Consultant(e) International(e) expert (e) en Genre chargé(e) de mettre en place une Plateforme institutionnelle de Champion(ne)s-Genre et VBG au sein des institutions nationales et locales a

Contract

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Background

Prière envoyer vos propositions (propositions technique et financière) dûment signées à l’adresse e-mail [email protected] avec mention de la référence et intitulé du dossier. Votre proposition devra être reçue au plus tard le 25 aout 2020.

Justification de la mission / Présentation du programme :

L’Union Européenne (UE) et l’Organisation des Nations Unies (ONU) se sont engagées dans une nouvelle initiative mondiale pluriannuelle visant à éliminer toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles. Cette initiative est nommée « Spotlight ». Elle est ainsi nommée car elle attire l’attention sur ce problème, l’amène sous les projecteurs et le place au cœur des efforts menés pour atteindre l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, en accord avec les objectifs de développement durable à l’horizon 2030. Au niveau global, L’initiative couvre cinq (5) régions du monde à savoir l’Asie, l’Afrique, l’Amérique Latine, le Pacifique et les Caraïbes dont chaque région avec un focus spécifique. Pour la région d’Afrique, huit (8) pays ont été retenus pour bénéficier du programme : le Nigeria, le Liberia, le Malawi, le Mozambique, le Zimbabwe, l’Uganda, le Mali et le Niger. Le focus du Spotlight en Afrique est d’éliminer les violences sexuelles et basées sur le genre (VSBG), les pratiques néfastes faites aux femmes, en traitant les aspects relatifs à la santé sexuelle et reproductive et les droits. Au Mali, ce programme est exécuté conjointement entre le PNUD, UNHCR, UNICEF, ONUFEMMES et UNFPA pour une période de 4 ans. Les changements souhaités se situent au niveau de six (6) principaux piliers qui sont :

• L’amélioration de l’environnement législatif et politique pour qu’il soit conforme aux conventions internationales notamment par le retrait des dispositions discriminatoires, la mise en application des lois existantes et l’adoption de nouvelles lois, politiques et stratégies favorables à la protection et la promotion des droits des femmes et des filles ;
• Le renforcement des capacités des institutions nationales en matière d’application de la loi et de planification stratégique visant à mieux intégrer l’élimination des violences faites aux femmes et filles dans leurs stratégies nationales et budgets sectoriels ;
• La promotion des normes et valeurs sociales protectrices des femmes et des filles contre les violences, surtout au niveau communautaire et au sein des familles ;
• La disponibilité et l’accès aux services de qualité pour une prise en charge holistique et équitable à l’endroit des survivantes, avec une attention particulière portée sur les besoins spécifiques des groupes exposés à des formes de discrimination croisée ;
• La disponibilité de données statistiques quantitatives et qualitatives actualisées dans le cadre de l’élaboration des lois et la mise en œuvre des politiques, des stratégies et des programmes en vue de permettre une meilleure lecture et une appréciation de l’ampleur et de la gravité du phénomène,
• Le renforcement des organisations de défense des droits des femmes en vue d’influencer les politiques et pratiques visant l’élimination des violences faites aux femmes (VFF), y compris les violences sexuelles basées sur le genre (VBG), les pratiques néfastes et la promotion des droits à la santé sexuelle et reproductive (SSR) tout en exerçant un contrôle sur le niveau d’application des engagements pris.

La participation du PNUD Mali à la mise en œuvre du programme Spotlight se justifie par son appui traditionnel au gouvernement du Mali dans la mise en place des institutions, politiques et stratégies cohérentes pour lutter contre les violences faites aux femmes. Spécifiquement au Mali, le PNUD est un partenaire stratégique de longue date de différents Ministère et en particulier le Ministère de la promotion de la femme, de l’enfant et de la famille sur les aspects liés à l’autonomisation économique et politique des femmes. Dans ce programme, le PNUD Mali continuera à appuyer les institutions sous le pilier 2 (renforcement des capacités des institutions nationales en matière d’application de la loi et de planification stratégique visant à mieux intégrer l’élimination des violences faites aux femmes et filles dans leurs stratégies nationales et budgets sectoriels) afin d’offrir un espace conséquent pour rendre possible l’inclusion de toutes les parties prenantes y compris les groupes marginalisés à tous les niveaux.

