Consultant ( e) international ( e) – projet RFF « Promotion of Green Economy and Recovery from the impact of COVID-19 in Comoros

Contract

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Background

La pandémie de COVID 19 a éprouvé une économie comorienne déjà vulnérable aux chocs et un système de santé précaire. La pandémie a été déclarée 3 mois après la Conférence des partenaires au développement (Paris, décembre 2019), mettant un frein brutal à l’élan de mobilisation de ressources autour du Plan Comores Emergent (PCE) 2030.

l’impact socio-économique prévu est préoccupant, en particulier pour les groupes les plus vulnérables, et en particulier pour les femmes et les jeunes.

Les Comores sont actuellement confrontées à un ralentissement mondial de son offre et de sa demande internes et à un impact encore inconnu sur ses exportations (principalement des cultures commerciales). Le Sous-Comité Economie du Comité national de coordination COVID19 indique que la croissance nationale pour 2020 pourrait être inférieure à 1 % au lieu des 4,6 % initialement prévus.

Certains secteurs de l’économie sont plus touchés par d’autres. L’analyse actuelle observe qu’il existe:

- Une augmentation de l’offre du secteur primaire de 1,8% contre -0,8% en 2019

- Une contraction de l’offre du secteur secondaire -1,8% contre 3,4%

- Une baisse du taux de croissance du secteur tertiaire de 1,3% contre 3,9% en 2019 (soutenue par des investissements publics dans le secteur de la santé)

Même si le secteur primaire n’a pas été aussi touché que d’autres secteurs par la crise jusqu’à présent, il est stratégique de soutenir le secteur agricole étant donné que :

1. Elle représente plus de 40% de son GPD, 70 à 90% des recettes d’exportation, emploie 80% de sa main-d’œuvre.

2. Le secteur informel (77 % de l’activité économique nationale) est fortement représenté dans le secteur agricole. Investir dans l’agriculture cible donc les personnes vivant dans des conditions précaires, avec un accès limité aux services de base et sans système de protection sociale.

3. Le risque d’insécurité alimentaire est accru en raison de la dépendance extérieure (1 personne sur 5 souffre d’insécurité alimentaire) dans un contexte de forte croissance démographique et d’exposition élevée au changement climatique.

4. Comme les investissements sont considérés comme des risques, une agriculture plus résiliente et verte est au cœur d’une reprise et d’une résilience durables des communautés et des groupes vulnérables, car elle a le potentiel de créer de la valeur ajoutée, des emplois ré gainés pour les jeunes et de nouveaux créneaux économiques.

Les données ventilées sur la façon dont les femmes sont touchées par la crise du COVID 19 ne sont pas encore disponibles, mais les tendances indiquent que : 1) les femmes sont surreprésentées dans le secteur informel ; 2) l’accès à l’emploi sera plus difficile pour les femmes; 3) les inégalités de pouvoir sont profondément enracinées et les femmes ont tendance à s’exclure des structures décisionnelles, y compris au niveau communautaire.

Les personnes handicapées sont également considérées comme un groupe extrêmement vulnérable : elles n’ont pas accès aux services de santé primaires et à des services de santé spécifiques. Ils sont exclus du système éducatif (plus de 60 pour cent des PLD n’ont jamais été à l’école) et ont du mal à accéder à l’emploi (manque d’incitations). Le COVID19 est susceptible d’avoir aggravé leur accès aux besoins et moyens de subsistance de base.

Ainsi, la crise induite par la COVID19 a exacerbé les vulnérabilités des Comores. Pour y faire face, le pays doit résoudre l’équation entre la promotion d’une reprise ciblant les plus vulnérables et le renforcement de sa croissance économique. Pour ce faire, il est essentiel de faciliter les mécanismes qui accélèrent la transition des Comores vers une économie plus inclusive et moderne, en utilisant le potentiel des outils numériques, des partenariats public-privé et des solutions basées sur la nature.

