Recrutement d’un Consultant International pour Appui à l’Elaboration du Document de Programme Environnement et Développement en Appui à la Mise en œuvre du CPD 2018 2022 du PNUD en Mauritani

Contract

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Background

La Mauritanie est particulièrement vulnérable aux conditions climatiques en raison de sa proximité au Sahara et de la dépendance de la population et de son économie à l’agriculture pluviale. D’après le dernier rapport du Groupe International Experts Changements Climatiques (GIEC 2019), le pays est situé dans l’une des six régions du monde qui seront le plus affectées par les impacts du réchauffement climatique. L’agriculture, l’élevage principales sources de revenu des ménages ruraux et dans une moindre mesure les produits forestiers non ligneux, sont largement dépendants de l’environnement. Le secteur des pêches maritimes apporte à la Mauritanie des bénéfices socio-économiques importants et occupe une place stratégique dans l’économie nationale par sa contribution aux recettes fiscales, à l’emploi, aux équilibres macro-économiques et à la sécurité alimentaire. Le pays possède un sous-sol riche en minerais, faisant du secteur minier un des piliers de son économie.Le Programme Pays 2018 2022 du PNUD Mauritanie (CPD 2018-2022) a été lancé en avril 2018 et s’inscrit en ligne avec la vision nationale de développement édictée dans la Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP 2016 2030). Cette vision se base sur une analyse actualisée du contexte du pays et prend en compte les nouveaux défis, les contraintes, les opportunités, les besoins et les évolutions institutionnelles telles que énumérées dans la Stratégie Nationale Environnement Développement Durable (SNEDD 2017-2021). Le programme Pays PNUD ambitionne d’appuyer la Mauritanie à élaborer des politiques et à mobiliser des investissements qui réduisent la pauvreté et favorisent la durabilité environnementale y compris la résilience face aux changements climatiques, dans le contexte d’une contribution à la réalisation des Objectifs du Développement Durable (ODD). L’horizon de réalisation des ODD coïncide avec celui de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP) (2016-2030) dans lequel la gestion durable de l’environnement et la lutte contre le réchauffement climatique constituent des piliers majeurs de la Gouvernance environnementale qui joue un rôle pivot dans le prochain cycle de planification nationale.De même, le Programme de Pays contribue aux priorités du Cadre de Partenariat pour le Développement Durable (CPDD) 2018-2022 qui a pour objectif de contribuer à la réalisation des priorités nationales définies par la SCAPP ainsi qu’aux stratégies sectorielles notamment la SNEDD, la Contribution Déterminée Nationale CCDN, le Plan d’Action Nationale Environnementale (PANE) et le Plan d’Action Nationale d’Adaptation (PANA).Le Programme Pays du PNUD articule une offre de programme ciblant trois domaines stratégiques: (i) la construction d’une croissance forte, inclusive et durable à travers le développement des capacités de formulation et de mise en œuvre de politiques publiques; (ii) l’amélioration de la gouvernance, de la capacité des institutions à lutter contre la radicalisation et les menaces sécuritaires; et (iii) la promotion de la gestion durable des ressources et la résilience aux désastres et changements climatiques Aussi ce programme capitalise sur les expériences passées en matière de croissance inclusive, de gouvernance et de gestion durable des ressources naturelles et de résilience ainsi que les résultats des évaluations d’effets et de projet sur le cycle précèdent.En matière de promotion de la gestion durable des ressources et de la résilience aux désastres et changements climatiques, l’analyse de situation fait ressortir que, le dispositif de coordination de la gestion de l’environnement souffre de plusieurs contraintes que le programme ambitionne de redresser et dont notamment l’appui au MEDD à assurer son rôle transversal de sorte à pouvoir fédérer les efforts et créer un espace de dialogue et de coordination autour des questions de l’environnement et du développement durable.Plus spécifiquement, l’offre du PNUD vise a aider le gouvernement à intégrer l’environnement et le changement climatique dans les stratégies et les politiques nationales de développement. Il est question dans ce cadre de faire en sorte que les capacités et les mécanismes nationaux de coordination de l’action environnementale existants soient améliorés à travers une redynamisation des organes existants de coordination intersectorielle des questions environnementales, améliorant ainsi significativement leurs moyens d’intervention. Le soutien apporté comprendra l’élaboration de plans/stratégies de réduction des risques à l’échelon local qui associent directement les populations locales. Le programme favorisera l’intégration du genre dans la formulation et la mise en œuvre du Plan national de réduction des risques de catastrophe, dans les plans d’urgence locaux et dans les stratégies relatives aux énergies renouvelables et à l’eau. Le nouveau programme appuiera le processus de l’initiative Énergie durable pour tous (SE4ALL) et s’appuiera sur des approchescomplémentaires et des synergies avec des institutions financières internationales. Le Programme soutiendra les efforts déployés par le gouvernement pour créer un environnement propice au développement des énergies renouvelables et réduire la pauvreté énergétique, en particulier dans les zones rurales. Outre l’unification du cadre juridique, la gestion des écosystèmes et des déchets urbains fera l’objet d’un renforcement des capacités techniques des institutions nationales. En somme, le programme continuera d’aider à intégrer les questions liées à l’environnement, à la réduction des risques de catastrophe et au changement climatique dans les politiques, stratégies, budgets et programmes de développement nationaux, infranationaux et sectoriels. En raison de leur impact potentiel, les activités agricoles, les interventions axées sur les marchés et les activités communautaires génératrices de revenus seront prioritaires pour atteindre les populations les plus vulnérables et les plus à risque, en particulier les femmes.En vue de garantir l’inclusivité, un partenariat effectif sera envisagé. Dans ce cadre, le PNUD continuera à travailler avec le secteur privé, la société civile, les communautés locales et le milieu académique en vue d’explorer les pépites pour une accélération substantive du développement à travers le potentiel créatif local.Étant donné la position géostratégique de la Mauritanie dans le Sahel, le PNUD mettra à profit les liens régionaux stratégiques (politiques, sécuritaires et économiques) et facilitera la collaboration transfrontalière. Il jouera également un rôle central dans la coordination et l’établissement de partenariats avec les agences du SNU, l’Union européenne (UE), la Banque Mondiale, la Banque africaine de développement (AfDB), et des partenaires donateurs tels que le GEF, le Fonds Vert Climat (FCV), pour la mobilisation et la mise en œuvre des interventions prévues. Les efforts de partenariats seront également étendus au secteur privé et au gouvernement pour le partage des coûts et la Coopération Sud-Sud et Triangulaire avec certains pays.

