Consultant(e) national(e) expert (e) en plaidoyer pour mener un plaidoyer de haut niveau sur la lutte contre les violences faites aux femmes et aux filles, et l’autonomisation des femmes au

Contract

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Background

L’Union Européenne (UE) et l’Organisation des Nations Unies (ONU) se sont engagées dans une nouvelle initiative mondiale pluriannuelle visant à éliminer toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles. Cette initiative est nommée « Spotlight ». Elle est ainsi nommée car elle attire l’attention sur ce problème, l’amène sous les projecteurs et le place au cœur des efforts menés pour atteindre l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, en accord avec les objectifs de développement durable à l’horizon 2030. Au niveau global, L’initiative couvre cinq (5) régions du monde à savoir l’Asie, l’Afrique, l’Amérique Latine, le Pacifique et les Caraïbes dont chaque région avec un focus spécifique. Pour la région d’Afrique, huit (8) pays ont été retenus pour bénéficier du programme : le Nigeria, le Liberia, le Malawi, le Mozambique, le Zimbabwe, l’Uganda, le Mali et le Niger. Le focus du Spotlight en Afrique est d’éliminer les violences sexuelles et basées sur le genre (VSBG), les pratiques néfastes faites aux femmes, en traitant les aspects relatifs à la santé sexuelle et reproductive et les droits. Au Mali, ce programme est exécuté conjointement entre le PNUD, UNHCR, UNICEF, ONUFEMMES et UNFPA pour une période de 4 ans. Les changements souhaités se situent au niveau de six (6) principaux piliers qui sont :

• L’amélioration de l’environnement législatif et politique pour qu’il soit conforme aux conventions internationales notamment par le retrait des dispositions discriminatoires, la mise en application des lois existantes et l’adoption de nouvelles lois, politiques et stratégies favorables à la protection et la promotion des droits des femmes et des filles ;
• Le renforcement des capacités des institutions nationales en matière d’application de la loi et de planification stratégique visant à mieux intégrer l’élimination des violences faites aux femmes et filles dans leurs stratégies nationales et budgets sectoriels ;
• La promotion des normes et valeurs sociales protectrices des femmes et des filles contre les violences, surtout au niveau communautaire et au sein des familles ;
• La disponibilité et l’accès aux services de qualité pour une prise en charge holistique et équitable à l’endroit des survivantes, avec une attention particulière portée sur les besoins spécifiques des groupes exposés à des formes de discrimination croisée ;
• La disponibilité de données statistiques quantitatives et qualitatives actualisées dans le cadre de l’élaboration des lois et la mise en œuvre des politiques, des stratégies et des programmes en vue de permettre une meilleure lecture et une appréciation de l’ampleur et de la gravité du phénomène, et
• Le renforcement des organisations de défense des droits des femmes en vue d’influencer les politiques et pratiques visant l’élimination des violences faites aux femmes (VFF), y compris les violences sexuelles basées sur le genre (VBG), les pratiques néfastes et la promotion des droits à la santé sexuelle et reproductive (SSR) tout en exerçant un contrôle sur le niveau d’application des engagements pris.

