Un(e) consultant(e) national(e) pour la conception de la plateforme numérique en ligne de la gestion des centres d’accueil et de protection de l’enfant (CAPE) pour le Ministère des Affaires

Consultant Programme & Policy

Contract

This is a Consultancy contract. More about Consultancy contracts.

UNICEF works in some of the world’s toughest places, to reach the world’s most disadvantaged children. To save their lives. To defend their rights. To help them fulfill their potential.

Across 190 countries and territories, we work for every child, everywhere, every day, to build a better world for everyone.

And we never give up.

For every child, [insert tagline]

En domestiquant la CDE, le Bénin a intégré l’article 20 qui stipule que « Tout enfant qui est temporairement ou définitivement privé de son milieu familial, ou qui dans son propre intérêt ne peut être laissé dans ce milieu, a droit à une protection et une aide spéciale de l’Etat. Dans le choix entre ces solutions, il est dûment tenu compte de la nécessité d’une certaine continuité dans l’éducation de l’enfant, ainsi que de son origine ethnique, religieux, culturelle et linguistique ». Dans cette perspective, l’Etat du Bénin a pris en premier le décret n° 2012-416 du 06 novembre 2012, fixant les normes et standards applicable aux Centres d’Accueil et de Protection d’Enfants (CAPE) en République du Bénin puis la Loi n° 2015-08 du 15 décembre portant code de l’enfant en République du Bénin qui règlent la protection de remplacement dans les institutions.

Selon l’article 81 du décret n° 2012-416 du 06 novembre 2012 fixant les normes et standards applicable aux Centres d’Accueil et de Protection d’Enfant (CAPE) en République du Bénin, « Le Ministre de la Famille, des Affaires Sociales, de la Solidarité Nationale, des Handicapés et des Personnes de Troisième Age est garant de l’exécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel ». A ce titre, le Ministre des Affaires Sociales et de la Microfinance a la responsabilité de délivrer « un agrément » pour autoriser l’ouverture d’un Centre d’Accueil et de Protection d’Enfants. Elle a également la charge de les superviser et s’assurer que leurs pensionnaires y sont pris en charge selon les normes et les standards définis par le décret y afférant.

Pour mettre en oeuvre les dispositions du décret portant normes et standards applicables aux CAPE, le Ministre en charge de la protection des enfants a mis en place une procédure qui permet à toutes les structures d’accueil des enfants de créer un dossier qui est étudié par un comité interministériel auquel participent les Réseaux des ONG de protection de l’enfant. Après l’étude du dossier, des équipes se déploient sur le terrain pour vérifier si toutes les informations inscrites aux dossiers sont justes et pour faire des recommandations aux promoteurs. Une session de délibération du comité permet, lorsque toutes ces étapes ont été franchies avec succès, d’autoriser les centres pour accueillir et accompagner les enfants dans le respect de leur cahier de charge.

Dans le même ordre d’idées, le Ministère des Affaires Sociales et de la Microfinance a conduit en 2017 une étude sur les conditions de vie des enfants dans les structures d’accueil au Bénin. Les résultats ont montré que très peu de structures étaient aux normes et que les enfants ne disposaient pas d’un environnement protecteur dans lesdites structures.

Fort de toutes ces informations, Madame le Ministre a décidé de conduire personnellement une tournée nationale du 17 au 22 novembre 20211 dans les structures dont les dossiers venaient d’être étudiés par le comité interministériel et dont les avis de délibération étaient soit acceptés, réservés ou rejetés.

Aux termes de cette mission de contrôle du processus et de la qualité des prestations, de nombreux dysfonctionnement ont été relevés dans le mangement global de la protection de remplacement dont entre autres les délais entre les demandes d’ouverture adressées à l’administration et la réponse, la complexité dans le traitement manuel des dossiers, la confusion dans l’appréciation des critères, la faible fiabilité du mécanisme de contrôle et de supervision des centres, etc. Cette même mission a permis d’apprécier les outils de travail, de collecte et d’analyse des données et de se rendre compte que l’Etat ne dispose pas d’information sur le vécu des pensionnaires et la suite donnée à leur situation (réinsertion, famille d’accueil ou adoption).

Les présents termes de référence ont pour but de réformer le sous-système de la protection de remplacement, notamment pour formaliser le processus de demande d’agrément d’ouverture, la gestion de cas pour l’accueil et la prise en charge des enfants ainsi que le suivi et le contrôle des Centres d’Accueil et de Protection d’Enfant (CAPE).