Justification de la mission

L’exécution du Programme se fera dans le cadre des Documents de programmes cadres (PRODOCs) détaillant la stratégie d’intervention du programme en réponse à l’analyse des problèmes faites dans le CPD, les résultats clés attendus, les partenaires de mise en oeuvre et les mécanismes de gestion, de suivi et de pilotage suivant la logique programme ainsi que les risques et mesures de mitigation . Dans ce contexte le bureau pays du PNUD en Mauritanie cherche à s’adjoindre les services d’un consultant international pour piloter, le recadrage du menu stratégique du programme pays dans sa composante Environnement et Développement Durable en formulant un nouveau programme « Renforcement des capacités nationales pour une adaptation des systèmes de production et l’intégration du changement climatique et de la réduction des risques de catastrophes ». Ce consultant sera complété par les services d’une équipe composée d’un consultant national spécialisé dans les questions environnement changement climatique et de la réduction des risques et désastres et un spécialiste des questions de développement durable.

Duties and Responsibilities

Objectif de la mission

L’objectif principal de la prestation est d’appuyer la formulation d’un document de Programme pour le portefeuille Environnement et développement durable pour le reste du cycle 2018-2022, bâtissant pleinement sur la lettre de politique Générale du Gouvernement, la Stratégie Nationale de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée 2016 2030 (SCAPP); le Cadre de Coopération des Nations Unies pour le Développement 2018-2022 connu sous le vocable de Cadre de Partenariat pour le Développement Durable de la Mauritanie (CPDD). La mission aura une durée de 30 jours alliant du travail à distance, et de terrain à travers l’exploitation des outils de travail à distance.

Description des tâches et responsabilité

Placé sous la supervision directe de la Représentate Résidente Adjointe, le/la consultant(e) international(e) pilotera une équipe de deux experts nationaux et travaillera en étroite collaboration avec la Taskforce mise en place au niveau du Bureau Pays (pour la formulation des documents de programmes):Les principales tâches et responsabilités pour la formulation du document de Programme sont les suivantes:

