Consultation Nationale/Internationale Evaluation à mi-parcours de la stratégie quinquennale d'éducation dans les camps de réfugiés sahraouis à Tindouf, en Algérie

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Consultation Nationale/Internationale Evaluation à mi-parcours de la stratégie quinquennale d'éducation dans les camps de réfugiés sahraouis à Tindouf, en Algérie

1.Contexte et justification

Depuis près d'un demi-siècle, les réfugiés sahraouis vivent dans cinq camps, près de Tindouf, dans le sud-ouest de l'Algérie. Ils se sont organisés pour offrir des services d'éducation aux générations d'enfants nés et élevés dans les camps. Un système scolaire communautaire est en place pour garantir l'accès et la participation des enfants aux services éducatifs. Il comprend 70 écoles du préscolaire au premier cycle du secondaire, scolarisant près de 40,000 enfants âgés de 3 à 16 ans. L'enseignement est obligatoire pour les enfants de 6 à 12 ans. L'accès à l'enseignement préscolaire est substantiel, environ deux tiers des enfants de trois à cinq ans sont enregistrés dans un jardin scolaire. Depuis l’année scolaire 2022-23, l’UNICEF appuie le paiement d’un complément pour améliorer ces compensations en ligne avec les standards minimums de l’éducation en situation humanitaire et les CCC. Ces standards prévoient des salaires pour les enseignants au moins égaux au minimum nécessaire pour couvrir les besoins de base. Les agences des Nations Unies mobilisent des ressources auprès des donateurs traditionnels pour disponibiliser les intrants et l’assistance technique essentiels aux opérations éducatives tels que les fournitures scolaires de base, la formation continue des enseignants et leur motivation pécuniaire, et d'autres soutiens nécessaires, en fonction des disponibilités financières. L'UNICEF codirige avec l’UNHCR le Groupe de coordination de l'éducation, une plateforme de coordination entre les agences des Nations Unies et leurs partenaires stratégiques et opérationnels, et les dirigeants sahraouis du système scolaire pour s'assurer que la réponse en matière d'éducation réponde de manière adéquate aux besoins des enfants sahraouis.

Dans le cadre de ce rôle de leadership, l'UNICEF a renforcé son appui technique notamment via le recrutement d’une expertise internationale en éducation en contexte humanitaire pour soutenir davantage le renforcement du secteur éducatif. Cet appui comprenait des tâches analytiques clés, comprenant a) une analyse détaillée de la situation, b) une étude des enfants non scolarisés et c) une évaluation du système d’information de l'éducation, ainsi que d) l'organisation d'un vaste processus de consultation pour garantir l'inclusion des diverses perspectives des parties prenantes. Sur la base des preuves établies, l’UNICEF a conduit un processus de dialogue entre l’ensemble des parties prenantes pour la conception d'une stratégie pluriannuelle en réponse au besoin exprimé par le Groupe de Coordination de l’éducation (GCE) d’assurer une meilleure cohérence des interventions éducatives en rapport avec le respect des droits des enfants sahraouis à une éducation de qualité et les engagements de la communauté internationale dans le cadre des Objectifs de Développement Durable pour l’éducation (ODD 4) et du sommet humanitaire de 2016. Ce processus a abouti en 2021 avec l’adoption par le GCE d'une stratégie d'éducation quinquennale 2021-2025 globale et holistique, basée sur les évidences collectées, qui a été officiellement lancée lors d'une conférence d'une demi-journée que l'UNICEF a organisée à Alger en novembre 2021 avec la codirection du UNHCR et la participation du PAM et des principales parties prenantes, dont les autorités d’éducation et les acteurs humanitaires. Les donateurs et les partenaires l'ont depuis considéré comme une base pour les interventions et le financement de l'éducation. Par la suite, la stratégie a inspiré le démarrage du processus de développement en 2023 du d’un plan de réponse humanitaire (Refugee Réponse Plan/ RRP) aux besoins des réfugiés Sahraouis dans tous les secteurs. Ce plan reprend le contenu de la stratégie pour 2024-25 dans le secteur de l’éducation.

La stratégie quinquennale est articulée autour de 3 axes : 1) améliorer l'accès à un environnement d'apprentissage sûr et inclusif ; 2) améliorer la qualité de l'apprentissage, en particulier dans les premières années pour éviter les abandons ; 3) renforcer le système de gestion des services éducatifs. A mi-parcours de la mise en œuvre de la stratégie quinquennale, UNICEF cherche à recruter une équipe d’évaluateurs pour réaliser une évaluation à mi-parcours de la stratégie. Cette évaluation sera formative avec le but d’apprendre de la mise en œuvre et de réajuster au besoin pour mieux répondre aux besoins éducatifs des enfants Sahraouis.