C’est dans le cadre de la mise en oeuvre de cet objectif que l’UNICEF lance une consultation pour appuyer le Ministère des Affaires Sociales et de la Microfinance en vue de s’attacher les services d’un.e consultant.e chargé.e pour concevoir la plateforme numérique en ligne de gestion des centres d’accueil et de protection de l’enfant qui est une des solutions pour rendre les CAPE conformes aux normes et standards. En accédant à la plateforme pour faire les demandes d’agrément, les promoteurs sont obligés de se conformer aux normes et standards relatifs à la création de CAPE et le Ministère pourra mieux les suivre.

How can you make a difference?

Le/la consultant. (e) aura pour rôle de concevoir la plateforme web de la gestion des CAPEs (Centres d’Accueil et de Protection d’Enfants) du MASM, l’élaboration des guides d’utilisateurs et la formation des administrateurs et des utilisateurs ainsi qu’une politique moderne dynamique.

Spécifiquement, l’intervention du /de Consultant (e) va consister à :

• Concevoir la plateforme web de gestion des Centres d’Accueil et de Protection d’Enfants (les fonctionnalités de la solution, conformément aux spécifications fonctionnelles et techniques) ;

• Développer les guides d’utilisation et d’administration de la plateforme ;

• Former 25 cadres et utilisateurs à la prise en main respectivement de l’espace d’administration et de l’espace d’exploitation.

• Apporter l’assistance technique dans l’exploitation de la plateforme ;

• Produire un rapport de fin de formation et de fin de mission.

Résultats attendus

Le/la consultant.(e) sera chargé(e) de conduire tout le processus de développement de la plateforme, en collaboration avec UNICEF et les directions (DSI, DFEA et comité de supervision) du MASM. Il/elle devra collaborer étroitement avec les directions du MASM (DGEA, DFEA) chargées de la réforme des CAPE afin de proposer une solution technologique adaptée qui apporte en même temps des solutions aux insuffisances techniques décrites de la gestion et du monitoring des CAPE lesquels exposent les enfants à des risques pouvant mettre en danger leur vie, leur intégrité, leur sécurité et leur protection.

• Plateforme Web est disponible et fonctionnelle pour le suivi de l’ensemble des procédures et mécanismes de suivi des activités des CAPE ;

• Le personnel impliqué (administrateurs, responsables d’analyse des données et utilisateurs) dans gestion de la plateforme est formé sur le processus et l’utilisation ;

• Les différents manuels ou guides d’utilisation nécessaires sont élaborés et disponibles pour que les membres désignés des équipes aient la prise en main effective de la plateforme ;

• Les compétences sont transférées aux différents utilisateurs (administrateurs, responsables d’analyse des données et utilisateurs) de la plateforme.

Méthodologie

La démarche indicative proposée pour organiser cette activité comporte plusieurs étapes qui seront complétées par le/la consultant.(e) Les travaux se feront conjointement avec deux équipes (équipe pilote de supervision et l’équipe technique).

Etape 1 : Cadrage technique, revue documentaire et collecte de données

À cette étape, la méthodologie, les outils et le chronogramme détaillés du déroulement de l’activité seront analysés et validés par le comité technique et de supervision.

Etape 2 : conception de l’architecture de la plateforme et d’élaboration de la matrice des responsabilités

Le ou la consultant.(e) est appelé. (e) à développer l’architecture de la plateforme ainsi que les différents guides d’utilisation.

Etape 3 : Atelier de validation de la plateforme et de transfert de compétences

Sur la base des recommandations faites par le comité technique lors de l’atelier précédent et des orientations contenues dans le cahier des charges, les participants veilleront à leur prise en compte avant de procéder à la validation.

Au terme des trois jours de validation, l’équipe de supervision se retire laissant place à l’équipe technique pour la formation des gestionnaires et administrateurs de qui dépendent le succès de l’opérationnalisation de la plateforme.

NB : La plateforme attendue et décrite dans les présents Termes de Référence sera mise à la disposition :

A. Procédure d’ouverture de CAPE

• Le formulaire en ligne

La plateforme permettra à toute personne qui adresse une demande d’ouverture de CAPE de :

• Remplir un formulaire en ligne pour effectuer sa demande d’agrément ;

• Créer un compte au moyen duquel, il renseignera (compléter les informations et autres documents nécessaires) à son rythme ;

• Valider sa demande en temps opportun ;

• Générer un reçu automatique pour signifier la fin de l’opération de demande.

• L’étude du dossier

La plateforme génèrera une fiche synthèse sur le formulaire. Cette fiche renseigne sur tous les points importants à prendre en compte pour apprécier l’état du CAPE, de son personnel et des infrastructures.

Au cours de la session de validation des autorisations, les différents membres, sur la base d’un compte d’accès, renseigneront les critères de façon anonymes. La plateforme produira la fiche synthèse et donnera les résultats.

