Consultant(e) International(e) expert (e) en Genre chargé(e) d’intégrer l’égalité des sexes dans les actions d’atténuation et d’adaptation dans la Contribution Déterminée au niveau National

Contract

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Background

Contexte et justification de la mission: La vingt-et-unième Conférence des Parties à la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), qui s'est tenue à Paris, en décembre 2015, a été une étape historique dans les négociations climatiques, avec l’adoption d’un nouvel Accord international sur le climat. Fruit d’un processus entamé depuis plusieurs années, l’Accord de Paris concrétise l’espoir d’un engagement global des Etats et le renforcement des mesures prises pour lutter durablement contre les changements climatiques. En outre, Il trace la feuille de route de l’action climatique internationale pour les années à venir, et inclut, pour la première fois, l’ensemble des Parties à la CCNUCC.

Le Mali à l’instar de plusieurs pays vulnérables et conformément à la ratification de l’Accord de Paris, s’engage à réviser sa CDN avec plus d’ambition. L'Accord de Paris reconnaît que les objectifs à long terme spécifiés dans ses articles 2 et 4.1 seront atteints dans le temps et, par conséquent, s'appuie sur un accroissement de l'ambition globale et individuelle au fil du temps. La principale innovation résultante de l’Accord de Paris est la mise en place des Contributions Déterminées au niveau National (CDN), qui sont des engagements pris par les Etats Parties eux-mêmes, conformément aux principes fondateurs de la CCNUCC que sont l’équité, les responsabilités communes mais différenciées et les capacités respectives au regard des réalités nationales.

Les CDN sont soumis tous les cinq ans au secrétariat de la CCNUCC. Afin de renforcer l'ambition au fil du temps, l'Accord de Paris prévoit que les CDN successifs représenteront une progression par rapport au CDN précédent et refléteront son ambition la plus élevée possible. Toutes les Parties sont priées de soumettre la prochaine série de CDN (nouveaux CDN ou CDN mis à jour) d'ici 2020 et tous les cinq ans par la suite (par exemple d'ici 2020, 2025, 2030), quels que soient leurs délais de mise en œuvre respectifs. Cette révision s’inscrira dans une démarche participative et inclusive de toutes les parties prenantes. Un Groupe Technique d’Experts sera mis en place à cet effet pour appuyer l’équipe du projet dans les activités de la révision de la CDN du Mali. En ratifiant l’Accord de Paris, le 23 septembre 2016, le Mali, a confirmé son engagement à contribuer à l'ambition collective de limiter d’ici à la fin du siècle l’augmentation de la température globale de la planète sous la barre de 2°Celsius, voire 1,5°C, par rapport aux niveaux préindustriels. Pour rappel, les engagements de réduction des émissions du Mali pour la première génération de CDN par rapport au scénario « business as usual » sont de 29% pour l’agriculture, 31% pour l’énergie et 21% pour le changement d’utilisation des terres et la foresterie. C’est dans ce contexte que le Mali a mis en place des instruments de mise en œuvre de sa CDN fondée sur une démarche participative et itérative avec l’implication de toutes les parties prenantes (Etat, secteur privé, société civile, collectivités territoriales, partenaires techniques et financiers). Parmi les principaux instruments on note :

• La mise en place d’un comité de suivi et de coordination de la mise en œuvre de la CDN ;
• La mise en place d’une unité au sein de l’AEDD dédiée à l’animation des actions;
• Le développement d’une feuille de route définissant les orientations et les axes d’intervention;
• L’élaboration d’un plan d’investissement pour le financement des projets permettant d’atteindre les objectifs de réduction des émissions;
• L’élaboration, en cours d’une stratégie d’engagement du secteur privé;
• Le développement d’un plan de partenariat pour la mobilisation des ressources auprès des partenaires internationaux et nationaux ;
• La mise en place d’un dispositif MRV pour le suivi, le rapportage et la vérification.