Contexte de la mission: La violence à l'égard des femmes et des filles (VFF) est une violation flagrante des droits humains qui touche tous les pays, cultures et couches sociales. Elle entrave la réalisation des droits humains des femmes et des filles et leur capacité à vivre, à aimer et à atteindre leur plein potentiel dans la dignité et la sécurité. L’Union européenne (UE) et l’Organisation des Nations Unies (ONU) s’engagent dans une nouvelle initiative mondiale pluriannuelle visant à éliminer toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles. Cette initiative est nommée Spotlight. Elle est ainsi nommée car elle attire l’attention sur ce problème, l’amène sous les projecteurs et le place au cœur des efforts menés pour atteindre l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, en accord avec le Programme de développement durable à l’horizon 2030. Au Mali le fléau des violences à l’endroit des femmes et des filles demeure toujours préoccupant. Les chiffres sur les VBG sont alarmants. Le taux de prévalence des MGF estimé à 88,6 selon l’EDMS VI. Selon la même source, 49 % des femmes de 15-49 ans en union ou en rupture d’union ont subi à n’importe quel moment des actes de violence émotionnelle, physique et/ou sexuelle ; 89% des femmes de 15-49 ans et 73% des filles de 0-14 ans ont subi les mutilations génitales féminines ; 53% des femmes ont été mariées avant 18 ans et 18% avant 15 ans ; 2.1% des femmes ayant exercé des violences physiques contre leur mari/partenaire actuel/le plus récent à un moment quelconque. La proportion de femmes ayant accès aux services de PF est 16%. Depuis 2016, le pays enregistre des cas fortement médiatisés d’assassinat de femmes par leur époux et vice versa. Les différentes sessions des Cours d’assises des différentes juridictions font toutes l’objet de jugement de cas violences conjugales. Pourtant, le pays a entamé les travaux d’élaboration de sa Politique Nationale Genre avec un premier plan d’actions biennal en 2009 et mis en œuvre pour la période 2011-2013. Depuis, le Mali s’est doté d’une loi sur le quota – la Loi N°2015-052 / du 18 Décembre 2015, instituant des mesures pour promouvoir le genre dans l’accès aux fonctions nominatives et électives – qui requiert un minimum de 30% de représentativité aux femmes lors des scrutins électoraux mais également lors des nominations au sein de l’administration. Toutefois, malgré l’adoption de la Loi et plus de dix ans après l’élaboration d’une PNG - Politique Nationale sur le Genre et la ratification de nombreux instruments juridiques régionaux et internationaux pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes et des filles et, les questions d’épanouissement des femmes, de participation ou de représentativité des femmes dans les prises de décisions ou d’animation de la vie de la cité demeurent encore confortées à d’énormes défis et de pesanteurs socio-culturelles. Face à cette situation, où en dépit des textes adoptés, les femmes et des jeunes filles maliennes restent violentées, marginalisées et sous représentées dans les instances de prise de décision au niveau national et local il urge de revoir les méthodes et peut-être donner plus de voix aux autorités religieuses et coutumières. Le présent terme de référence propose donc de considérer dans le cadre de la prévention et de la lutte contre les violences à l’endroit des femmes et des filles et dans le souci de réduire les inégalités hommes/femmes d’organiser une campagne de plaidoyer pour plus d’implications des légitimités coutumières et religieuses. Cette initiative pourrait s’articuler autour d’une journée de plaidoyer de haut niveau, des émissions radiophoniques, télévisuelles et d’autres rencontres universitaires pour attirer l’attention sur les violences faites aux femmes et aux filles – VFF et appeler à une société malienne plus juste et égalitaire.

Duties and Responsibilities

Principaux objectifs de la mission : Objectif Global : Sensibiliser les leaders communautaires (religieux, traditionnels, etc..) pour plus d’engagement et d’action de leur implication dans la prévention, la réponse et la lutte contre les violences basées sur le genre faites aux femmes et aux filles. Objectifs Spécifiques :

• Démontrer que les questions de genre, de droits des femmes et des filles sont des questions humaines et de société et non des questions spécifiquement féminines
• Apporter de nouvelles voix crédibles à la conversation, la prévention et la lutte contre les VFF - violences faites aux femmes et aux filles
• Obtenir les synergies entre les religions et les droits humains
• Donner un aperçu des us et coutumes / traditions africaines positives qui prônent le respect des droits et l’autonomisation de la femme et de la jeune fille
• Engager plus de conversations autour du genre et les inégalités hommes/femmes au sein des communautés maliennes
• Susciter plus d’engagements des universitaires, professeur.es et étudiant.es pour les questions relatives au genre et spécifiquement aux droits des femmes et des filles.

