Consultant(e) National(e) pour l’Evaluation de la Stratégie Genre du Système des Nations Unies 2016-2019 et l’élaboration de la nouvelle stratégie genre 2024-2027

Contract

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Background

1. Contexte et Justification

L’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes demeurent une priorité pour le Mali. Dans sa quête de construire une société démocratique qui garantit l’épanouissement de toutes les femmes et de tous les hommes grâce au plein exercice de leurs droits, à une citoyenneté active et participative et à l’accès équitable aux ressources, le Mali s’est doté d’une Politique Nationale Genre (PNG), adoptée en Conseil des Ministres le 24 novembre 2010. A cet effet, la PNG constitue le cadre de référence et de développement des stratégies de promotion de l'égalité des genres et l'inclusion sociale des femmes et des filles à tous les niveaux : sectoriel, déconcentré et décentralisé.

C'est dans l'objectif d’accompagner la mise en œuvre de la PNG que le Système des Nations Unies au Mali a adopté officiellement en février 2010 une Stratégie Commune pour la Promotion de l'Egalité entre les Femmes et les Hommes pour la période 2010-2012 (communément appelé Stratégie commune Genre) et une deuxième génération qui a couvert la période 2016-2019, appelée “ Stratégie Commune du Système des Nations Unies pour la Promotion de l’Egalite des droits et l’Autonomisation des Femmes au Mali”.

L’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie commune Genre (SCG) est un engagement du Système des Nations Unies à maximiser les synergies des agences en matière de la promotion du Genre dans le but d’améliorer l’égalité entre les femmes et les hommes au Mali. Elle s’inscrit dans la dynamique de la Réforme des Nations Unies en cours « Unis dans l’Action » visant à impulser l’unicité et la cohérence des interventions des agences pour accompagner les Etats dans l’atteinte des Objectifs mondiaux du développement dont celui spécifiquement relatif à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes.

Cette nouvelle génération de la stratégie genre du Système des Nations Unies aura également pour objectif l’absorption et la récupération des actions et acquis sur l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes. A cet effet, son élaboration intervient avec le départ de la MINUSMA ayant pour effet, la fin de ses interventions sur le terrain.

Avec cette perspective, cette nouvelle stratégie doit tenir compte de ce retrait définitif de la MINUSMA à la fin de l’année 2023 en capitalisant les expériences et les initiatives développées pour la promotion des droits des femmes, de l’égalité femmes-hommes et de l’autonomisation des femmes. La stratégie permettra d’identifier les zones dans lesquelles les femmes et les filles seront vulnérables avec ce départ de la MINUSMA afin que les agences puissent prévoir un plan de couverture.

Le processus d’élaboration de la Stratégie commune Genre (SCG) a toujours été inclusif avec la participation et une collaboration actives des agences du Système des Nations Unies au Mali.

Pour le SNU au Mali, la stratégie Commune pour la Promotion de l’Egalite des droits et l’Autonomisation des Femmes s’aligne à la fois dans le contexte opérationnel du Cadre de Coopération des Nations Unies pour le Développement durable (UNSDCF Mali) et dans l’accompagnement du Mali à la réalisation de l’Agenda 2030 au Mali et de l’Agenda 2063.

Elle représente un instrument collectif contributeur pour aider les Agences à répondre aux défis d’engagement, de responsabilité et de redevabilité pour la promotion de l’égalité des sexes et de l’autonomisation des femmes tant à l’interne de chaque agence et dans le cadre de l’articulation du gender mainstreaming dans les programmes d’appui et d’interventions en réponses aux défis nationaux et sectoriels avec le gouvernement, le secteur privé et la société civile pour l’atteinte des objectifs nationaux d’un développement inclusif et durable.

Cet engagement est affirmé dans la mise en place du Groupe Thématique Genre du SNU. En effet, les GTG jouent un rôle important dans l’élaboration du plan-cadre de coopération, dans la recherche d’un consensus sur les priorités nationales en matière d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes et dans la promotion de la collaboration transversale.

D’autres initiatives confirment cet engagement à travers :

1. Le Plan Cadre des Nations Unies d’Assistance au Pays (UNDAF+) pour la période 2015-2019 qui intègre la perspective genre de façon transversale dans l’ensemble des résultats ;
2. L’inscription du Bureau PNUD-Mali dans le processus du « Gender Equality Seal » en 2016, Label qui vise à mettre en évidence l’excellence des résultats obtenus par les bureaux du PNUD en matière d’égalité des sexes ;
3. L’élaboration d’une Stratégie Genre du PNUD MALI 2019-2022

La stratégie commune genre du SNU (2016-2019) est composée d’une matrice des résultats visant à articuler la prise en compte de l’égalité femmes-hommes et de l’autonomisation des femmes dans quatre (4) principaux axes d’interventions arrimée sur UNDAF+ (dernière génération) et s’inscrit dans le CREDD courant la même période que la stratégie genre. Les Produits ont été définis avec une vision d’approche conjointe autour des programmes.