Afin d’atteindre le changement attendu, deux principaux résultats à trois niveaux (niveau communautaire, intermédiaire et politique) sont attendus :

1. La résilience des communautés et des groupes ruraux aux impacts économiques et sociaux de la pandémie de COVID19 est accrue grâce à :

A. Des programmes innovants, y compris des programmes de développement des capacités et des compétences agricoles, ciblant les jeunes, et qui stimulent un secteur agricole plus vert, plus productif et résilient, et plus attrayant pour des jeunes afin de lutter contre l’insécurité alimentaire et de promouvoir l’investissement durable.

B. Des initiatives qui renforcent et protègent les moyens de subsistance des groupes les plus vulnérables et en particulier des femmes rurales en utilisant l’approche 3*6 qui s’appuiera sur les capacités et les services disponibles dans les Centres ruraux de développement économique (CRDE).

2. Des mécanismes de dialogue multisectorielle utilisant des outils numériques sont mis en place pour soutenir les actions de relance qui favorisent l’économie verte et la croissance tout en plaçant les plus vulnérables au cœur des interventions. Afin de faciliter la contribution de tous les secteurs à la reprise nationale, le projet :

A. Analyser l’impact de la crise sur le secteur privé, y compris le secteur informel ainsi que les jeunes et les femmes, et identifier les mesures clés pour inclure le secteur privé et les groupes vulnérables dans la reprise du pays.

B. Faciliter l’organisation et l’adaptation du secteur privé grâce à une plateforme interactive hébergée par l’Union des chambres de commerce.

c. Assurer la participation de tous les citoyens, y compris les femmes et les jeunes, aux efforts de relèvement grâce à un outil de démocratie directe.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision directe de l’ARR Programme du PNUD Comores, le/la consultant/e international/e aura comme responsabilité principale la mise en œuvre du projet RFF (Rapid Financing Facility « Promotion of Green Economy and Recovery from the impact of COVID-19 in Comoros » pour l’année 2021.

Plus particulièrement, le/la consultant/e international/e aura pour rôle d’appuyer la mise en œuvre du projet en apportant un appui technique, stratégique et de gestion du projet. Ceci implique notamment de mettre en place un système de suivi et évaluation efficace et efficient, de fournir une expertise technique sur la mise en œuvre des activités du projet en se basant sur les bonnes pratiques et leçons apprises en la matière, en adaptant le projet en fonction du contexte évolutif de la pandémie de COVID19 en Union des Comores (adaptation des fonds en fonction de l’urgence sur le terrain), en développant des approches spécifiques pour les groupes les plus vulnérables, et notamment les femmes et les PVH et, enfin, en appuyant de façon proactive le rapportage et la mobilisation de ressources autour des résultats du projet afin d’en garantir la durabilité.

Ainsi, le/la consultant/e international/e assumera les responsabilités suivantes :

SUIVI ET EVALUATION

En étroite coordination avec l’équipe de suivi et évaluation du PNUD Comores :

• Mettre en place du système de suivi et évaluation du projet : élaborer la matrice de suivi et évaluation du projet, incluant les méthodes de collecte de données, les sources de vérification selon les règles et procédures du PNUD en vigueur
• Valoriser et mettre en pratique l’utilisation d’outils digitaux pour le suivi et l’évaluation du projet
• Travailler de concert avec l’équipe de communication pour valoriser de façon opportune et régulière les avancées du projet et ses interactions avec les autres programmes, notamment concernant la réponse à la COVID19 dans le pays
• Identifier les bonnes pratiques internationales pour nourrir la planification et la mise en œuvre des activités du projet
• Identifier les bonnes pratiques du projet et les leçons apprises et participer aux discussions avec le siège, les autres bureaux de pays et d’autres partenaires sur les thématiques abordées dans le projet (3*6, couverture sociale, secteur informel, agriculture climato-intelligente, inclusion socioéconomique des PVH, etc.)
• Préparation des briefings et présentations sur le projet pour les discussions techniques et stratégiques du Bureau
• Revue régulière des risques et opportunités du projet notamment face au contexte évolutif de la crise de la COVID19 et proposition d’ajustement le cas échéant

