Individual Contractor - Enlace de Educación en Baja California, Tijuana

Contract

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Contexto

El Estado de Baja California fue considerado como uno de los estados prioritarios para UNICEF y así está estipulado en el Country Programme Document de UNICEF para 2020-2025, por los desafíos que el Estado aún enfrenta con respecto al acceso universal y la calidad de la educación. En este estado se busca desarrollar los temas de la agenda del área de educación, pero con énfasis el promover la inclusión educativa de niñas, niños y adolescentes en situación de migración.

Para poder llevar a cabo de manera exitosa el programa de trabajo del área de educación de UNICEF para 2021 en Baja California, se requiere la contratación de un enlace que sea el vínculo entre los oficiales técnicos ubicados en la oficina de UNICEF en la Ciudad de México, las autoridades estatales, los socios implementadores y los aliados en aquella entidad federativa. UNICEF cuenta con una oficina en Tijuana, que será la base de trabajo de la persona que funja como enlace de UNICEF para el área de educación, donde deberá coordinar sus actividades con las de las y los colegas de la oficina.

UNICEF estima, que en 2019 pasaron por México 52,000 NNA, 23% no acompañados y sólo 369 solicitaron asilo. El número de NNA en situación de migración registrados en México llega a 120,000 en los últimos cuatro años. Estos NNA proceden principalmente de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, quienes buscan dirigirse a Estados Unidos; sin embargo, hay un número creciente de migrantes provenientes de Cuba, Haití o de países africanos. El endurecimiento de las políticas migratorias en Estados Unidos, en particular del Migrant Protection Protocol (MPP) resulta en estadías prolongadas de esta población en estados fronterizos, siendo uno de ellos Baja California.

Es importante tomar en cuenta que estas movilizaciones han incrementado reacciones de xenofobia y discriminación en las comunidades receptoras o de tránsito, lo cual repercute también en el sector educativo y el acceso que tengan estos NNA a oportunidades educativas. Las políticas públicas hasta ahora han tenido un enfoque de control migratorio y de seguridad, priorizando la detención y retorno de NNA, aunque la respuesta inicial del gobierno fue de ayuda humanitaria, esta postura se ha reducido. Las NNA independientemente de su situación migratoria, tienen derecho a la educación; el Estado Mexicano tiene obligaciones adquiridas en instrumentos internacionales, regionales y materializadas en el artículo 3 de la CPEUM, mismas que no se cumplen en la práctica. Esto se refleja en la limitada coordinación entre autoridades para restituir derechos de NNA migrantes; muchas autoridades educativas desconocen sus obligaciones institucionales para esta población, incluyendo las relacionadas con el derecho a la educación. Finalmente, deberán estrechar vínculos con las autoridades educativas en el estado para identificar oportunidades para una eventual colaboración en temas del AWP 2021.

Objetivo

Apoyar la implementación del Programa de Educación en el estado de Baja California, con sede en Tijuana, a través de acciones de abogacía y asistencia técnica coordinadas con la oficial nacional de UNICEF responsable de la supervisión, las autoridades estatales y municipales, socios implementadores, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil en particular en los temas de inclusión educativa de NNA en situación de migración y respuesta a COVID-19.

Resultados esperados

Conforme los planes de trabajo relacionados con los Outputs II. 1 y II.2 del Programa de País de UNICEF el enlace de educación en Baja California tendrá que definir un plan de trabajo para el año 2021 con las autoridades educativas. Asimismo, deberá coordinar sus acciones con las contrapartes, socios implementadores y agencias del Sistema de Naciones Unidas (SNU) en el terreno. UNICEF busca que “se fortalezcan los sistemas educativos federales y estatales y aumenta la provisión de oportunidades de igualdad y condiciones adecuadas para que los niños y adolescentes accedan a una educación inclusiva de calidad, permanezcan en ella y la completen, de modo que se obtendrán resultados de aprendizaje. Se hace hincapié en los niños en riesgo de abandonar los estudios, sin escolarizar o afectados por situaciones de emergencia, entre ellos los niños en situación de migración”.