2. Objectifs de l’évaluation, l’étendue, l’utilisation de l’évaluation

L’objectif global de cette évaluation est d’apprendre de la mise en œuvre de la stratégie quinquennale et de la réajuster au besoin pour assurer une éducation de haute qualité pour tous les enfants dans les camps de réfugiés Sahraouis en rapport avec les objectifs de l’ODD 4 pour répondre aux diverses exigences académiques, capacités, potentiels et préférences de chaque enfant.

L'objet de l’évaluation : informer la mise en œuvre de la stratégie pour la période restante, tenant compte des leçons apprises pour répondre aux divers besoins des enfants (académiques ; potentiel individuel et préférence y inclus les enfants aux besoins spécifiques).

L’étendue de l’évaluation :

Temporelle : sur la base des interventions menées dans le cadre de la stratégie entre 2021 et 2023 jusqu'à fin juin 2023.

Géographique : les 5 camps des réfugiés sahraouis à Tindouf en Algérie.

Thématique: l’évaluation devra générer des connaissances sur la pertinence de la théorie de changement et des interventions qui ont été mises en œuvre dans le cadre de la stratégie, notamment au niveau de (i) la prise en charge des besoins et les priorités du secteur de l'éducation, (ii) la valeur ajoutée de la stratégie en termes de mobilisation de ressources, d’engagement des partenaires, et de qualité des services éducatifs, (iii) l’efficacité de la coordination entre les parties prenantes, notamment les autorités éducatives Sahraouies et le Groupe de coordination d’éducation, (iv) les opportunités et les obstacles du point de vue de toutes les parties prenantes, y compris l'appui du gouvernement algérien, et (v) le plan de contingence a la lumière de l’expérience de la pandémie du COVID-19.

3. La méthodologie

L’évaluation du programme est formative. L'évaluation utilisera des méthodologies variées, elle s’attèlera à la collecte des données secondaires et des données primaires, et utilisera les méthodes quantitatives et qualitatives. Le chef de l’équipe, élaborera la matrice d’évaluation dans laquelle il proposera les méthodes de collecte et d’analyse pour chaque question d’évaluation. Les méthodes utilisées pour la collecte des données doivent mener à la recherche de réponses aux questions d’évaluation listées ci-dessus. L’observation doit être inclus parmi les méthodologies. Les méthodes de collecte des données, de l’échantillonnage et les tests d’aptitudes seront développés par les consultants sélectionnées en étroite consultation avec le comité de pilotage. Le chef d’équipe devra proposer une méthodologie détaillée dans la proposition technique, en partant du principe de l’utilisation des méthodes mixtes de collecte de données pour évaluer si les trois composantes de la stratégie sont sur la bonne voie pour atteindre les résultats escomptés et si les interventions proposées ont le potentiel d'atteindre les résultats proposés dans les délais suggérés. L’évaluation suivra les normes standards pour les évaluations de l’UNEG.

4. Conduite éthique de l’évaluation

L’valuation des interventions de développement appuyées par les Nations Unies en général et l’UNICEF en particulier, doivent être indépendantes, impartiales et rigoureuses. Chaque évaluation doit clairement contribuer à l'apprentissage et la redevabilité. Ainsi, l’équipe des évaluateurs doit être intègre personnellement et professionnellement et être guidée par les principes de rigueur dans le cadre de la conduite de cet exercice. Les évaluateurs adopteront un ensemble de mesures pour se conformer à la procédure de l’UNICEF en matière de normes éthiques en matière de recherche, d’évaluation, de collecte de données et d’analyse.

5. Égalité de genre

Les évaluateurs devraient proposer une approche pour voir l’aspect du genre dans le programme évalué, ainsi que faire une analyse pour voir s’il existe des disparités en termes de genre entre les garçons et les filles.

6. Promotions de l’équité

Les évaluateurs devront proposer une approche de l’évaluation permettant de voir si le programme de la petite enfance a été équitable en ce qui concerne l’accès aux services préscolaires, y inclus pour les enfants aux besoins spéciaux.

7. Programmation basée sur les droits de l’homme

L’évaluation va examiner le degré auquel la programmation basée sur les droits de l’homme a été appliqué.

8. Parties prenantes et gouvernance

Le client principal est le bureau du pays UNICEF et le Groupe de coordination d’éducation à Tindouf avec la participation des autorités d’éducation sahraouis. Le bureau régional de l’UNICEF MENARO ainsi que le siège seront les clients secondaires. Sous la supervision de la Représentante de l’UNICEF en Algérie, la chargée de suivi et évaluation, avec l’appui technique de la spécialiste du bureau régional de l’évaluation Multi-Pays, et de l’équipe à Tindouf, va gérer cette évaluation.