La Stratégie Commune pour la Promotion de l’Egalité des droits et l’Autonomisation des Femmes au Mali 2016-2019 du Système des Nations Unies a prévu des résultats (Produits) en matière d'égalité femmes-hommes et d’inclusion des femmes avec des engagements spécifiques dans quatre (4) principaux domaines d’intervention suivant les axes (1) Dimension Genre de la Paix, la Sécurité et la Réconciliation; (2) Gouvernance basée sur une perspective Egalité des Droits; (3) Dimension genre, Croissance Inclusive et Développement durable; (4) Dimension genre des Services Sociaux de Base et Expertise Genre pour l’Action Humanitaire.

A travers cette stratégie, Il s'agit aussi pour le Système des Nations Unies (SNU) de promouvoir une culture organisationnelle plus sensible au genre et assurer des opérations sensibles au genre à travers son mandat.

Dans le cadre de la coordination et de la gestion conjointe de la Stratégie, sa mise en œuvre prévoit le Suivi-évaluation afin de pouvoir mesurer les impacts et les résultats liés à la réalisation de la présente Stratégie commune genre du SNU et les utiliser dans le plaidoyer.

En vue d'évaluer les résultats obtenus de la SCG 2016-2019 et de mieux répondre aux défis liés à la mise en œuvre de la PNG en tenant compte de l’évaluation de cette dernière 2021-2022 et de l’UNSDCF, il est prévu une revue et un renouvellement de la stratégie commune Genre.

Les présents TDR s’inscrivent dans ce contexte et pour le recrutement d’une équipe de consultants (un consultant international et un consultant national) pour conduire la mission d’évaluation et de développement de la nouvelle Stratégie commune pour la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes du Système des Nations Unies au Mali 2024-2027.

Duties and Responsibilities

2. Objectifs de l’évaluation :

1. Objectif general:

L’objectif de la consultation est de disposer d’un bilan de l’exécution de la stratégie Commune Genre SNU 2016-2019 et procéder au développement de la nouvelle Stratégie Commune Genre SNU 2024 - 2027.

Cette nouvelle Stratégie vise entre autres à rehausser la performance opérationnelle du SNU dans la promotion du genre en accompagnant le gouvernement malien dans la mise en œuvre et le suivi de ses engagements relatifs aux droits des femmes et à l’égalité femmes-hommes selon une approche inclusive.

1. Objectifs spécifiques :

Il s’agira de :

• Faire le bilan des réalisations/ résultats obtenus de la mise en œuvre de la stratégie commune genre 2016-2019 ;
• Dégager les contraintes rencontrées lors de la mise en œuvre de la SCG SNU
• Montrer les opportunités (avantages) à avoir une démarche conjointe et cohérente au sein du SNU en matière de genre,
• Recueillir les domaines d’intervention des différentes agences du SNU en matière de genre en rapport avec leurs mandats et leurs expériences respectifs ;
• Tenir compte du retrait de la MINUSMA sur les questions genre dans ses domaines d’intervention dans une approche de couverture et de réponse aux besoins et intérêts des femmes par la nouvelle stratégie commune genre 2024-2027 ;
• Tenir Réalisation d’un diagnostic des enjeux de genre et d’inclusion sociale (GESI) et d’un plan d'action GESI du projet Accompagner le renouvellement et la mise en œuvre des
• Engagements climatiques de la Côte d'Ivoire
• Faire ressortir les avantages comparatifs en matière de promotion du genre des agences du SNU pour davantage de cohérence et de complémentarité ;
• Elaborer la stratégie commune Genre du SNU 2024-2027 avec son plan opérationnel incluant toutes les agences en fonction de leurs avantages comparatifs, leur mandant ainsi que les mécanismes de suivi, évaluation et de documentation ;
• Assurer la prise en compte des résultats de l’évaluation de UNSDCF 2020-2024 dans l’analyse situationnelle et l’alignement de la nouvelle Stratégie commune genre 2024-2027 avec le nouveau Cadre de Coopération 2025-2029 ;
• Tenir des réunions de validation par étapes avec les acteurs impliqués

• Tenir la session de validation de la nouvelle stratégie avec les Agences du SNU, UNCT, GTG et les autres acteurs clés

  3. Portée, critères et questions d’évaluation

L’évaluation focalisera son analyse sur les activités mise en œuvre entre janvier 2016 et décembre 2019 correspondant sa période de mise en œuvre effective. Les trois critères d’évaluation seront (i) pertinence (ii) efficacité et (iii) impact :

• Pertinence:

• Les axes stratégiques et les résultats de la stratégie répondent-ils aux besoins de la Politique Nationale Genre en tenant compte des résultats de l’valuation de cette dernière ?

• Les activités de la stratégie répondent-elles aux problèmes identifiés dans la PNG ?

• Quelle est la valeur ajoutée de la stratégie par rapport aux actions spécifiques des différentes agences et des autres intervenants (hors SNU) en matière de Genre

• Efficacité:

• Dans quelle mesure les objectifs de la stratégie ont été atteints ?