• Exploiter les documents de référence pour une programmation bien informée : le CPD 2018 2022, les évaluations du précédent cycle, ainsi que les évaluations de projets conduites en 2018 , 2019 et 2020, la SCAPP et ses plans d’action 2019 et 2020, le plan de réponse prioritaire COVID, la déclaration de politique générale du gouvernement, les études diverses conduites dans le cadre de l’exploitation des secteurs productifs en Mauritanie, de la mise en œuvre de la SNEDD;
• Exploiter les documents de la SNEDD, du PANE, de la CDN, du PANA et des documents sectoriels de la pêche, du développement rural, et de l’énergie;
• Discuter avec les principaux acteurs et parties prenantes en charge des secteurs de l’environnement, du développement durable, de l’énergie, de l’hydraulique, des finances, de l’économie, de la pêche, de l’intérieur, du secteur privé, de la société civile et des Universités;
• Engager une conversation avec les agences des Nations Unies intervenants dans des domaines connexes (FAO, PAM), ainsi que les principaux partenaires présents en Mauritanie : UE, USAID, BMZ, AFD, AECID, BID, BAD, BM, coopération bilatérale y compris le partenaire non traditionnel et le secteur privé (exemple : le secteur minier, la pêche, les banques, etc).
• Elaborer, dans le cadre d’un processus participatif impliquant toutes les parties prenantes compétentes, la nouvelle offre de programme Environnement et Développement Durable du bureau pays de la Mauritanie et soumettre les projets à l’équipe de direction;
• Recueillir les observations des différents acteurs, parties prenantes et les experts du PNUD au niveau central et régional;
• Préparer et faciliter les ateliers de validation du document de programme, finaliser le document en s’assurant de sa conformité avec les normes du PNUD en la matière, telles que prescrites dans le PPM (Programming Standards and Principles Monitoring Policy).

Les Résultats y afférents attendus sont:

Le draft d’offre de programme sous forme d’un document de programme finalisé avec une déclinaison des domaines thématiques de concentration, les zones d’interventions, les acteurs et partenaires de mise en oeuvre, les risques et hypothèse ainsi que le budget par composante ainsi que des pistes pour une stratégie de mobilisation de ressources Le consultant devra élaborer une présentation power point résumant les points saillants du programme à l’adresse du management du PNUD.

Competencies

• Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du Système des Nations Unies;
• Capacité à travailler en équipe, et de communiquer aisément;
• Faire preuve d’initiative, de réactivité, d’objectivité, d’organisation et avoir une bonne méthodologie dans l’exécution du travail.
• Avoir une connaissance du mandat du PNUD dans le domaine de la gouvernance judiciaire et droit humains

Required Skills and Experience

Education:

• Avoir un diplôme de troisième cycle 5 DESS, DEA, Master II, Doctorat ) ou équivalent en économie des ressources naturelles et de l'environnement, en économie rurale, en économie du développement , en environnement ou toute autre discipline de sciences sociales en relation avec le domaine de l’environnement du développement durable

Expériences:

• Avoir une expérience pertinente dans les exercices de formulation des documents programmatiques du PNUD, allié à une connaissance avérée des signatures solution du PNUD ainsi que des offres en matière d’environnement et du développement durable ;
• Avoir une expérience pertinente en matière de facilitation, conseil et conduite des processus de formulation de documents de programme ;
• Avoir une expérience pertinente en matière de coordination d’équipe pluri disciplinaire
• Avoir une expérience pertinente en production de rapport
• Avoir effectué un travail similaire avec le gouvernement, les donateurs et les Agences du SNU.

Langues:

• Très bonne maitrise du Français, connaissance de l’Anglais serait un grand atout

• Documents à inclure lors de la soumission de l'offre

  Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications :

  Offre technique:

• Une lettre de motivation expliquant pourquoi ils sont les plus appropriés pour le travail;
• Une brève méthodologie sur la façon dont ils vont aborder et mener le travail;
• Un CV personnel incluant l'expérience de projets similaires;
• Offre financière
• Une proposition financière sous forme de montant forfaitaire incluant les honoraires du consultant

• Evaluation

  Les consultants individuels seront évalués comme suit:

  Analyse cumulative

  En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la fois:

• Efficace/conforme/acceptable, et
• Comme ayant’ reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande.

• Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 points seront pris en compte pour l’évaluation financière

  Critères d'évaluation

  La note technique est décomposée comme suit:

• Diplôme de troisième cycle (DESS, DEA Master II, Doctorat, PHD, etc.) ou équivalent en Sciences Sociales (sociologie, anthropologie, économie, etc.:10 points
• Un minimum de 15 ans d’expérience pertinente dans les exercices de formulation des documents programmatiques du PNUD:30 points
• Expérience minimum de 10 ans en matière de facilitation, conseil, rédaction, négociation et coordination des activités; 20 points
• Expérience minimum de 10 ans en matière de coordination d’équipe pluridisciplinaire:10 points;
• Expérience minimum de 10 ans en production de rapport: 0 points;
• Expérience de travail avec le gouvernement, les donateurs et les Agences du SNU:10 points.
• NB : instructions importantes:
• Les offres incomplètes seront rejetées . Une offre compléte comprend la proposition technique et la proposition financière
• Veuillez obligatoirement envoyer votre offre compléte en deux fichier séparé à l'adresse: [email protected]
• Veuillez consulter les termes de références et les annexes de cette consultance sur le site: procurement-notices.undp.org sur le lien suivant https://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=69762