Recrutement d'un consultant national pour élaborer un Plan d'Action Territorial (PAT) pour la région de Diffa (Niger)

Contract

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Background

Au cours de la dernière décennie, les quatre Pays riverains du Lac Tchad, à savoir le Cameroun, le Niger, le Nigeria et le Tchad ont connu des niveaux de crise sans précédents, exacerbés par les actes de violence répétés du groupe terroriste Boko Haram. Ces crises ont aggravé l'instabilité, ralenti la croissance économique et engendré de profondes préoccupations humanitaires dans la région. En outre, la propagation de la radicalisation, en particulier chez les jeunes, reste une menace imminente pour la paix, la stabilité et le développement. Les idéologies absolutistes qui rejettent la coexistence, la tolérance et le progrès représentent une menace existentielle pour ces pays. En tant que telles, ces idéologies ont trouvé des recrues parmi les jeunes qui croient que l'État les a laissés tomber et qu'ils sont de temps en temps exclus des processus politiques et économiques légitimes. La crise a créé un besoin humanitaire urgent pour environ 10,7 millions de personnes dans la région. Près d'un quart de ces personnes ont été forcées de fuir leur maison en raison du conflit ou de la pénurie alimentaire provoquée en grande partie par l'insurrection de Boko Haram.

En réponse à la crise, l'Union Africaine et la Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLT) ont signé en 2015 un Accord pour la mise en place de la Force Multinationale Mixte (FMM), afin de mettre un terme à l'insurrection de Boko Haram dans la région. Malgré les progrès significatifs réalisés par la FMM, il est convenu par toutes les parties prenantes que le succès global de l'effort collectif dépendra de l'accélération cohérente et de l'achèvement de la deuxième phase du mandat, à savoir "faciliter la mise en œuvre des programmes de stabilisation globale par les États membres de la CBLT et le Bénin dans les zones touchées, y compris la restauration complète de l'autorité de l'État et le retour des populations déplacées (PDI) et des réfugiés dans leur lieu d’origine ." Pour y parvenir, la CBLT a été chargée par ses États membres de faciliter les mécanismes et processus nécessaires pour consolider les acquis de la FMM.

À la lumière de ce qui précède et avec le soutien de l'Union africaine et du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), la CBLT a élaboré une Stratégie de Stabilisation Quinquennale - "Stratégie Régionale de Stabilisation, de Redressement et de Résilience des zones du bassin du lac Tchad touchées par Boko Haram (SRS)". La SRS fournit un cadre global, intégré et à plusieurs niveaux pour la stabilisation globale, comprenant neuf piliers interdépendants qui incluent le soutien militaire à la FMM, la fourniture d'une assistance humanitaire et des interventions clés pour assurer un relèvement rapide et une résilience à plus long terme. La SRS reconnaît le lien entre les questions de sécurité, d'aide humanitaire et de développement et demande qu'une "Nouvelle Façon de Travailler" soit au cœur de la réponse à la crise de la région du Bassin du Lac Tchad (BLT). La réalisation de cette "nouvelle façon de travailler" nécessitera une coordination étroite entre les gouvernements aux niveaux central et local, les institutions régionales et continentales et les agences et entités des Nations Unies, y compris les partenaires de la Communauté Internationale, les acteurs de la société civile et le secteur privé.

Le PNUD a mis en place le Fonds Régional de Stabilisation (FRS) pour soutenir la mise en œuvre de la SRS dans les quatre pays touchés, à savoir le Cameroun, le Niger, le Nigeria et le Tchad. Le FRS, qui est une facilité financière commune à plusieurs donateurs, vise i) la stabilisation immédiate de zones cibles spécifiques et comprend des activités visant à obtenir trois résultats:

• amélioration de la sécurité et de l'État de droit;
• reconstruction des infrastructures essentielles et fourniture de services essentiels de base;
• fourniture de moyens de subsistance à tous les ménages et soutien à la mise en œuvre de la Stratégie Régionale de Stabilisation de la CBLT.

Pour aider à la mise en œuvre de la SRS, le Secrétariat de la SRS a engagé un consultant international (CI) qui travaillera avec des consultants nationaux pour diriger l'élaboration de huit Plans d'Action Territoriaux (PAT) dans le cadre de l'opérationnalisation de la SRS dans chacun des huit États ou régions cibles et qui veillera en outre à la dimension régionale transfrontalière de la SRS consolidée. Pour le Niger, c’est la région de Diffa, seule affecté par Boko Haram, qui est concernée. Les PAT constituent la base fondamentale du cadre de mise en œuvre de la SRS dans les huit zones des quatre États membres touchés. Les gouvernements nationaux des quatre États membres coordonnent le cadre de mise en œuvre par le biais d'un mécanisme décentralisé qui permet aux gouverneurs de fournir une supervision et des orientations directes. En effet, l'élaboration et la mise en œuvre des PAT en temps voulu et de qualité relèvent de la responsabilité des gouverneurs des zones concernées, afin de garantir la localisation de la SRS, l'appropriation et la prise de décision au niveau local et la mise en place de dispositions locales pour stabiliser la zone. Les PAT précisent les initiatives à entreprendre dans la zone au titre des neuf piliers d'intervention et ont une durée initiale de cinq ans, conformément à la SRS. Sur cette base, le CI travaillera en collaboration avec les entités des Nations Unies dans les quatre pays et les sous-régions afin de garantir un soutien adéquat aux gouverneurs, comme convenu avec le Secrétariat de la SRS. Le CI dirigera l'élaboration, l'approbation et la mise en œuvre immédiate des PAT. En outre, dans le cadre de la création d'une coordination systématique des PAT alignée sur la conception de la SRS, le CI définira et soutiendra les mécanismes nécessaires à la conception et à l'opérationnalisation des groupes de travail sur les piliers de la SRS et à la mobilisation des ressources.