Contexte Institutionnel du Mali : Depuis 2012, la crise multidimensionnelle que traverse le Mali a fortement affaibli les capacités des institutions nationales à faire face à leur mission et assurer la présence effective de l’autorité de l’Etat dans certaines zones du pays. Dans ce contexte, les autorités locales et communautaires, dès lors, jouent un rôle crucial dans la vie en société. Cependant, leurs interventions basées sur les pratiques coutumières ou religieuses sont en contradiction avec le cadre juridique et politique existant sur la lutte contre les VFF, y compris les VBG et pratiques néfastes, et la promotion des droits à la SSR. Institutionnellement, le Mali est un Etat unitaire décentralisé, organisé administrativement en 10 régions et le District de Bamako avec huit (08) institutions constitutionnelles : le Président de la République, le Gouvernement, l’Assemblée Nationale, la Cour Suprême, la Cour Constitutionnelle, la Haute Cour de Justice, le Haut Conseil des Collectivités territoriales, et le Conseil Economique, Social et Culturel. Aussi, le Mali est dans la phase de déconcentration et de décentralisation en vue d’aboutir au transfert concomitant des compétences et des ressources de l’Etat aux collectivités territoriales. Les démembrements institutionnels incluent entre autres le Gouverneur et les Directions régionales des départements sectoriels. Les collectivités territoriales sont gérées par des Conseils régionaux, de cercle et communaux respectivement aux niveaux de région, du cercle et de la commune. Le Mali dispose d’un cadre national de planification stratégique, « le Cadre stratégique pour la Relance Economique et de Développement Durable CREDD (2016-2018) » auquel sont alignées les stratégies sectorielles de différents départements, de même que les programmes de coopération des partenaires techniques et financiers (PTF) intervenant au Mali. Les directives du CREDD en matière du genre demandent que l’approche genre dépasse les stratégies et politiques de promotion de la femme ou d’amélioration de la condition de la femme. Cette approche consiste à promouvoir un processus de développement équilibré entre les hommes et les femmes dans tous les domaines de la vie économique, politique, sociale, culturelle. Le Mali dispose également d’une Politique Nationale Genre (2011) qui, dans son premier axe d’intervention, vise la réduction des formes de VFF. Malgré ce cadre stratégique, force est de constater que la lutte contre les VFF et la promotion des droits à la SSR, qui est un sujet transversal, figure dans peu de plans sectoriels autres que celui de la promotion du genre, et encore moins dans les budgets. Une nouvelle stratégie post-CREDD 2019-2023 est en cours d’élaboration en vue de la réalisation des objectifs de développement du Mali, alignés aux Objectifs du Développement Durable (ODD). L’Assemblée nationale à travers ses différentes commissions (commission des affaires sociales, emploi de jeunes et promotion des femmes et des filles, commission de loi des finances et budgétisation sensible au genre) et le réseau des femmes parlementaires et anciennes ministres est un acteur majeur dans la prévention et la lutte contre les VFF à travers le vote de lois et le contrôle de l’action gouvernementale. Au regard du rôle et de la place de ces différents acteurs, il est important de procéder à une évaluation de capacités qui permettra de définir la nature exacte des types d’assistance à apporter à chacun des acteurs comme mesure d’accompagnement en matière de lutte contre les VFF, les pratiques néfastes et la santé de la reproduction. Cependant, l’insuffisance dans la coordination institutionnelle, le suivi-évaluation et la responsabilisation à tous les niveaux ne permet pas d’adopter une approche intégrée par les différents départements sectoriels et de mutualiser les ressources sur la thématique genre et VFF. Une autre faiblesse se dénote dans les capacités limitées des institutions en charge de l’application de loi, notamment les institutions judiciaires, les services de sécurité et ceux de l’administration territoriale, à remplir efficacement leur mission au sein de la société. Cette faiblesse impacte considérablement le comportement général de la population à l’égard des VFF contribuant ainsi à perpétuer une culture de l’impunité qui décourage les personnes survivantes et réconforte les auteurs.

Duties and Responsibilities

Objectif du programme :

L'objectif global du programme est de contribuer à la protection des femmes et des filles, particulièrement des groupes exposés à de multiples formes de discrimination croisée, contre les VFF, y compris les VSBG et pratiques néfastes, et de promouvoir leurs droits relatifs à la SSR à travers un environnement juridique renforcé et conforme aux normes et standards internationaux, un cadre institutionnel renforcé, une production et disponibilité de données de qualité, une implication et responsabilisation des communautés, un accès effectif et équitable aux services appropriés et des associations féminines et organisation de défense des droits de la femme et fille dynamiques et efficaces.