Principales actividades

1. Desarrollar un plan de trabajo con las autoridades educativas en el Estado para el año 2021 que contemple las áreas temáticas que UNICEF quiere impulsar en el estado.

   1. Desarrollar mecanismos de coordinación con las autoridades educativas estatales a cargo de bases de datos relevantes en materia educativa y de primera infancia.
   2. Realizar reuniones periódicas con las autoridades educativas para el seguimiento de las acciones emprendidas en el Estado.
   3. Ser el vínculo entre el socio implementador (proyectos específicos) y las autoridades educativas estatales.

2. Gestionar las acciones de implementación de la estrategia de inclusión educativa de NNA en situación de migración.

   1. Acompañar, coadyuvar y monitorear en terreno la adecuada implementación las acciones acordadas entre UNICEF y las autoridades educativas estatales para el fortalecimiento de la educación de las NNA en situación de migración.
   2. Apoyar la supervisión en terreno de las acciones de formación docente y de figuras educativas y asistir al desarrollo de un plan de escalamiento de formación docente para la inclusión educativa de NNA en situación de migración.
   3. Coadyuvar a la implementación de la Ruta de Acceso a la Escuela en el marco de la “Ruta Protección de Niñez y Adolescencia en Situación de Migración” y levantamiento de línea base y línea de medio término con socios implementadores a través de las visitas a albergues o en las escuelas.
   4. Asistir al socio implementador en las actividades de levantamiento de información con actores clave para el desarrollo de la estrategia C4D para este tema en la entidad.
   5. Supervisar e informar sobre la implementación de los materiales de comunicación de la estrategia C4D.
   6. Apoyar a los socios implementadores encargados de los dos pilotos sobre inclusión educativa de NNA en situación de migración en el Estado 1) para primera infancia, 2) para primaria y secundaria. Así como coordinar e informar periódicamente de los avances a las autoridades educativas de los distintos niveles involucradas.
   7. Apoyar a las oficiales nacionales responsables en la coordinación logística de misiones, envío de suministros educativos, reuniones con las autoridades escolares, padres y madres de familia y otros temas relacionados al proyecto de inclusión educativa de NNA en situación de migración.
   8. Participar en reuniones de coordinación con enlaces de otros estados o reuniones con autoridades federales y otras contrapartes para el buen desarrollo de la estrategia.
   9. Solucionar, en coordinación con la Oficina Central de UNICEF, las barreras que puedan presentarse para alcanzar los objetivos planteados en el plan de trabajo con autoridades educativas.
3. Apoyar las acciones de coordinación y gestión para el establecimiento de una mesa de inclusión educativa para NNA en situación de migración en el Estado donde participen autoridades estatales, OSC y agendas del SNU.
   1. Brindar asistencia técnica a la mesa de inclusión educativa y dar seguimiento a los acuerdos de reuniones en el tema.
   2. Informar sobre los acuerdos o acciones de seguimiento de las mesas que sean de la atención de la oficina de UNICEF en México
   3. Contribuir al monitoreo y datos en terreno sobre la situación educativa de NNA en situación de migración en consonancia con las autoridades de gobierno y los socios implementadores.
   4. Asistir a reuniones periódicas de las mesas relacionadas a la situación educativa de NNA en situación de migración.
   5. Elaborar minutas y reportes de los acuerdos y acciones de las mesas y compartirlas con la oficial responsable.
4. En el marco de la pandemia de Covid-19, monitorear las decisiones de las autoridades educativas sobre la reapertura de escuelas e informar regularmente al respecto a la oficina de CDMX.
   1. Con apoyo de la oficina de UNICEF en CDMX, identificar oportunidad para brindar asistencia técnica a las autoridades educativas en: acciones de abogacía, planes y acciones relacionadas a la reapertura de escuelas.
   2. Identificar oportunidades para la difusión de materiales de Salud en tus Manos, necesidades de capacitación en su uso, información sobre el tablero de análisis de datos para la reapertura de escuelas, plan de recuperación de aprendizajes y acompañamiento psicosocial para el regreso a clases.
5. De manera enunciativa y no limitativa desarrollará las siguientes actividades:
   1. Organización logística de capacitaciones, reuniones y eventos con contrapartes, socios implementadores y aliados.
   2. Elaboración y revisión de insumos técnicos y documentos de trabajo como términos de referencia, acuerdos, oficios, minutas y presentaciones; y elaborar análisis situacionales, reportes e informes de cumplimiento de actividades.
   3. Realización y coordinación de visitas programáticas para el monitoreo de las actividades acordadas por UNICEF, contrapartes y aliados.
   4. Comunicación permanente con la Oficina central de UNICEF México para compartir los retos, avances, buenas prácticas y coordinar las acciones en terreno.
   5. Brindar información que contribuya a la identificación de temas prioritarios e identificación de oportunidades programáticas de acuerdo con el CPD y AWP.
   6. Supervisión global de acciones puntuales de acuerdo con los planes de trabajo con autoridades locales.
   7. Cualquier otra actividad que resulte necesaria para el cumplimiento de los resultados esperados.
6. Coordinar el tema de suplencias con personal de UNICEF en el Estado en caso de ausencia y vacaciones, para poder dar seguimiento a las actividades en el Estado.