Afin de fournir un soutien adéquat et opportun au CI au niveau des pays, la CBLT recherche un Consultant national dans chacun des quatre pays. Chaque Consultant national jouera un rôle essentiel dans la liaison avec les interlocuteurs nationaux et locaux et l'élaboration des PAT pour les zones géographiques concernées.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision directe du Spécialiste de Programmes sur la stratégie de stabilisation régionale du Bassin du lac Tchad, le du Chef de Bureau du Coordinateur Résident et les orientations techniques du Consultant international, les fonctions spécifiques du Consultant national se présentent ainsi qu’il suit:

Elaboration du PAT

• Elaborer un PAT pour la région de Diffa, en collaboration avec le consultant international et toutes les parties prenantes du Niger, y compris le gouvernorat et les Agences des Nations Unies;
• Collecter, analyser et intégrer les informations conformément aux orientations et aux modèles disponibles, en collaboration avec le consultant international;
• Assurer une participation, une concertation et une adaptation efficaces du processus aux spécificités de la région de Diffa à travers l'identification et la sensibilisation des parties prenantes concernées, le cas échéant et selon un accord.

Opérationnalisation des groupes de travail sur les piliers (GTP)

• En collaboration avec le CI, finaliser le cadre et les termes de référence pour l'établissement de groupes de travail sur les piliers dans la région de Diffa pour le PAT afin de soutenir le développement, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation et la durabilité du PAT;
• Définir le mécanisme de consultation et de révision de la structure des groupes de travail, à utiliser le même cadre pour recueillir des commentaires sur la structure proposée et à s'assurer que tous les commentaires sont pris en compte;
• Au besoin, représenter le CI aux réunions des GTP.

Faciliter la présentation des PAT au Forum des Gouverneurs

• Préparer une note méthodologique de l'approche utilisée (élaboration du PAT, GTP) à Diffa;
• Contribuer à la préparation d’une note d'information et le support de présentation du PAT au Forum des Gouverneurs.

Les livrables suivants sont attendus:

• Etape préparatoire du Plan d’Action Territorial (PAT) pour la région de Diffa et rapport sur l’établissement et l’opérationnalisation des Groupes de Travail Piliers;
• Plan d’Action Territorial (PAT) pour la région de Diffa;
• Rapport sur l’appui à la présentation du PAT au Forum des Gouverneurs.

CADRE INSTITUTIONNEL /LIENS HIÉRARCHIQUES

Le Consultant national aura une double responsabilité. Au Secrétariat de la SRS, le Consultant national sera sous la direction et la supervision du Spécialiste du Programme et rendra également compte au Chef du Bureau du Coordinateur Résident au Niger. Afin d'assurer un lien solide avec le CI, le Consultant mettra le CI en copie dans toute correspondance, recevra des conseils techniques de la part du CI, et de manière générale travaillera en étroite collaboration avec le CI.

SOUTIEN LOGISTIQUE ET ADMINISTRATIF

Le Consultant disposera d'un espace de travail au sein du Bureau du Coordinateur résident du Niger, selon les besoins.

DURÉE DE LA MISSION

Pendant la période allant de septembre 2020 à novembre 2020, le Consultant travaillera pour une période totale de 35 jours ouvrables efficaces. Le Consultant devrait être payé sur la base des livrables susmentionnés.

Competencies

Compétences linguistiques:

• La maîtrise du français et de l'anglais, parlé et écrit, est requise.

  Connaissances informatiques:

• Excellentes connaissances en informatique notamment en matière de MS Word, Excel et PowerPoint, de systèmes de base de données, d’analyse statistique et de rédaction de rapports.

  Compétences fonctionnelles:

• Capacité et volontés démontrées de se rendre sur le terrain dans des conditions de vie difficiles requises.