Résultat du pilier-2 (Renforcement institutionnelles) : Le résultat du pilier 2 vise à appuyer les institutions Malienne à planifier, financer et exécuter des programmes basés sur des faits avérés et vérifiés qui préviennent et répondent aux violences faites aux femmes et filles et pratiques néfastes, y compris dans d'autres secteurs (santé, justice, sécurité, éducation, développement social, culture). La participation du PNUD Mali à la mise en œuvre du programme Spotlight se justifie par son appui traditionnel au gouvernement du Mali dans la mise en place des institutions, politiques et stratégies cohérentes pour lutter contre les violences faites aux femmes. Spécifiquement au Mali, le PNUD est un partenaire stratégique de longue date de différents Ministères et en particulier le Ministère de la promotion de la femme, de l’enfant et de la famille sur les aspects liés à l’autonomisation économique et politique des femmes. Dans ce programme, le PNUD Mali continuera à appuyer les institutions au niveau national et décentralisé afin qu’elles puissent jouer leur rôle crucial dans la matérialisation des lois et politiques sur les droits des femmes et des filles, en particulier dans la lutte contre les VFF, y compris les VBG et pratiques néfastes, et qu’elles puissent offrir un espace conséquent pour rendre possible l’inclusion de toutes les parties prenantes y compris les groupes marginalisés exposés aux multiples formes de discriminations.

Institutions de la républiques impliquées dans la mise en œuvre de la mission : Les interventions envisagées sous le pilier 2 seront exécutées avec les institutions gouvernementales suivantes :

• Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille (MPFEF) ;
• Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation (MATD) ;
• Ministère de la Solidarité et de la Lutte contre la Pauvreté (MSLP) ;
• Ministère de l’Aménagement du Territoire et de la Population (MATP) ;
• Ministère de la Sécurité et la Protection Civile (MSPC) ;
• Ministère de la Santé et des Affaires Sociales (MSAS) ;
• Ministère de la Justice et des Droits de l’Homme (MJDH) ;
• Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) ;
• Ministère de l’Education Nationale (MEN) ;
• Ministère de la Jeunesse et des Sports (MJS) ;
• Ministère de la Culture (MC) ;
• L’Assemblée Nationale ;
• Assemblées Régionales ;

Conseils Régionaux.

Objectif de la mission : Afin de répondre aux défis liés à l’intégration effective du genre au sein des institutions au niveau national et décentralisé, pour elles jouent parfaitement leurs rôles dans la matérialisation des politiques, programmes et stratégies visant à promouvoir les droits des femmes et des filles et lutter contre les VBG, y compris les VFF ; il s’avère crucial pour le PNUD à travers son rôle de mettre en œuvre le pilier-2 du programme Spotlight, de recruter un(e) consultant(e) international(e) Expert(e) en Genre dont l’objectif principal de la mission est de :

• Stimuler un leadership responsable et respectueux de promotion du genre au sein des institutions nationales et locales en vue d’en faire l’opportunité d’un dialogue quotidien et élargir la compréhension institutionnelle sur l’arsenal des instruments juridiques internationaux et nationaux de promotion des droits des femmes et des filles ;
• Renforcer le leadership institutionnel sur les engagements Maliens concernant l’agenda du genre (au niveau national et local) en mettant en place une plateforme des institutions Championnes -Genre et renforcer les connaissances de ses acteurs et actrices à mieux décliner leur rôle de redevabilité en matière du genre au regard leurs fonctions respectives ;
• Mettre en place un mécanisme structurel de collaboration inter-institutionnel axé sur le genre, le VBG et VFF, en créant une coalition des Champion(ne)s Genre et VBG avec une mission, but, objectif et un chronogramme d’activités-Genre réalisable et explicite au sein des institutions.
• Développer et mettre en place une stratégie et politiques de gestion de la plateforme (contenant les initiatives de renforcement des capacités, réunions trimestrielles, appuis intentionnels au plateforme…)

Produits attendus : Au terme de la mission, il est attendu du/de la Consultant(e) International (e) de fournir un plan clair, détaillé et réaliste et une stratégie de mise en place et de fonctionnement de la plateforme institutionnelle des champion (ne)s Genre et VBG contenant les informations pertinentes sur les activités et les chronogrammes de la plateforme.

Description des responsabilités : Sous la direction générale du Représentant résident Adjoint au Programme, la supervision directe du Team Leader Gouvernance et le suivi quotidien du Spécialiste en Genre, le/la Consultant(e) International (e) Expert(e) en Genre devra s’assurer principalement que le PNUD Mali atteint les résultats assignés à sa mission pour toutes les questions relatives aux livrables attendus, afin de donner une réponse adéquate aux besoins liés à la mise en place d’une plateforme des Champion (ne)s Genre au sein des institutions nationales et locales. Il/Elle aura pour responsabilité principales de :

