Asistencia técnica para la elaboración de lineamientos y manuales para la creación de la subdirección de participación ciudadana de la Policía Nacional Civil

Consultant Leadership

Contract

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Background

ONU Mujeres es la organización de las Naciones Unidas dedicada a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Como defensora mundial de mujeres y niñas, ONU Mujeres fue establecida para acelerar el progreso que conllevará a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y para responder a las necesidades que enfrentan en el mundo.

ONU Mujeres apoya a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el establecimiento de normas internacionales para lograr la igualdad de género y trabaja con los gobiernos y la sociedad civil en la creación de leyes, políticas, programas y servicios necesarios para garantizar que se implementen los estándares con eficacia y que redunden en verdadero beneficio de las mujeres y las niñas en todo el mundo. Trabaja mundialmente para que los Objetivos de Desarrollo Sostenible sean una realidad para las mujeres y las niñas, y promueve la participación de las mujeres en igualdad de condiciones en todos los ámbitos de la vida. La Entidad se centra en cinco áreas prioritarias:

• aumentar el liderazgo y la participación de las mujeres;
• poner fin a la violencia contra las mujeres;
• implicar a las mujeres en todos los aspectos de los procesos de paz y seguridad;
• mejorar el empoderamiento económico de las mujeres;
• y hacer de la igualdad de género un aspecto central en la planificación y la elaboración de presupuestos nacionales para el desarrollo.

Asimismo, ONU Mujeres coordina y promueve el trabajo del sistema de las Naciones Unidas para el avance de la igualdad y el empoderamiento de las mujeres en todos los debates y acuerdos relativos a la Agenda 2030. La Entidad trabaja para lograr un mundo más inclusivo con la igualdad y el empoderamiento como elemento fundamental de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la declaración fundamental de los derechos de las mujeres. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente en el Objetivo 5. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

Creada a finales de 2013, La Oficina de ONU Mujeres en El Salvador tiene el desafío de dar visibilidad a su labor en el país, con el fin de posicionar la igualdad de género, para enfrentar los retos del país para logar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y un Planeta 50:50. Asimismo, ONU Mujeres apoya actividades de abogacía que permitan fortalecer los proyectos y el trabajo de las instituciones públicas y privadas y de la sociedad civil en materia de igualdad de género en El Salvador.

Los tres impactos que se han determinado para el período 2016-2020 en el Plan de Trabajo, y que se encuentran interrelacionados entre sí son: la participación política y la promoción de la democracia paritaria; el empoderamiento económico de las mujeres, especialmente las rurales, indígenas y jóvenes; y la eliminación de la violencia contra las mujeres. Se complementan estas líneas estratégicas con acciones y apoyo técnico para la planificación y la elaboración de presupuestos con perspectiva de género, así como la contribución a la elaboración de los informes de cumplimiento ante los Comités de Naciones Unidas y el trabajo en la creación de alianzas a través de la Campaña "HeForShe" y otras posibles asociaciones. Por último, el Plan de Trabajo propone también avanzar en la responsabilidad nacional respecto de la aplicación y la aceleración de los ODS, especialmente porque El Salvador ha sido seleccionado como uno de los 15 países piloto para la implementación de los ODS en todo el mundo.

En la Región de América Latina y el Caribe la Violencia contra las mujeres y niñas es altamente preocupante, el feminicidio alcanza una situación particularmente preocupante dada su prevalencia y e impunidad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que, en la región, entre el 27 y el 40 por ciento de las mujeres de 15 a 49 años han sufrido violencia por parte de sus parejas1.