Le consensus mondial est que le changement climatique affecte différemment les hommes, les femmes, les garçons et les filles en raison des inégalités d’accès et de contrôle entre eux, causées par les rôles sexospécifiques dans la société et les niveaux de vulnérabilité qui en résultent. Le rapport d'évaluation 2007 du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a souligné que les effets du changement climatique varieront en fonction du sexe, de l'âge et de la classe sociale, les pauvres étant les plus susceptibles d'en souffrir. En raison des inégalités entre les sexes et de l'exclusion, les femmes et les filles sont particulièrement défavorisés. Le changement climatique tend à exacerber les inégalités existantes entre les sexes ; les femmes et les filles en particulier, pourraient donc être confrontées à des impacts négatifs plus importants en raison de leurs accès limités aux dividendes de développement et aux opportunités Les groupes défavorisés , en particulier les femmes, les filles, les enfants, les agriculteur(trice)s, les personnes handicapées, les personnes âgées et les jeunes, sont généralement plus exposés différemment aux risques et aux conséquences du changement climatique dans les situations de pauvreté. Leur faible participation aux processus de contrôle, de décision et aux marchés du travail aggrave les inégalités et les empêche souvent de contribuer pleinement à la planification, à l'élaboration, à la mise en œuvre, au suivi et à l'évaluation des politiques liées au climat. Les femmes constituent également la majorité de la population pauvre dans le monde alors qu’elles sont les plus souvent responsables de la production alimentaire des ménages, de soins aux enfants et aux personnes âgées, de la nutrition de la familleet de la gestion des ressources naturelles des secteurs particulièrement sensibles au changement climatique. Par ailleurs, le Mali est également engagé dans la coalition mondiale sur les CDN, le NDC Partnership (NDCP), qui regroupe des pays développés, des pays en développement, ainsi que des institutions internationales. Ce partenariat, lancé lors de la COP 22 à Marrakech, apporte un appui technique et financier au Mali afin de réaliser les objectifs ambitieux inscrits dans sa CDN Dans le cadre de la mise en œuvre de ce plan de partenariat, le Mali a bénéficié du « projet d’appui à la mise en œuvre de sa CDN » à travers le « NDC Support Programme » et la promesse climatique du PNUD financé conjointement par le gouvernement allemand, le gouvernement espagnol et la Commission Européenne en contribution au NDC Partnership. L’objectif global de l’appui est de renforcer la gouvernance de la mise en œuvre de la CDN et engager le processus de sa révision. Le projet s’articule autour de trois composantes :

• Composante 1 : renforcement du cadre de concertation de la mise en œuvre de la CDN
• Composante 2 : révision de la CDN avec plus d’ambitions
• Composante 3 : renforcement des capacités

Le lien entre le genre et les changements climatiques n’étant souvent pas bien établi dans les projets d’adaptation et d’atténuation des Changements climatiques, le PNUD et ONU Femmes entendent combler ce gap afin d’améliorer la prise en compte du Genre dans le processus de révision de la CDN, à travers des analyses visant à comprendre comment les politiques climatiques du pays aident-elles à atteindre et à promouvoir les objectifs liés au genre et à prendre en compte les impacts différenciés du changement climatique sur la vie des filles, des femmes, des garçons et des hommes. Les femmes et les filles ne sont pas seulement exposées, elles sont aussi des agents de changement et possèdent des connaissances et des capacités uniques. Les expériences de la participation des femmes et des filles dans les actions visant à réduire les impacts de changement climatique ont démontrées que la gouvernance du climat y compris la prise de décision, l’accès et la gestion, offre aux femmes l’occasion de développer et de faire preuve de leurs compétences en leadership dans la prévention des effets néfastes de changement climatique. Dans les contextes maliens où les femmes et les filles sont généralement exclues de la prise de décision, leur implication effective constitue un point d’entrée « neutre » pour informer les politiques est assurer la progression de l’agenda de l’égalité des sexes dans le climat ; sans cela, les politiques climatiques pourraient ne pas être efficaces. Ainsi, dans le cadre des activités de la composante 2, ces termes de référence sont élaborés pour recruter un consultant individuel pour la prise en compte du genre dans les actions de la nouvelle CDN du Mali.

Principaux objectifs de la mission

• Mener une analyse genre dans les principaux secteurs de la CDN en mettant en exergue les besoins stratégiques et spécifiques des femmes et des hommes afin de mieux adapter les stratégies de correction proposées (Agriculture, foresterie, Energie, éventuellement déchets, transport ou tout autre domaine ciblé par cette révision);
• Mener une analyse approfondie des besoins stratégiques et spécifiques des femmes et des hommes pour mieux comprendre les obstacles à l'autonomisation et à la participation accrue des femmes dans leur contribution dans les secteur, et les opportunités d'articulation politique, pour renforcer l'intégration de besoins identifiés dans les processus de révision et de mise en œuvre des CDN;
• Identifier des actions spécifiques et pertinentes, y compris les initiatives actuelles de la prise en compte des besoins spécifiques des femmes et des hommes dans les secteurs clés, et les lacunes, afin de proposer des stratégies de correction de ces lacunes;
• Mener une analyser des possibilités d'améliorer les besoins en capacités des femmes afin d'intégrer plus efficacement l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes dans l'action programmatique liée au climat ;
• Proposer un ensemble d’indicateurs permettant de suivre l’intégration du genre et le dividende issu de cette intégration dans la mise en œuvre de la CDN ;
• Renforcer la capacité des membres du comité CDN sur les concepts genre, les analyses genre et ses dimensions d’applications pour un meilleur suivi de la mise en œuvre de la nouvelle CDN ;
• Fournir des recommandations pour renseigner le plan d'action sectoriel CDN sensible au genre qui tient compte des résultats des analyses réalisées en amont.