Entregables

Entregable

1.Propuesta de plan de trabajo con el Estado y cronograma de actividades anual desarrollado con las autoridades educativas, dicho plan de trabajo debe acordar previamente los pasos a seguir en la “Ruta de Acceso a las Escuelas para NNA en situación de Migración”.

1.1 Plan de trabajo del consultor/a alineado al plan de trabajo con el Estado, acompañado por una matriz de seguimiento interno a ser actualizada cada mes y revisada en las bilaterales periódicas con la supervisora.

2. Documento mapeo de acciones, proyectos públicos o privados (ONGs incluidas) dirigidos a educación de NNA migrantes en el Estado con el fin de disminuir la atomización de esfuerzos en el trabajo de campo.

2.1 Lista de actores relevantes (autoridades educativas, escuelas, albergues, OSC, agencias del SNU y otros actores) y apoyar la coordinación de reuniones para el levantamiento de línea de base para la estrategia de C4D en el Estado.

3. 2 notas técnicas que sirvan como insumos para los dos documentos de proyecto para la instalación de los pilotos en el estado (PCA) con socios implementadores y autoridades educativas para educación inicial, primaria y secundaria. Estos documentos deberán contener información de contexto, indicar las escuelas de implementación en coordinación con las autoridades educativas, albergues, insumos requeridos, acordar los resultados y acciones puntuales a seguir, definir la población beneficiaria, posibilidad de escalamiento, etc.

4. Documento de sistematización de talleres, acompañamiento, convocatoria y coordinación con autoridades responsables a nivel estatal, agencias del SNU y sociedad civil para elaborar un protocolo de acceso a las escuelas en Baja California.

El enlace de educación, con apoyo de un socio implementador, deberá coordinar la realización de al menos 3 talleres para mapear los obstáculos para el ingreso de NNA a las escuelas junto con autoridades educativas y otros actores. Asimismo, como resultado final deberá elaborar un documento que identifique las barreras para el acceso a las escuelas de NNA en situación de migración, dar recomendaciones de información, visibilizar autoridades responsables a nivel estatal, vincular a otros actores de sociedad civil y dar recomendaciones puntuales para garantizar que NNA en situación de migración accedan a las escuelas. El resultado debe ser un documento Word, “Protocolo de acceso de NNA en situación de migración a las escuelas” validado por los actores a nivel estatal.

5. Documento estrategia de escalamiento de la formación docente avalado por autoridades educativas en el estado, en particular, la persona responsable de formación inicial o continua. Dicho documento debe tener un acápite de acciones puntuales para la replicación de acciones de formación docente. El programa de formación a autoridades y figuras educativas deberá implementarse con al menos 3000 docentes y figuras educativas a nivel estatal. El modelo con valor curricular tiene 5 módulos sobre la normativa de acceso y control escolar, interculturalidad, igualdad de género, acompañamiento psicosocial, no discriminación y estrategias de renivelación y multigrado.

