y datos de los involucrados respetando los derechos de proveer información de forma confidencial. En este punto es fundamental que se obtenga previamente el consentimiento informado por escrito sobre la voluntariedad a participar cuando se recabe información de las personas, y/o su posible divulgación. El consentimiento especificará los requisitos de confidencialidad y preservación de la identidad personal, asegurando que la información que brinden será usada con fines investigativos, preservando la privacidad de los datos; o de comunicación, según los acuerdos preestablecidos al respecto.

How can you make a difference?

Producto 1

Plan de trabajo inicial. Descripción de todas las fases del cronograma del Estudio de caso, con sus tareas correspondientes. Diseño de la propuesta metodológica. Diseño preliminar de la estructura del informe final del estudio. Descripción de los principales riesgos y limitaciones del proceso de estudio.

Propuesta de las historias a ser recogidas en el Estudio de Caso y plantilla de presentación a ser valoradas por el equipo de supervisión de la consultoría.

Producto 2

Borrador de Informe final de Estudio de caso.Este informe será sometido a supervisión y control de calidad por la Oficina de UNICEF Cuba, y los comentarios y sugerencias deberán serán reflejados en la versión final. Presentación preliminar de las historias recogidas en plantilla de presentación acordada.

Producto 3

Informe final corregido (en formato digital) Productos de soporte y diseminación:Resumen ejecutivo Presentación en formato PowerPoint

Contenidos para preparación de plegable o two pagers que contenga esencialmente las conclusiones y recomendaciones de la consultoría.

Presentación de historias en plantilla acordada

To qualify as an advocate for every child you will have…

Educación: Licenciatura en Ciencias Sociales (Sociología, Psicología), Ciencias Pedagógicas, Derecho u otras carreras afines. Estudios de postgrado en áreas del conocimiento relacionados con los propósitos y objetivos del estudio, será un valor agregado

Experiencia: Probada experiencia en la realización de estudios, e investigaciones. Conocimiento de las agendas de derechos humanos, igualdad de género y equidad de la ONU y experiencia en su aplicación sería una ventaja.Dominio de habilidades conceptuales, analíticas y de redacción, así como para expresar concisamente ideas y conceptos en forma escrita y oral.Experiencia en análisis de temáticas socio sanitarias sería una ventaja.La familiaridad con la labor de programación y estrategias de intervención de UNICEF en el terreno sería una ventaja.

Competencias y habilidades

Competencias efectivas para las relaciones interpersonales y de comunicación y trabajo colaborativo en equipo

Competencias y desempeño observando los valores de UNICEF de Cuidado, Respeto, Integridad, Confianza, Responsabilidad y Sostenibilidad.

For every Child, you demonstrate…

UNICEF's values of Care, Respect, Integrity, Trust, Accountability, and Sustainability (CRITAS).

To view our competency framework, please visit here.

UNICEF is here to serve the world’s most disadvantaged children and our global workforce must reflect the diversity of those children. The UNICEF family is committed to include everyone, irrespective of their race/ethnicity, age, disability, gender identity, sexual orientation, religion, nationality, socio-economic background, or any other personal characteristic.

UNICEF offers reasonable accommodation for consultants/individual contractors with disabilities. This may include, for example, accessible software, travel assistance for missions or personal attendants. We encourage you to disclose your disability during your application in case you need reasonable accommodation during the selection process and afterwards in your assignment.

UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. UNICEF also adheres to strict child safeguarding principles. All selected candidates will be expected to adhere to these standards and principles and will therefore undergo rigorous reference and background checks. Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check.

Remarks:

Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.

Individuals engaged under a consultancy or individual contract will not be considered “staff members” under the Staff Regulations and Rules of the United Nations and UNICEF’s policies and procedures, and will not be entitled to benefits provided therein (such as leave entitlements and medical insurance coverage). Their conditions of service will be governed by their contract and the General Conditions of Contracts for the Services of Consultants and Individual Contractors. Consultants and individual contractors are responsible for determining their tax liabilities and for the payment of any taxes and/or duties, in accordance with local or other applicable laws.

The selected candidate is solely responsible to ensure that the visa (applicable) and health insurance required to perform the duties of the contract are valid for the entire period of the contract. Selected candidates are subject to confirmation of fully-vaccinated status against SARS-CoV-2 (Covid-19) with a World Health Organization (WHO)-endorsed vaccine, which must be met prior to taking up the assignment. It does not apply to consultants who will work remotely and are not expected to work on or visit UNICEF premises, programme delivery locations or directly interact with communities UNICEF works with, nor to travel to perform functions for UNICEF for the duration of their consultancy contracts.

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Added 7 months ago - Updated 7 months ago - Source: unicef.org