En el marco de trabajo del área de violencia contra las mujeres y acceso a justicia de ONU Mujeres El Salvador, en 2018 formulo conjuntamente la iniciativa Spotlight “Reducción de Feminicidio” junto a UNFPA, PNUD, UNICEF, bajo la coordinación de la Oficina del Coordinador Residente. La iniciativa se enmarca en el esfuerzo entre Las Naciones Unidas y la Unión Europea para promover en nivel global, regional y nacional la Iniciativa Spotlight para erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas. En El Salvador esta Iniciativa se centra en la disminución de la violencia feminicida y del feminicidio. La iniciativa trabajará desde un enfoque integral basado en el marco internacional de derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia centrará su trabajo en contribuir a la eliminación del feminicidio mediante seis pilares clave:

1. Legislación y Políticas

2. Fortalecimiento institucional

3. Prevención y normas sociales

4. Prestación de servicios de calidad

5. Disponibilidad de datos

6. Apoyo a la sociedad civil y al movimiento de mujeres

En el Salvador, la iniciativa es financiada por la Unión Europea y es ejecutada por cuatro agencias del Sistema de Naciones Unidas PNUD, UNFPA, UNICEF y ONU MUJERES.

ONU Mujeres El Salvador, liderara el pilar uno sobre, Legislación y Políticas y el pilar seis Apoyo a la sociedad civil y al movimiento de mujeres. La iniciativa de Spotlight se alinea al trabajo desarrollado bajo el área de Erradicación de la Violencia contra las Mujeres de Plan Anual a 2019 de ONU Mujeres, Resultado 3.2 Las mujeres y las niñas que viven violencia están empoderadas para utilizar los servicios esenciales disponibles, accesibles y de calidad, y para recuperarse de la violencia.

Al mismo tiempo ONU Mujeres aporta puntualmente a otros pilares como lo es el pilar 4, prestación de servicios de calidad. En el que se plantean acciones estratégicas para fortalecer los servicios de atención especializada según el paquete de servicios esenciales promovido desde Naciones Unidas.

El Salvador, como país suscriptor de la Convención de Belem do Pará, debe adoptar medidas legislativas y de política pública para garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. Para monitorear los avances en el cumplimiento de esta normativa internacional, el Estado salvadoreño reporta al Mecanismo de Seguimiento a la Convención Belém do Pará (MESECVI) quien ha establecido un conjunto de indicadores divididos en cinco módulos: legislación, planes nacionales, acceso a la justicia, información y estadísticas y diversidad.

Bajo la Iniciativa Spotlight se están realizando esfuerzos para adecuar los servicios de atención a mujeres que enfrentan violencia a los estándares internacionales consignados en el Paquete de Servicios Esenciales para mujeres y niñas que enfrentan violencia, el cual se aplica a servicios de salud, judiciales y policiales, sociales y a la coordinación y gobernanza de la coordinación.

En este marco, se propone el fortalecimiento de servicios esenciales de la Policía Nacional Civil a través de diferentes acciones como asistencias técnicas, el desarrollo de procesos formativos, ampliación de servicios de UNIMUJER-ODAC, entre otros.

Para la presente consultoría prevé la asistencia técnica para la creación de la Subdirección de Participación Ciudadana de la PNC, que es donde se incluyen los servicios de atención especializada para la violencia contra las mujeres a través de las UNIMUJER-ODAC.

ONU Mujeres en alianza con las autoridades de la Policía Nacional Civil, han identificado la necesidad de actualizar la estructura organizativa de la corporación, con la finalidad de contar con las herramientas administrativas necesarias que permitan la asignación de recursos humanos, técnicos y financieros a las unidades especializadas, y mejorar así los servicios de atención para mujeres víctimas de violencia por razón de género.

Objetivo General:

Elaborar lineamientos y manuales para la creación de la Subdirección de Participación Ciudadana de la Policía Nacional Civil.

Objetivos Específicos:

•Generar espacios de aportes virtuales que permitan la elaboración de los manuales y lineamientos a partir de las necesidades expresadas por las autoridades.

•Realizar una investigación de gabinete sobre los formatos vigentes para la elaboración de estos cambios en la estructura organizativa de la Corporación.

•Realizar talleres virtuales para la socialización y validación de los lineamientos y manuales de la Subdirección de Participación Ciudadana.