Duties and Responsibilities

Description des responsabilités / portée des travaux : Sous la direction générale du Représentant Résident du PNUD au Mali, la supervision directe du Chef de Cluster Environnement et Changement Climatique et le suivi quotidien de l’Experte en Environnement et Changement Climatique, le/la Consultant(e) International(e) expert (e) en Genre chargé(e) d’intégrer l’égalité des sexes dans les actions d’atténuation et d’adaptation dans la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) devra s’assurer principalement que le Gouvernement et le PNUD-Mali sont satisfait par les résultats de la mission pour toutes les questions relatives aux livrables attendus, afin de donner une réponse adéquate aux besoins liés à la prise en compte au Genre dans le CND au Mali. Il/Elle aura pour responsabilité principales :

• Organiser une réunion de cadrage regroupant le PNUD, les PTFs de groupe thématique « Environnement et changements climatiques », l’AEDD et l’Unité du projet afin de convenir sur des orientations stratégiques pouvant encadrer la mission ;
• Mener les revues de différentes documentations disponibles sur la politique genre en lien avec les changements climatiques au Mali ;
• Proposer une méthodologie de prise en compte du genre dans les secteurs de la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) en fonction de la politique macro-économique du Mali ;
• Conduire des analyses ciblant les relations de pouvoirs différentiels entre les hommes et les femmes et les inégalités d'accès et de contrôle sur les ressources qui font que les hommes et les femmes n'ont pas la même capacité d’adaptation ;
• Extérioriser les vulnérables à l'exposition aux risques climatiques dont les femmes et filles font face et s’assurer que des pistes de capacité d'adaptation et de récupération face aux impacts du changement climatique sont proposées ;
• Mener des analyses pointues visant à identifier et à définir les activités tenant en compte la dimension genre dans l’atténuation et l’adaptation au changement climatique et qui feront partie de la réponse aux défis constatés ;
• S’assurer que les données sensibles au genre sont collectées et qu’elles tiennent en compte de la manière dont le changement climatique pourrait modifier la vie des femmes et des filles au quotidien dans l’utilisation leur temps au foyer pour effectuer diverses les tâches ;
• Proposer des indicateurs composites sensibles au genre, et tenant en compte toutes les composantes du secteurs de la vie environnementale et dont les femmes et les filles sont les actrices incontournables ;
• Proposer un plan de renforcement des capacités des membres du comité CDN sur les concepts, les analyses genre et ses dimensions d’applications pour un meilleur suivi de la mise en œuvre de la nouvelle CDN ;
• Formuler des recommandations pour renseigner le plan d'action sectoriel CDN sensible au genre qui tient compte des résultats des analyses réalisées en amont sont fournies.

Produits livrables:

• Un rapport analytique sur le genre dans les principaux secteurs de la CDN et des possibilités d'améliorer les besoins en capacités afin d'intégrer plus efficacement l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes dans l'action programmatique liée au climat;
• Fournir les indicateurs permettant de suivre l’intégration du genre et le dividende issu de cette intégration dans la mise en œuvre de la CDN;
• Un rapport de renforcement des capacités des membres du comité CDN sur les concepts Genre, les analyses genre et ses dimensions d’applications pour un meilleur suivi de la mise en œuvre de la nouvelle CDN.

Exigences en matière de suivi/rapports : Le/la Consultant(e) International(e) expert (e) en Genre chargé(e) d’intégrer l’égalité des sexes dans les actions d’atténuation et d’adaptation dans la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) doit fournir une méthodologie détaillée, un chronogrammes et des techniques d’apprehesion de la mission. Elle/il doit également fournir une feuille de route conforme à la durée de sa mission et un plan clair et détaillé. Elle/il devras prendre en compte que l’étude s’étalera sur 30 jours calendaires. Cette durée prendra en compte :

• La recherche documentaire,
• Les missions de terrain en cas de besoin ;
• Les rencontres avec les acteurs institutionnels et autres cibles ;
• Le renforcement des capacités ;
• L’élaboration et la validation du document final de la mission.

A cet effet, le/la consultant(e) proposera un calendrier d’exécution de sa prestation dans son offre technique qui sera structurée conformément à la compréhension des TDR et les méthodologies proposées.