• Identifier les institutions qui travaillent directement sur la question de lutte contre les VBG, VFF, et qui sont impliquées dans la mise en œuvre du programme Spotlight et possédant déjà des qualités et un potentiel d'être championne et/ou d’avoir des acteurs/actrices champion(ne)s ;
• Conduire des groupes de discussion avec les acteurs (trice)s des institutions au niveau national et local afin de recueillir des orientations stratégiques dans le cadre de la mise en place d’une plateforme des champion(ne)s ;
• Exécuter des entretiens avec le Ministère de Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille afin de recueillir des orientations et le background dur la mise en œuvre des engagements-Genre au Mali ;
• Faire un mapping et/ou cartographier les initiatives et efforts en place pour institutionnaliser le genre à travers les différents départements ministériels ;
• Contribuer à l’élargissement de la compréhension de l’arsenal sur les instruments juridiques internationaux et nationaux de promotion des droits des femmes et des filles ;
• Contribuer au renforcement des capacités des champion(ne)s Genre et VBG (en cas de besoin) à mieux décliner leur rôle de redevabilité en matière du genre au regard leurs fonctions, et cela au niveau national et local ;
• Elaborer les termes de référence contentant les critères de sélection des champion (ne)s Genre et VBG ;
• Mettre en place la plateforme, ses animateurs et des mécanisme structurels d’accompagnement.

Méthodologies : Le/la consultant(e) International (e) Expert(e) en Genre doit fournir une méthodologie complète (y compris des méthodes détaillées, les chronogrammes, les techniques et les critères d’identification des champion (ne)s…) et des outils usuels à utiliser pour cette fin. Elle/il doit également fournir une feuille de route conforme à la durée de sa mission, un plan clair et détaillé et une stratégie pour l'engagement des champion (ne)s institutionnelles dans le processus. Elle/il devras prendre en compte les phases suivantes :

• Phase-1 : Réunion de cadrage de la mission avec l’équipe du projet au sein du PNUD avant le début de la mission, contacts avec les institutions concernées, partenaires techniques et acteur(trice)s principaux ;
• Phase-2 : Focus groupe et réunions institutionnelles de collecte d’informations à Bamako et dans les 4 régions pour renseigner le plan et la stratégie de fonctionnement de la plateforme ;
• Phase-3 : Elaboration du rapport/Plan/Stratégie de mise en place de la plateforme ;
• Phase-4 : Restitution et validation des résultats de la mission auprès des parties prenantes ;

LIVRABLES CLES :

• Une note méthodologique contenant la compréhension de la mission, les méthodes/techniques proposées, les chronogrammes avec une feuille de route de la mission : correspondant à 30% de paiement ;
• Présentation Power Point du rapport initial à faire auprès des parties prenantes, et comprenant un plan clair, détaillé réaliste et une stratégie de la mise en place de la plateforme des champion (ne)s institutionnelles Genre et VBG, la listes des institutions et les personnes championnes, mais aussi les mécanismes d’accompagnement : correspondant à 30% de paiement ;
• Un rapport final détaillé (50 pages max avec annexes) contenant tous les éléments ci-haut cités en expliquant clairement les processus de mis en place de la plateforme et les mécanismes d’accompagnement : correspondant à 40% de paiement.

Brève synthèse du chronogramme :

• Présentation et validation de la méthodologie contenant la compréhension de la mission, les méthodes/techniques proposées, les chronogrammes avec une feuille de route de la mission 5eme Jour de la mission
• Présentation Power Point du rapport initial à faire auprès des parties prenantes, et comprenant un plan clair, détaillé et réaliste et une stratégie de mise en place de la plateforme des champion (ne)s et les mécanismes d’accompagnement 40eme Jour de la mission.
• Un rapport final détaillé (50 pages max avec annexes) contenant tous les éléments ci-haut cités et expliquant clairement les processus de mis en place de la plateforme et les mécanismes d’accompagnement en place. 45eme jour de la mission.

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Competencies

Compétences

• Avoir une expérience considérable de travail avec les institutions en Afrique de l’Oust ;
• Avoir une connaissance de l’environnement du Genre, VBG, VFF et PN en Afrique de l’Ouest ;
• Avoir une expérience avérée en élaboration de plans et stratégies de promotion du genre au sein des institutions ;
• Démontrer la sensibilité culturelle (le respect de l’équité des genres, la religion, la race, la nationalité, l'âge et l'adaptabilité).

Required Skills and Experience

Formations

• Diplôme de Doctorat en développement international, Anthropologie, Planification du développement, Administration Publique, Economie du développement, démographie/et ou dans tout autre domaine relatif aux sciences sociales (Le diplôme de Maitrise dans les domaines cités combiné à 10 années supplémentaires d'expérience dans la conduite des missions similaires est acceptable)

Expériences

• Au moins 10 ans dans la programmation et la mise en œuvre des politiques genre, la conduite et la réalisation des missions similaires, et une expérience avérée dans l’institutionnalisation du genre, les outils et instruments internationaux et régionaux de promotion de l’égalité femme-homme (CEDEF, Protocole de Maputo, Plateforme d’action de Beijing, les résolutions du Conseil de Sécurité des Nations Unies 1325, 1820…,)

Langues

• Bonne maitrise du français, parler couramment le Bambara et une autre langue de travail de l’ONU

PS : Les candidatures féminines sont vivement encouragées.