Compétences de base:

• Intégrité et professionnalisme : Expertise dans son domaine de spécialité et capacité de discernement; sens élevé d'autonomie, d'initiative personnelle et d'aptitude à s'approprier; volonté d'accepter des responsabilités et capacité à travailler de manière indépendante selon les procédures établies dans un environnement politiquement sensible, tout en faisant preuve de discrétion, d'impartialité et de neutralité; capacité à gérer les informations de manière objective, précise et confidentielle ; réactivité et orientation client;
• Responsabilité : maturité et responsabilité ; capacité à fonctionner dans le respect des textes qui régissent l'organisation;
• Engagement en faveur de l'apprentissage continu : initiative et volonté d'acquérir de nouvelles compétences et de se tenir au courant des nouveaux développements dans le domaine d'expertise; capacité à s'adapter aux changements de l'environnement de travail;
• Aptitude à planifier, organiser efficacement et résoudre des problèmes et capacité à gérer un volume de travail important de manière efficace et en temps utile;
• capacité à établir des priorités et à planifier, coordonner et assurer le suivi de son propre travail ; capacité à travailler sous pression tout en respectant les délais et assurant un bon rendement ; et être multitâches dans le cadre de sa mission;
• Travail d'équipe et respect de la diversité : capacité à fonctionner efficacement au-delà des frontières organisationnelles, capacité à établir et à maintenir des partenariats efficaces et des relations de travail harmonieuses dans un environnement multiculturel avec sensibilité et respect de la diversité et du genre.
• Communication: compétences interpersonnelles avérées; bonnes aptitudes à la communication orale et écrite, notamment capacité à rédiger des rapports clairs et concis ; capacité à faire des présentations et à formuler des options et des positions de manière concise; capacité à formuler et à défendre des recommandations ; capacité à communiquer et à faire preuve d'empathie avec le personnel (dont le personnel national), le personnel militaire, les volontaires, les homologues et les interlocuteurs issus d'horizons très divers; capacité à garder son sang-froid et à rester utile à ses collègues, mais objectif, sans manifester d'intérêt personnel ; capacité à transférer des informations et des connaissances à des différents groupes cibles;
• Flexibilité, adaptabilité, et capacité et volonté de fonctionner de manière indépendante et de voyager dans des zones difficiles notamment dans la zone d'opérations.

Required Skills and Experience

Qualifications académiques :

Un Master (BAC +5) en Politique Sociale ou Politique Publique, Economie de l'Environnement, Etudes du Développement, Sciences Politiques, Relations Internationales ou dans tout autre domaine connexe.

Années d’expériences:

• Un minimum de sept (7) ans d'expérience à responsabilité continue dans la gouvernance, l’élaboration des politiques ou la gestion des projets ou dans le travail avec les agences des Nations Unies, les ONG ou les Organisations de la Société Civile (OSC);
• Avoir au moins une expérience solide sur les questions de développement, d'aide humanitaire et de consolidation de la paix est requise;
• Avoir au moins une expérience dans la collecte de données (outils et stratégies), l'analyse et la production de rapports;
• Une expérience du Système Commun des Nations Unies est souhaitable.

Langue:

• Une excellente maîtrise du français et de l'anglais

Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications:

Offre technique comprend:

• Expliquer pourquoi ils sont les mieux qualifiés pour ce travail (lettre de motivation);
• Fournir une brève méthodologie de la manière dont ils approcheront et effectueront le travail);
• CV personnel, en y incluant l’expérience acquise dans le cadre de travaux similaires et au moins trois (3) personnes de références.

Offre financière:

L’offre financière doit indiquer le montant total du forfait, ainsi que les modalités de paiement précises et mesurables (quantitativement et qualitativement) relatives aux résultats concrets (à savoir, si les paiements doivent être échelonnés ou versés en totalité à la fin du contrat). Les paiements sont fonction du résultat, c’est-à-dire, à la livraison des services spécifiés dans les termes de référence. En vue d’assister le service demandeur dans la comparaison des offres financières, le montant forfaitaire de chacune de ces dernières sera détaillé (y compris, les voyages, les indemnités journalières et le nombre de jours de travail prévus).

Evaluation:

Les consultants individuels seront évalués comme suit:

Analyse cumulative

En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la foi:

• Efficace/conforme/acceptable, et
• Comme ayant reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande.
• Poids des critères techniques:70%
• Poids des critères financiers:30%

Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 sur 100 points seront pris en compte pour l’évaluation financière.

Critères d'évaluation:

les candidats seront évalués sur la base des critères suivants:

• Un Master (BAC +5) en Politique Sociale ou Politique Publique, Economie de l'Environnement, Etudes du Développement, Sciences Politiques, Relations Internationales, ou dans tout autre domaine connexe : 10 points ;
• Nombre d’années d’expériences dans la gestion des projets au sein des Agences Nations Unies, ONG ou les Organisations de la Société Civile:20 points
• Nombre d’années d’expériences dans la collecte des données, d’analyse statistique et production des rapports: 5 points
• Nombre d’années d’expériences sur les questions de développement, d'aide humanitaire et de consolidation de la paix:15 points
• Excellentes connaissances en informatique (MS Word, Excel, et Power Point):5 points
• Excellente maitrise du français et de l’anglais parlé et écrit est un atout:5 points
• Méthodologie et proposition proposée:30 points.

Critères de selection de la meilleure proposition:

• Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points au niveau de l’évaluation technique seront retenues pour une analyse financière;
• La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant en priorité mais également de sa proposition financière.

Date limite et lieu de remise des candidatures:

Les candidatures doivent être soumises en ligne:http://jobs.undp.org au plus tard le 11 septembre 2020.

Les candidatures feminines sont encouragées.