Résultats : Résultat Global : la tenue d’une journée de plaidoyer de haut niveau impliquant des leaders religieux et traditionnalistes afin de susciter plus d’engagements individuel et collectif au sein des communautés à la base pour le respect des droits des femmes et des filles et contribuer à la lutte et à la prévention des violences basées sur le genre. Résultats Spécifiques : le plaidoyer des leaders communautaires permettra de :

• Briser le silence sur les questions du genre, du droit des femmes et des filles et démontrer qu’il s’agit des questions humaines et de société qui nécessitent l’implication de tout le monde.
• Avoir de nouvelles voix crédibles à la lutte contre les violences basées sur le genre
• Montrer des synergies entre les religions et les droits humains et prouver que les religions ne briment les femmes et les filles mais plutôt le comportement de certaines personnes
• Montrer des valeurs et coutumes positives africaines prônant le respect des droits et l’autonomisation de la femme et de la jeune fille
• Susciter plus de conversations autour du genre et les inégalités hommes/femmes au sein des communautés maliennes, y compris les universités et autres lieux d’apprentissage

Description des responsabilités / portée des travaux : Sous la direction générale de la DSRSG/RC/HC, la supervision directe du Chef de bureau-RCO et le suivi quotidien du Gestionnaire du Programme Spotlight, l’expert (e) en Plaidoyer sur les VBG aura pour rôle principal d’assurer l’organisation et la coordination de la série de campagnes de plaidoyer ainsi que la modération des journées de plaidoyer. Il/elle aura comme responsabilité :

• Une personne morale ou physique ayant une expérience du plaidoyer sur les questions de violences basées sur le genre ;
• Membres de l’équipe de plaidoyer : il s’agira d’hommes et de femmes – genre sensibles- qui pourront argumenter et défendre les préceptes coutumières et religieuses face à l’épanouissement et l’autonomisation des femmes et des filles ;
• Le Système des Nations Unies et la DUE à travers l’Equipe Spotlight Mali (des experts techniques, des chargés de communication et du Suivi & évaluation) et du point focal de la DUE
• Participation de certains points focaux des ministères clés, du groupe national de référence de la société civile et des partenaires de mise en œuvre des activités dans les 5 régions d’intervention du programme Initiative Spotlight.
• Expert.e VBG/VFF – Un (e) expert.e personne ressource pourrait aussi être disponible afin d’informer et former davantage le public sur la problématique des VFF, ses différentes manifestations au MALI et les programmes de prise en charge holistique existants pour les survivant.es.
• Participation des bénéficiaires directs et indirects des 5 régions d’intervention du programme Initiative Spotlight.

Participants aux activités de plaidoyer :

• Journée de Plaidoyer : 50 personnes en présentiel plus visioconférence
• Sessions publiques Universitaires (Bamako, Koulikoro, Kayes, Sikasso et Ségou) : 200 personnes max plus visio-conférence
• Emissions radiophoniques et télévisées dans les 5 zones d’intervention du Programme Initiative Spotlight : Bamako, Kayes, Koulikoro, Sikasso et Ségou

Produits livrables : Une note méthodologique contenant la compréhension de la mission, les méthodes/techniques proposées, les chronogrammes avec une feuille de route de la mission : correspondant à 30% de paiement ;

• Présentation Power Point du rapport initial à faire auprès des parties prenantes, et comprenant les principaux résultats de plaidoyer, les personnes touchées et les changements atteint : correspondant à 30% de paiement ;
• Un rapport final détaillé (50 pages max avec annexes) contenant tous les éléments ci-haut cités en expliquant clairement les processus qui a conduit à la réussite du plaidoyer : correspondant à 40% de paiement.

Exigences en matière de suivi/rapports :

• Phase-1 : Réunion de cadrage de la mission avec l’équipe du SNU avant le début de la mission, contacts avec les institutions concernées, partenaires techniques et acteur(trice)s principaux ;
• Phase-2 : Conduite des activités de plaidoyer à Bamako et dans les 4 régions
• Phase-3 : Restitution et validation des résultats de la mission auprès des parties prenantes ;

Les documents à joindre à la soumission des propositions: Les demandeurs doivent présenter les documents suivants :

• CV personnel, comprenant des informations sur l'expérience passée dans des projets / missions similaires et les coordonnées des personnes de référence.
• Proposition financière
• Lettre de confirmation d'intérêt et de disponibilité dûment remplie en utilisant le modèle fourni par le PNUD

Proposition financière: (une seule option doit être choisie. Pour les contrats de retenue et/ou les atl, veuillez discuter avec l'unite de marches) :