9. Les questions de l’évaluation

L’évaluation analysera les critères tels que la cohérence, la pertinence, l’efficacité, cohérence et la durabilité de la stratégie quinquennale dans les camps de refugies sahraouis dans le but de fournir des recommandations pour guider sa mise en œuvre et les ajustements nécessaires d’ici à 2025 pour assurer les services d’éducation inclusifs et équitables et de qualité pour tous enfants réfugiés sahraouis. L’équipe des évaluateurs proposera une matrice de l’évaluation en déclinant les questions d’évaluation par chaque critère.

10. Période et durée

L'ensemble du processus de l’évaluation se déroulera sur une période de 3 mois (6 décembre 2023 – 6 mars 2024).

11. Qualifications requises

L’évaluation sera menée par un consultant international avec une expertise combinée en évaluation, l’expertise en éducation est un atout.

Qualifications pour l’expert principal et chef d’équipe :

• Un master ou équivalent en Sciences de l’Education, Economie, Science Sociales, Statistiques ou discipline similaire ;
• Une expérience de travail dans le contexte sahraoui sera un avantage ;
• Au moins 10 années d’expériences professionnelles dans la recherche, dans l’évaluation et dans l’éducation;
• Expérience avérée dans l’évaluation des programmes d'éducation
• Expérience de la réalisation d’un travail similaire avec l’UNICEF sera un atout ;
• Expérience des évaluations d’impact avec l’utilisation des essais de contrôles randomisé sera un atout;
• Solides compétences en matière d'analyse et de rédaction de rapports ;
• Familiarité de travail avec le gouvernement et l'environnement des pays en développement;
• Compréhension des critères de l’évaluation ;
• Excellente compétence orale et écrite en français ou en anglais, connaissance d’arabe serait un atout.

12. Taches et livrables du consultant

Tache

Livrables

Durée indicative

Paiement

• Elaboration d’une théorie de changement ainsi qu’un cadre de résultats rétroactif pour le programme Définition des questionnaires
• Elaboration des questionnaires pour la collecte de données Elaboration du guide de collecte de données

• Elaboration de l’échantillon

• Rapport de démarrage de l’évaluation avec toutes les annexes - 15 décembre 2023 en français ou en anglais

10 jours expert international

20 pour cent

• Pré test des outils de collectes

• Correction et finalisation des outils

• Version intermédiaire du rapport – 30 janvier 2022

15 jours expert international

30 pour cent

• Rédaction du rapport final en fonction des commentaires reçu sur la version intermédiaire

• Version finale - 20 février 2023

• Une présentation des principaux résultats pour le comité de pilotage - 20 février

15 jours expert international

50 pour cent

13. Lieu

Le travail sera effectué à distance et en présentielle en Algérie dans les 5 camps sahraouis. Le travail de terrain aura lieu à Tindouf sur la base de la liste des écoles/localités validée dans le rapport de démarrage. Les frais du transport pour les déplacements à l’intérieur de l'Algérie donneront lieu à un remboursement des frais par l’UNICEF selon le plan de travail et le plan de mission/voyage accordés par l’UNICEF et sur présentation des pièces justificatives dûment approuvées par le Bureau.

14. La gestion de l’évaluation

La supervision de cette consultation sera effectuée par un comité de pilotage composé des membres de Groupe de coordination de l’éducation. Le comité de pilotage sera responsable de la validation des livrables. Il sera chargé de valider les Termes de Référence de cette évaluation, le rapport de démarrage et le rapport final ainsi que la réponse aux recommandations de l’évaluation.

15. Processus et méthode d’évaluation des soumissionnaires

Les candidats doivent joindre au dossier de candidature :

Une offre technique incluant:

• Une introduction à la compréhension des termes de référence, y compris tout commentaire
• La méthodologie préconisée pour la réalisation des travaux
• Un calendrier de réalisation des différentes tâches
• Une lettre présentant les atouts sur lesquels l'expert estime pouvoir s'appuyer pour mener à bien ce travail (formation académique, expérience professionnelle, travaux de recherche similaires).
• CV détaillé(s) et à jour de la ou des personne(s) contribuant à l'étude,
• Références des personnes pouvant être contactées dans le cadre de travaux similaires réalisés par le consultant

Une offre financière proposant:

• Le taux de rémunération souhaité précisant et tenant compte des journées travaillées en Algérie et/ou à distance;
• Frais de voyages internationaux en fonction des missions prévues;
• Tous les autres frais, y compris les frais de visa et de voyage.

Les offres financières ne seront examinées que si les offres techniques sont jugées recevables et de qualité acceptable. L'évaluation des offres financières ne sera faite que pour les candidats ayant obtenu au moins une note de 50 points à l'issue de l'évaluation technique. Tout dossier incomplet sera considéré comme irrecevable. Le consultant sera recruté sur la base d'un contrat individuel. Le dossier de candidature comprenant tous les documents requis doit être mis en ligne. En plus de la proposition technique et financière décrite ci-dessus, le soumissionnaire doit fournir les documents suivants : CV P11 disponible sur google