Les documents à joindre à la soumission des propositions Les demandeurs doivent présenter les documents suivants :

• CV personnel, comprenant des informations sur l'expérience passée dans des projets / missions similaires et les coordonnées des personnes de référence.
• Proposition financière

Lettre de confirmation d'intérêt et de disponibilité dûment remplie en utilisant le modèle fourni par le PNUD

Proposition financière: (une seule option doit être choisie. Pour les contrats de retenue et/ou les atl, veuillez discuter avec l'unite de marches) : Contrat forfaitaire: La proposition financière doit spécifier un montant forfaitaire total et des conditions de paiement autour de résultats spécifiques et mesurables (qualitatifs et quantitatifs) (c'est-à-dire si les paiements se font par tranches ou à la fin du contrat). Les paiements sont basés sur les résultats, c'est-à-dire sur la fourniture des services spécifiés dans le cahier des charges. Afin d'aider l'unité requérante à comparer les propositions financières, la proposition financière comprendra une ventilation de ce montant forfaitaire (y compris les frais de voyage, les indemnités journalières et le nombre de jours ouvrables prévus). OU Contrats basés sur des honoraires journaliers: La proposition financière précise les honoraires journaliers, les frais de voyage et les indemnités journalières indiqués dans des postes distincts, et les paiements sont effectués au consultant individuel en fonction du nombre de jours travaillés.

Frais de voyage: Tous les frais de voyage envisagés doivent être inclus dans la proposition financière. Cela comprend tous les voyages pour rejoindre le lieu d'affectation/les voyages de rapatriement. En général, le PNUD ne doit pas accepter des frais de voyage supérieurs à ceux d'un billet en classe économique. Si le CI souhaite voyager dans une classe supérieure, il doit le faire en utilisant ses propres ressources. En cas de voyage imprévisible, le paiement des frais de voyage, y compris les billets, l'hébergement et les frais de terminal, doit être convenu entre l'unité opérationnelle concernée et le consultant individuel avant le voyage et sera remboursé.

Les critères d'évaluation:

• Niveau d'études - 10 points maximum
• Expérience professionnelle pertinente - 40 points maximum
• Compétences linguistiques - 5 points maximum
• Autres exigences - 15 points max.
• Score technique maximum disponible - 70 points.

Méthode d'évaluation (une seule option doit être choisie) : Prix le plus bas et offre techniquement conforme L'attribution du marché est faite au titulaire dont l'offre a été évaluée et déterminée comme étant les deux : a) réactif/conforme/acceptable (respectant pleinement les termes de référence fournis), et b) offrant le prix/coût le plus bas OU Analyse cumulative L'attribution du contrat est faite au titulaire dont l'offre a été évaluée et déterminée comme : a) réactif/conforme/acceptable, et b) avoir obtenu la note cumulative la plus élevée parmi un ensemble prédéterminé de critères techniques et financiers pondérés spécifiques à la demande de propositions. * Poids des critères techniques : 70%. * Poids des critères financiers : 30%.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum de 70 % de la note technique maximale disponible (49 points) seront pris en compte pour l'évaluation financière Le nombre maximum de points attribués à la proposition financière est attribué à la proposition de prix la plus basse et sera égal à 30. Toutes les autres propositions de prix seront évaluées et se verront attribuer des points, selon la formule ci-dessous : 30 points [nombre maximum de points disponibles pour la partie financière] x [prix le plus bas de tous les prix proposés parmi les offres recevables] / [prix évalué]. La proposition qui obtient le score cumulé le plus élevé après addition du score de la proposition technique et de la proposition financière sera considérée comme l'offre la plus conforme et se verra attribuer un contrat.

Competencies

Compétences:

• Avoir des capacités de conception des projets sensibles au genre, des méthodologie et pratiques d'atténuation et d'adaptation au changement climatique, et des financement climatique et principes d’intégration;
• Avoir une bonne compréhension des traités et conventions internationaux comme l'Accord de Paris sur le changement climatique, les politiques et activités de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), l'action positive, etc.
• Avoir des compétences informatiques en traitement de texte, analyse de données et présentations

Required Skills and Experience

Les exigences en matière d'expérience et de qualifications :

• Une bonne compréhension des enjeux du changement climatique, des concepts et enjeux liés aux CDN (par exemple, atténuation, adaptation, moyens de mise en œuvre, MRV, etc.);
• Une bonne compréhension de l'examen des arrangements institutionnels et des mécanismes de coordination pour la mobilisation des secteurs privé et public sur le climat;
• Une bonne compréhension des politiques nationales, des stratégies en particulier ceux liés au changement climatique, aux impacts différenciés de changement climatique sur la vie des femmes et des hommes, aux objectifs de développement durable, en particulier l’objectif 5, aux différents plans stratégiques y affèrent ;

Formations :

• Maitrise en études genre, en droit, en anthropologies, en politique de développement et/ou autres domaines liés aux sciences sociales.

Langues :

• Bonne maitrise du français et une deuxième langue de travail de l'ONU (Anglais)