Contrat forfaitaire: La proposition financière doit spécifier un montant forfaitaire total et des conditions de paiement autour de résultats spécifiques et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) (c'est-à-dire si les paiements se font par tranches ou à la fin du contrat). Les paiements sont basés sur les résultats, c'est-à-dire sur la fourniture des services spécifiés dans le cahier des charges. Afin d'aider l'unité requérante à comparer les propositions financières, la proposition financière comprendra une ventilation de ce montant forfaitaire (y compris les frais de voyage, les indemnités journalières et le nombre de jours ouvrables prévus). OU Contrats basés sur des honoraires journaliers: La proposition financière précise les honoraires journaliers, les frais de voyage et les indemnités journalières indiqués dans des postes distincts, et les paiements sont effectués au consultant individuel en fonction du nombre de jours travaillés.

Frais de voyage: Tous les frais de voyage envisagés doivent être inclus dans la proposition financière. Cela comprend tous les voyages pour rejoindre le lieu d'affectation/les voyages de rapatriement. En général, le PNUD ne doit pas accepter des frais de voyage supérieurs à ceux d'un billet en classe économique. Si le CI souhaite voyager dans une classe supérieure, il doit le faire en utilisant ses propres ressources. En cas de voyage imprévisible, le paiement des frais de voyage, y compris les billets, l'hébergement et les frais de terminal, doit être convenu entre l'unité opérationnelle concernée et le consultant individuel avant le voyage et sera remboursé.

Les critères d'évaluation {à ajuster en fonction des besoins spécifiques du projet} :

• Niveau d'études - 10 points maximum
• Expérience professionnelle pertinente - 40 points maximum
• Compétences linguistiques - 5 points maximum
• Autres exigences - 15 points max.
• Score technique maximum disponible - 70 points.

Méthode d'évaluation (une seule option doit être choisie) :

• Prix le plus bas et offre techniquement conforme
• L'attribution du marché est faite au titulaire dont l'offre a été évaluée et déterminée comme étant les deux :
• a) réactif/conforme/acceptable (respectant pleinement les termes de référence fournis), et
• b) offrant le prix/coût le plus bas

OU Analyse cumulative : L'attribution du contrat est faite au titulaire dont l'offre a été évaluée et déterminée comme :

• a) réactif/conforme/acceptable, et
• b) avoir obtenu la note cumulative la plus élevée parmi un ensemble prédéterminé de critères techniques et financiers pondérés spécifiques à la demande de propositions.
• * Poids des critères techniques : 70%.
• * Poids des critères financiers : 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum de 70 % de la note technique maximale disponible (49 points) seront pris en compte pour l'évaluation financière. Le nombre maximum de points attribués à la proposition financière est attribué à la proposition de prix la plus basse et sera égal à 30. Toutes les autres propositions de prix seront évaluées et se verront attribuer des points, selon la formule ci-dessous : 30 points [nombre maximum de points disponibles pour la partie financière] x [prix le plus bas de tous les prix proposés parmi les offres recevables] / [prix évalué]. La proposition qui obtient le score cumulé le plus élevé après addition du score de la proposition technique et de la proposition financière sera considérée comme l'offre la plus conforme et se verra attribuer un contrat.

Competencies

Compétences:

• Avoir au moins (2) années d’expérience professionnelle dans le domaine de l’Expérience dans l’élaboration des stratégies de communication institutionnelle et stratégies de mobilisation des ressources
• Connaissance de l’environnement institutionnel de planification, et organisationnel des institutions du Mali et une bonne connaissance en matière de BSG, VBG, VFF et familiarité avec les mécanismes de coordination des agences du Système des Nations Unies en matière de BSG, VBG

Required Skills and Experience

Expérience:

• Une expérience similaire en formation des acteurs de la gouvernance locale participative ;
• Bonne connaissance des mécanismes GBV au Mali

Education :

• Diplôme de Maitrise en Droit, ou en Communication, Journalisme, lettres, sciences humaines ou sociales ou équivalent.

Language :

• Bonne maitrise du français et une deuxième langue de travail de l'ONU (Anglais) et parler couramment le Bambara.