EXPERTISE TECHNIQUE

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet, le/la Consultant/e international/e aura pour tâche d’accompagner la mise en œuvre du projet en conseillant techniquement l’équipe en charge. Ceci passe par les aspects suivants :

• Elaborer les termes de référence des intervenants sur le projet (VNU, consultants nationaux et internationaux, ONG, partenaires nationaux et internationaux) pour validation du Bureau
• Elaborer les fiches techniques pour les achats liés au projet pour validation du bureau
• Pour chaque activité du projet, formuler des recommandations sur leur mise en œuvre technique, opérationnelle, identification des risques potentiels et des partenariats
• Garantir la prise en compte du genre, formuler une stratégie spécifique
• Formuler la stratégie d’insertion socioéconomique des PVH et faciliter les discussions avec le Siège pour renforcer les efforts du Bureau en ce sens
• Appuyer la réponse du PNUD en cas de résurgence de la COVID19 dans le pays et de l’adaptation des activités prévues dans le cadre du RFF. Faciliter l’approbation d’un projet ajusté le cas échéant.

APPUI-CONSEIL SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET

• Recherche de bonnes expériences pour l’inclusion des PVH dans des programmes socioéconomiques
• Préparation d’un calendrier d’exécution du projet par mois, ajusté en fonction du contexte sanitaire
• Recherche et appui à la synergie du projet RFF avec d’autres initiatives

• Adapter le projet en fonction de l’évolution du contexte sanitaire et de développement du pays

• PARTENARIAT ET MOBILISATION DE RESSOURCES

En étroite coordination avec le Senior Management, les équipes techniques et les équipes de suivi-évaluation et de communication :

• Contribuer activement au reporting du projet, assurer le contrôle qualité des rapports et garantir que les rapports sont envoyés à temps.
• Appuyer la mobilisation de fonds supplémentaires pour garantir la durabilité du projet et des actions menées dans le cadre de cette initiative
• Préparer les briefings notes et présentations aux partenaires et bailleurs de fonds
• Collaborer avec l’Unité de Communication pour informer et communiquer autour du projet

RESULTATS ATTENDUS

• Avec l’appui du/de la Consultant/e International/e et l’équipe en charge de la mise en œuvre du projet, le Bureau du PNUD Comores parviendra aux résultats et changements suivants :
• Les bénéficiaires directs et indirects du projet voient un impact positif et durable sur leurs conditions de vie et notamment sur leurs moyens de subsistance
• Les 3 plateformes sont opérationnelles et satisfont des utilisateurs de plus en plus nombreux
• La mise en œuvre efficace, effective et transparente du projet en suivant les règles et procédures du PNUD, en garantissant la soumission dans les temps de l’ensemble des rapports et informations requises par le bailleur et en atteignant les cibles et objectifs de delivery fixés pour l’année 2021
• Le développement d’activités novatrices qui prennent en compte les spécificités des groupes vulnérables ciblés et notamment des jeunes, des femmes et des PVH, en zone rurale
• Le système de suivi et évaluation mis en place permettra de suivre de façon régulière la progression du projet vers ses objectifs, d’ajuster le cas échéant la stratégie de mise en œuvre et de nourrir la stratégie de communication du projet, notamment autour des bénéficiaires directs.

LIVRABLES :

• Les livrables suivants sont attendus dans le cadre de cette consultation :
• LIVRABLE 1 : note méthodologique : La note méthodologique doit préciser l'approche du consultant pour la bonne exécution de sa mission et inclura un descriptif de sa méthode de travail ainsi qu'un calendrier indicatif reflétant l’atteinte des livrables attendus ainsi qu’un programme indicatif de ses missions aux Comores
• LIVRABLE 2 : rapport d’activité 1 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 3 : rapport d’activité 2 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 4 : rapport d’activité 3 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 5 : rapport d’activité 4 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 6 : rapport d’activité 5 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 7 : rapport d’activité 6 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 8 : rapport d’activité 7 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 9 : rapport d’activité 8 concernant la mise en œuvre du projet RFF
• LIVRABLE 10 : rapport final concernant la mise en œuvre du projet RFF, incluant les recommandations principales pour la finalisation du projet, les bonnes pratiques et leçons apprises du projet