Duties and Responsibilities

A través de la presente consultoría, se espera que la persona contratada realice las siguientes actividades principales:

1. Realizar el Plan de Trabajo, que deberá ser remitido a más tardar en la primera semana después de la orden de inicio, y que contenga, al menos: Presentación; Objetivos; Metodología propuesta para cada una de las actividades a desarrollar; y cronograma que incluya todas las etapas del proceso de diseño, revisión documental, entrevistas, consultas y validación de los instrumentos elaborados. Cumplir con las actividades y presentación de los productos definidos, según los periodos aproximados establecidos en el Inciso VI – Productos Esperados.
2. Obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.
3. Mantener permanente coordinación con las/los supervisores/es, para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.
4. Realizar las actividades relativas a su consultoría en su propio espacio de trabajo, en el cual debe contar con el equipo técnico y la tecnología necesaria para brindar la asistencia solicitada.
5. Guardar la confidencialidad sobre todos los aspectos del proceso.
6. Coordinar reuniones técnicas con el personal referente/equipo técnico de PNC y ONU Mujeres para el seguimiento y validación sobre la construcción de la consultoría y entrega del documento con la incorporación pertinente de las observaciones respectivas.
7. Presentar los documentos escritos en procesador, hoja electrónica y administrador de presentaciones de Microsoft Office en papel bond tamaño carta, que incluya la descripción de los procesos técnicos realizados, memoria de las actividades desarrolladas.
8. Elaborar Bitácoras de memorias de sesiones de trabajo, incluyendo listados de asistencia debidamente firmados, actas de acuerdos de las sesiones.
9. Presentar un CD donde incluya una copia de cada reporte entregado y los materiales anexos a los mismos deberán escanearse y ser incorporados en dicho CD.
10. Retomar los principios y enfoques de la LEIV para trazar las metodologías y herramientas a utilizar para el desarrollo de la consultoría.
11. Elaborar los lineamientos y manuales para la creación de la Subdirección de Participación Ciudadana en la PNC de acuerdo con los formatos en vigencia.
12. Realizar reuniones virtuales o presenciales, para la presentación de propuestas, recolección de aportes y validación del documento de propuesta.
13. Realizar investigación documental de los lineamientos y formatos en vigencia.
14. Garantizar el enfoque de género en las propuestas elaboradas.
15. Retomar los hallazgos del diagnóstico de brechas del Sistema Nacional de Atención en relación con los estándares del Paquete de Servicios Esenciales, y otros estudios relevantes en la materia

Se recomienda que él o la consultora contratada considere los siguientes pasos para el desarrollo del trabajo:

• Elaboración de investigación documental

• Reuniones virtuales o presenciales de coordinación y aportes

• Trabajo de gabinete para el desarrollo de los documentos

• Realización de taller de validación de los documentos

• Las que se requieran para el desarrollo de la consultoría

• Retomar Módulo 2 y 3 de indicadores del MESECVI se establecen los indicadores sobre servicios especializados y acceso a la justicia para las mujeres establecidos en la Convención de Belém do Pará.

Retomar el módulo 3 del Paquete de Servicios Esenciales para mujeres y niñas que sufren violencia recoge los estándares internacionales, elementos centrales y directrices relativas a la calidad de la atención para los servicios judiciales y policiales.

• Retomar los resultados, conclusiones y recomendaciones del diagnóstico de brechas del Sistema Nacional de Atención frente a los estándares del Paquete de Servicios Esenciales, es otro producto que debe ser tomado como punto de partida para la elaboración de los documentos. Dicho documento se proporcionará al inicio de la consultoría.

• Deberán revisarse las Conclusiones y Recomendaciones del MESECVI al Estado Salvadoreño en relación al Tercer Informe de país de fecha agosto 2017, para incluirlas, donde sea pertinente, en los instrumentos que se estarán formulando.

• Deberán revisarse las recomendaciones al Octavo y Noveno informe combinado de El Salvador del Comité de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres, CEDAW.

Productos Esperados y Actividades:

N°

Productos

Actividades

1

Producto 1

a. Informe de las actividades realizadas de acuerdo con el Plan de Trabajo aprobado para esta etapa, con todos sus anexos y medios de verificación correspondientes.

b. Presentación de documentos preliminares (lineamientos y manuales) para la creación de la Subdirección de Participación Ciudadana de la Policía Nacional Civil, de acuerdo con formatos de la PNC. Aprobados por la PNC y ONU Mujeres. Presentados en programa MS Word e impresos.