6. Taller de formación con autoridades de primer contacto para la inclusión educativa de NNA en situación de migración. Se solicita que el enlace elabore una capacitación, tomando en cuenta diferentes atribuciones de autoridades de primer contacto en el grupo interinstitucional y otros espacios de deliberación, para poder dar formación e información a autoridades no educativas sobre el derecho a la educación de NNA en situación de migración.

7. Documento de presentación a las autoridades entrantes o equipos de transición sobre el seguimiento a la “ruta de acceso escolar” que contemple: 1) vinculación con la ruta de protección a NNA en situación de migración, 2) cronograma de acciones llevadas a cabo en inclusión educativa de NNA en situación de migración, 3) documento con recomendaciones para la implementación de la estrategia C4D, 5) acciones faltantes o reforzamiento de intervenciones. 6) Recomendaciones puntuales al equipo de transición o autoridades entrantes.

8. Agenda, convocatoria y minuta de una reunión con socios gubernamentales, agencias del SNU y OSC para socializar los hallazgos de medio término de la implementación local de la campaña de comunicación, sensibilización y cambios de comportamiento dirigida a autoridades, comunidades de acogida y educativas y a las familias en situación de migración. Se deberán revisar previamente los hallazgos con la oficial responsable y elaborar un PPT donde se presenten ejemplos de los materiales y recomendaciones puntuales sobre la estrategia de comunicación, materiales, canales de difusión, mensajes clave, materiales y los indicadores a nivel estatal.

9. Propuesta de plan de trabajo con el Estado, autoridades entrantes y cronograma de actividades anual desarrollado con las autoridades educativas, dicho plan de trabajo debe acordar previamente los pasos a seguir en la “Ruta de Acceso a las Escuelas para NNA en situación de Migración” para 2022.

10.Documento de balance respecto al estado de la educación en el estado de Baja California (incluyendo indicadores educativos), las principales contribuciones de la consultoría y recomendaciones a futuro en el contexto poselectoral para UNICEF.

En caso de que alguno de los entregables aquí descritos no pueda ser elaborado a causa de cambios o retrasos en los proyectos, la consultora y su supervisora deberán acordar en un nuevo entregable que pueda sustituir él o los entregables enunciados. Este acuerdo deberá hacerse por escrito con al menos 15 días de anticipación a la fecha de entrega planeada.

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Perfil requerido

• Licenciatura en Educación, Ciencias Sociales, Relaciones Internacionales, Políticas Públicas o similares. Maestría deseable.
• Mínimo 5 años de experiencia en gestión e implementación de proyectos de desarrollo, migración y/ o educativos.
• Experiencia relacionada con derechos de la niñez. Deseable experiencia en proyectos/programas relacionados a educación de NNA migrantes.
• Experiencia trabajando con actores gubernamentales y deseable experiencia trabajando con el sector educativo.
• Experiencia trabajando en terreno, familiarizado con el contexto de Baja California.
• Dominio del uso de herramientas de planeación y seguimiento como Marco Lógico, Planes de Trabajo, Reportes, Informes, etc.
• Dominio en el uso de programas como Outlook, Word, Excel, y Power Point, etc.
• Buenas habilidades de comunicación por escrito y verbal, capacidad de elaborar documentos técnicos.
• Deseable conocimiento del mandato y trabajo de UNICEF a nivel mundial y en México.

Condiciones laborales

• El consultor/a trabajará en la ciudad de Tijuana, Baja California. UNICEF cuenta con una oficina en dicha ciudad por lo que el consultor podrá trabajar desde las instalaciones físicas de la oficina y con desplazamientos cuando se requieran para cumplir con las actividades acordadas con su supervisor/a.
• Será necesario que realice viajes y deberá estar disponible para realizar reuniones cuando sea solicitado por su supervisor/a.
• Al consultor/a se le proveerá un equipo de cómputo que deberá regresar una vez finalizada la consultoría.
• Dado el contexto de COVID-19, la parte contratada debe asegurar, para los viajes y otras interacciones presenciales con actores y autoridades, que se cumplen las medidas adecuadas de higiene y distanciamiento social indicadas por el semáforo sanitario.