Competencies

Compétences :

• Connaissance approfondie des problématiques de développement et particulièrement de genre ainsi que des problématiques de l’emploi et de l’insertion socioéconomique des jeunes, incluant les PVH
• Connaissance avérée des processus opérationnels du PNUD
• Connaissance du contexte socioéconomique comorien
• Intérêt pour l’innovation et le développement d’outils digitaux
• Excellentes capacités rédactionnelles en français et en anglais et expérience prouvée dans la mobilisation de fonds
• Grande capacité d’adaptation, de motivation et esprit d’équipe.

Required Skills and Experience

Éducation :

• Diplôme universitaire, Masters ou équivalent, en sciences politiques, économiques ou tout autre domaine connexe.

  Expérience :

• Au moins 7 ans d’expérience prouvée dans la formulation et la mise en œuvre de projets de développement

• Au moins 3 ans d’expérience dans des projets liés à l’insertion socio-économique des groupes vulnérables, et notamment des jeunes et des femmes
• Au moins 3 ans d’expérience dans l’appui et la mise en œuvre de projets dans des contextes de crise, notamment dans des initiatives de relèvement, d’insertion socioéconomique des jeunes et de cohésion sociale ainsi qu’une bonne connaissance de la gouvernance démocratique et de ses enjeux
• Une expérience au sein du Système des Nations Unies est un atout
• Une expérience professionnelle avec les Comores est requise.

Langues :

• Français et anglais exigés.

Composition du dossier de candidature

Les consultants (es) intéressés (es) doivent soumettre un dossier complet comprenant deux propositions : une proposition technique et une proposition financière.

• Proposition technique

Elle doit comprendre :

• Le curriculum vitae détaillé du candidat incluant surtout l’expérience des missions similaires avec au moins 3 (trois) références. ;
• Une note explicative sur la compréhension des Termes de Références et les raisons de la candidature ;
• Une description de la méthodologie proposée et un plan de travail incluant un chronogramme prévisionnel mentionnant les différentes phases pour la production des livrables ;
  1. Proposition financière

• La proposition financière prévoit un montant forfaitaire de la prestation avec ventilation.

  Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières les coûts des billets d’avions aller-retour (le cas échéant), les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus.

  Le PNUD n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.

Evaluation des dossiers de candidature

• Les candidats seront évalués sur dossiers, sur la base des offres techniques et financières suivant la méthodologie du score combiné (proposition technique : 70 points et proposition financière : 30 points).

  Evaluation technique : 70 points

  Qualifications techniques et expérience****:

  Points

  Diplôme universitaire, Masters ou équivalent, en sciences politiques, économiques ou tout autre domaine connexe

  10

  Au moins 7 ans d’expérience prouvée dans la formulation et la mise en œuvre de projets de développement

  20

  Au moins 3 ans d’expérience dans des projets liés à l’insertion socio-économique des groupes vulnérables, et notamment des jeunes et des femmes

  30

  Au moins 3 ans d’expérience dans l’appui et la mise en œuvre de projets dans des contextes de crise, notamment dans des initiatives de relèvement, d’insertion socioéconomique des jeunes et de cohésion sociale ainsi qu’une bonne connaissance de la gouvernance démocratique et de ses enjeux

  10

  Total

  70

  Seuls les candidats qui auront obtenu 70% du total des points seront considérés pour l’évaluation financière.

  Evaluation financière : 30 points

  Une note financière sera calculée pour chaque proposition sur la base de la formule :

  Note financière A = [(Offre financière la moins disant) /Offre financière d’A] x 30

  Le nombre maximum de 30 points sera attribué à la proposition financière la plus basse.

  La proposition obtenant le score global le plus élevé après l'addition du score de la proposition technique et de la proposition financière sera considérée comme l'offre la plus performante et obtiendra le contrat.

  Le/la Consultant (e) avec le cumul de notes (Technique pondérée + Financière) le plus élevé sera retenu pour le contrat.