•Redactar y presentar los documentos indicados en el producto

• Reuniones de coordinación con personas delegadas de PNC y ONU Mujeres.

• Recopilar información y documentación institucional ya sean estos insumos electrónicos y físicos

• Redactar y presentar documento de propuesta metodológica de elaboración de la ruta de trabajo.

• Redactar y presentar documentos de propuesta, preliminar.

• Reuniones de revisión y aportes con ONU Mujeres y PNC

• Preparación de los insumos para realización de grupos focales de consulta (contenidos de abordaje)

2

Producto 2

Informe final que contenga:

a El Informe final de las actividades realizadas de acuerdo con el Plan de Trabajo aprobado para esta etapa

b Presentación de documentos finales (lineamientos y manuales) para la creación de la Subdirección de Participación Ciudadana de la Policía Nacional Civil, de acuerdo con formatos de la PNC. Aprobados por la PNC y ONU Mujeres. Presentados en programa MS Word e impresos

• Reuniones de coordinación con personas delegadas de PNC y ONU Mujeres.

• Recopilar información y documentación institucional ya sean estos insumos electrónicos y físicos

• Redactar y presentar documentos de propuesta, preliminar.

• Preparar los insumos para realización de reuniones y/o talleres

• Reuniones de validación con ONU Mujeres y PNC

• Realizar convocatorias para talleres grupos focales (virtuales) si fuere necesario.

• Realizar al menos dos sesiones de presentación de los documentos finales.

El o la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría en su propio espacio de trabajo, en el cual debe contar con el equipo técnico y la tecnología necesaria para brindar la asistencia solicitada. Durante todo el proceso la persona contratada deberá guardar la confidencialidad sobre todos los aspectos del proceso.

Forma de Pago:

El pago de los honorarios se realizará en moneda local (USD), según el siguiente esquema de pagos:

Pago

Entregable

Periodo de cumplimiento

Primer pago:

40% del total del

contrato.

Presentación del producto 1

a. Informe de las actividades realizadas de acuerdo con el Plan de Trabajo aprobado para esta etapa, con todos sus anexos y medios de verificación correspondientes.

b. Presentación de documentos preliminares (lineamientos y manuales) para la creación de la Subdirección de Participación Ciudadana de la Policía Nacional Civil, de acuerdo con formatos de la PNC. Aprobados por la PNC y ONU Mujeres. Presentados en programa MS Word e impresos.

Un mes después de la orden de la orden de inicio, y luego de presentar la factura/recibo y los documentos especificados en el Producto 1 y aprobados por ONU Mujeres

Segundo pago:

60% del total del

contrato.

Presentación del producto 2

a El Informe final de las actividades realizadas de acuerdo con el Plan de Trabajo aprobado para esta etapa

b Presentación de documentos finales (lineamientos y manuales) para la creación de la Subdirección de Participación Ciudadana de la Policía Nacional Civil, de acuerdo con formatos de la PNC. Aprobados por la PNC y ONU Mujeres. Presentados en programa MS Word e impresos

Tres meses después de la orden de la orden de inicio, y luego de presentar la factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres

Supervisión:

• El o la Consultora trabajará bajo la supervisión de la Coordinadora de Spotlight de ONU Mujeres en El Salvador quien mantendrá una comunicación constante y fluida con el/la Consultora y dará la aprobación a todos los productos antes de proceder a su pago.
• Para el buen desarrollo de la consultoría, ONU Mujeres facilitará a él/la consultor/a los insumos relevantes necesarios y toda la información. Se establecerán reuniones periódicas con el equipo de ONU Mujeres.

Período de cumplimiento:

agosto a noviembre de 2020

Derechos intelectuales, patentes y otros derechos de propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres al consultor para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el consultor. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado al consultor, sujeto al deterioro normal. El consultor será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el consultor reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad del consultor/contratista: i) que existían previamente al desempeño del consultor de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el consultor/ contratista pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el consultor/ contratista concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

A solicitud de ONU Mujeres, el consultor/ contratista deberá seguir todos los pasos necesarios, legalizar todos los documentos necesarios y generalmente deberá garantizar los derechos de propiedad y transferirlos a ONU Mujeres, de acuerdo con los requisitos de la ley aplicable y del presente contrato.