• Quel a été l’avantage comparatif du SNU dans la mise en œuvre d’une stratégie commune Genre par rapport aux approches isolées qui étaient jusque-là en cours ?

• Quelles stratégies de mise en œuvre ont été les plus efficaces ?

• Impact:

• Dans quelle mesure des changements identifiés en matière de genre dans le pays peuvent-ils être attribués à la stratégie commune ?

• Dans quelle mesure la stratégie commune aurait-elle contribué à des changements intervenus au Mali ?
• Quelles ont été les bonnes pratiques, les leçons apprises et les défis rencontrés ?

1. Méthodologie:
2. Revue documentaire : Il s’agit d’une revue exhaustive des documents clés, tels que le document de la Stratégie Commune Genre et ses plans d’actions et rapports annuels, la Politique Nationale Genre, le CSCRP 2012-2017, l’UNDAF 2013-2017, les rapports des activités spécifiques.
3. Phase de consultation et d’entretiens : La revue documentaire sera alimentée par des entretiens préliminaires avec les différents groupes thématiques de UNDAF+ pour évoquer les objectifs de l’évaluation et pour valider la méthodologie, des outils, les protocoles d’entretien, le calendrier détaillé et la matrice d’évaluation. Des rencontres auront ensuite lieu avec des partenaires clés au sein du SNU, le personnel des Ministères et organisations de la société civile impliquée dans la mise en œuvre de la stratégie commune pour recueillir leurs appréciations et attentes. Les outils appropriés (questionnaires et guides d’entretien) seront élaborés pour la collecte des informations nécessaires à l’élaboration du rapport.
4. Phase d’analyse des données et de rédaction des documents En se basant sur la revue documentaire et les entretiens, le draft du rapport d’évaluation de la stratégie commune sera élaboré.
5. Présentation des documents et validation : Un atelier de validation avec les principales parties prenantes aura lieu pour présenter les résultats et les recommandations de l’évaluation et pour recueillir les observations des participants.
6. Elaboration des documents finaux : Suite aux observations et suggestions, le rapport d’évaluation finale sera disponible une semaine après l’atelier de validation.

Les différentes tâches seront mises en œuvre sous la coordination globale du Coordonnateur résident du SNU et la supervision directe de ONU Femmes en sa qualité de chef de fil du groupe Genre SNU. Des rencontres régulières seront organisées avec les membres du groupe Genre SNU et les chefs d’agences pour faire le point sur l’avancement des travaux et avoir les orientations/guidance.

1. Produits livrables par le consultant(e)

• Un rapport initial avec le calendrier détaillé, la méthodologie, les outils et protocoles d’entretien, la matrice d’évaluation comprenant les critères et les questions d’évaluation, les indicateurs et les moyens de vérification des informations
• Une présentation PowerPoint avec les constats et recommandations clés de l’évaluation à présenter lors de l’atelier de validation
• Un draft du rapport d’évaluation des actions de la stratégie conjointe Genre 2016-2019,
• Le document de la stratégie commune Genre du SNU tenant compte des priorités stratégiques respectifs des agences et des nouveaux besoins et priorités dans le cadre de de la PNG, le CREDD et UNSDCF
• Présentation des documents produits lors de l’atelier de validation
• Un rapport final de revue

1. Code de conduite

La revue sera conduite selon « le Code de Conduite Etique pour l’Evaluation » et « les normes et standards pour l’Evaluation » du Groupe des Nations Unies pour l’Evaluation (UNEG) à consulter sur www.uneval.org

Competencies

Compétences en matière de formulation, de mise en œuvre de la stratégie pour la promotion de l’Egalité des droits et l’Autonomisation des Femmes, Dimension Genre de la Paix, la Sécurité et la Réconciliation; (2) Gouvernance basée sur une perspective Egalité des Droits; (3) Dimension genre, Croissance Inclusive et Développement durable; (4) Dimension genre des Services Sociaux de Base et Expertise Genre pour l’Action Humanitaire.

- Connaissance de la gestion axée sur les résultats

- Capacité à rassembler et à interpréter des données, à tirer des conclusions logiques et à présenter des résultats.

- Bonne capacité d'analyse

- Bonne connaissance du domaine technique.

Required Skills and Experience

1. Profil du/la Consultant(e):

Compétences requises :

Education:

• Diplôme Universitaire (minimum BAC+5) ou équivalent en Sciences Sociales, Droits de l'Homme, Etudes de Genre / femmes, développement international ou dans un domaine connexe est requis.

Expérience:

• Une expérience de plus de 10 ans dans le domaine du genre, en particulier la planification et l’élaboration de projets/programmes en matière de genre
• Une expertise de plus de 10 ans des méthodes et techniques d’évaluation de projet,
• Avoir une excellente capacité de rédaction de rapports,
• Une bonne connaissance du Système des Nations Unies.