Sujeto a las disposiciones que anteceden, todo mapa, dibujo, fotografía, mosaico, plano, informe, cálculo, recomendación, documento y todo información compilada o recibida por el consultor en virtud del presente contrato será de propiedad de ONU Mujeres y deberá encontrase a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables y deberá ser considerada como confidencial y entregada únicamente a funcionarios autorizados de ONU Mujeres al concluir los trabajos previstos en virtud del presente contrato.

Competencies

Valores de La Organización/Principios Rectores

Integridad

Profesionalismo

Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias de la Organización:

Ética y Valores

Conocimiento organizacional

Trabajo en equipo

Comunica y comparte información

Autogestión e inteligencia emocional

Manejo de Conflictos

Aprendizaje continuo y conocimiento compartido

Toma de decisión adecuada y compartir el conocimiento

Corporativas

Muestra integridad al apegarse a los valores y a los estándares éticos de las Naciones Unidas.

Muestra compromiso hacia la misión, visión y valores de ONU Mujeres

Muestra sensibilidad cultural y valor por la diversidad y trabajo en organizaciones multiculturales

Funcionales

Alta habilidad para realizar diversas y múltiples tareas.

Habilidad para trabajar con equipos multidisciplinarios.

Alta orientación al servicio hacia clientes y socias externas e internas.

Habilidad para procesar información, identificar y ajustar discrepancias.

Habilidad para manejo de trabajo bajo presión.

Habilidad para planificar, organizar y establecer prioridades.

Required Skills and Experience

Educación:

• Profesional graduado (a) universitario en las áreas jurídicas, administración de empresas o ciencias sociales.
• Con estudios de Maestría en áreas de género, derechos humanos, desarrollo o área afín

Experiencia:

• Experiencia general de al menos 5 años.
• Al menos 3 años de experiencia y trayectoria en el diseño de manuales administrativos, lineamientos corporativos o documentos similares.
• Con experiencia en la transversalización del enfoque de género en los documentos.

Conocimiento:

• Con conocimiento en derechos humanos de las mujeres.
• Conocimiento en la elaboración de manuales administrativos

Requerimientos de idiomas: Indispensable dominio oral y escrito del español

Disponibilidad inmediata: requerida

Documentos a ser incluidos:

El cumplimiento de estos requisitos deberá ser demostrado a través de la presentación de una carta donde se presente la experiencia de la persona que postula.

Para postularse, se deberán entregar:

1. Carta de interés que incluya:

a) Explicación concisa del porqué es el o la candidata/o idóneo para desarrollar la consultoría y cumplimiento de requisitos.

b) Indicar que acepta los términos de referencia adjuntos.

2. CV con atestados.

3. UN Women Personal History Form (P-11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/en/about-us/employment

4. Propuesta técnica y financiera detallada y firmada, con validez de 60 días.

Aquellos/as que no envíen la documentación completa o que lo hagan fuera de la fecha máxima establecida no serán considerados. Solo aquellas/os que clasifiquen en la lista corta serán contactados para entrevista, si se considera necesario.

Notas Importantes:

1. Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF que contenga: Carta, CV con atestados, Formulario P11, Propuesta Financiera y Técnica basadas en los productos. Aplicaciones sin este archivo no serán tomadas en cuenta.

Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files. ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de realizar este paso. Usted podrá utilizar la que considere prudente.

2. En caso de ser adjudicado(a) y previo aviso a iniciar la consultoría, el/la Consultor/a deberá presentar:

• Formulario de VENDOR firmado (si fuera necesario)
• Formulario de buena salud.

ONU Mujeres está comprometida con la diversidad en el mundo del trabajo en términos de género, raza, etnia, nacionalidad y cultura. Mujeres y demás personas pertenecientes a grupos de afrodescendientes, indígenas, LGBTTI,

con discapacidad, que viven con el VIH y otras minorías son incentivadas a presentarse.

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Added 3 years ago - Updated 3 years ago - Source: jobs.undp.org