• Le contrôle sur site

La plateforme mettra à disposition du personnel de contrôle, en se connectant à un compte, des formulaires à remplir individuellement et séparément dans le cadre des missions de contrôle pour vérifier valider le contenu des dossiers techniques. Ces données collectées permettront d’alimenter la base de données et le remplissage desdits formulaires de s’assurer de la complétude des informations dans le respect des procédures et de la déontologie.

iv. La validation des dossiers d’agrément

A la suite des trois (3) étapes, la plateforme génèrera une fiche pour chaque CAPE demandeur. La fiche donnera toutes les informations sur le CAPE, son personnel, ses infrastructures et validera les critères pour conclure si le CAPE répond ou non aux normes et standards et le classera.

En plus de la fiche par CAPE, la plateforme produira la liste consolidée des Centres par département et par commune.

Pour les CAPE aux normes, les fiches d’agrément seront éditées pour recueillir les signatures de tous les membres du Comité. Ce sont ces fiches qui seront transmises à la direction technique pour servir à élaborer les arrêtés d’autorisation, soumise à la signature de l’Autorité de tutelle.

B. Assurance qualité sur la gestion de cas

i. La collecte des données

La plateforme permettra également de suivre un pensionnaire de son admission à sa réintégration tout en donnant toutes les informations utiles et nécessaires sur les services et prestations offertes et les solutions qui sont apportées à sa situation de départ.

Les données collectées, traitées, analysées et diffusées par les différents niveaux de suivi et de supervisions seront disponible selon les niveaux d’accès et selon les usages. Ainsi, par exemple, ces informations permettront aux agents des Centres de Promotion Sociale (CPS) de planifier leurs supervisions formatives afin de renforcer les connaissances et les compétences des prestataires sur telle ou telle thématique. De même leurs recommandations, inscrites sur la page du CAPE permettra à d’autres équipes départementales ou nationales de vérifier la mise en oeuvre desdites recommandations. Le renseignement des données individuelles sera mensuel.

ii. Le tableau de bord et les indicateurs

La plateforme permettra de:

• Disposer d’un tableau de bord sur l’ensemble des activités du CAPE y compris l’offre de service aux pensionnaires ;

• Faciliter la supervision en mettant l’accent sur les besoins en formation et /ou en connaissances ;

• Produire divers indicateurs statistiques/graphes.

• Avoir accès aux différentes informations et documents officiels en relation à son activité (textes de lois, autorisation signée par l’Autorité administrative compétente, visa de conformité par suite d’un contrôle, etc…).

Child

Ci-dessous les livrables a fournir

Livrables - consultants CAPE plateforme2022.doc

To qualify as an advocate for every child you will have…

• Etre un programmeur ou un ingénieur informaticien en développement, chargé de piloter l’ensemble du projet depuis la conception jusqu’à la livraison. Être titulaire d’un BAC + 5 en informatique de gestion ou en systèmes d’information et logiciel A minimum of [insert years] of relevant professional experience in
• Disposer de sept (7) années d’expérience dans la conduite de projets informatiques notamment dans le développement web ;
• Avoir conduit au moins trois (03) missions attestées de développement web ou de mise en place de systèmes d’information pour le compte de l’administration publique ou des organismes internationaux au cours des cinq dernières années ;
• Avoir conduit au moins une mission attestée dans le domaine du social, de la famille, de la femme et de l’enfant ;
• Disposer des compétences avérées dans les domaines : Management de projets applicatifs, Développement web, maitrise des SGBD MySQL ou PostgreSQL, PHP
• Excellente capacité de communication orale et écrite en Français. La connaissance de l’Anglais est un atout

ADMINISTRATIVE CONSIDERATION

Le/la consultant(e ) utilisera ses propres équipements et fournitures de bureau. Des missions sur le terrain seront définies de commun accord avec UNICEF. Le/la consultante soumettra un plan de mission ainsi qu’une proposition financière incluant, l’estimation du carburant, les indemnités journalières de subsistance pendant les missions sur le terrain) qui seront discutés et approuvés par UNICEF conformément au contrat.

Supervision

Le/la consultant(e) sera sous la supervision administrative et technique directe de la Spécialiste de Protection de l’enfant avec la Cheffe de Section Protection de UNICEF Bénin, comme second superviseur. Le/la consultant(e) aura des discussions périodiques avec la spécialiste protection de l’enfant et soumettra à l’UNICEF une planification et un rapport mensuel d’activités. Il/elle travaillera en étroite collaboration avec la Direction des Systèmes d’Information, la DFEA et le comité de supervision du MASM.

L'UNICEF :

• Supervisera l'organisation et l'animation de toutes les réunions entre le/la consultant (e), la Direction de la famille, de l’enfant et de l’adolescent et la Direction des Systèmes d’Information du MASM

• Assurera la qualité de tous les outils, documents, y compris les produits livrables et les produits préliminaires, avant la soumission du rapport final. Le contrôle de la qualité sera effectué au moyen d'un examen du mandat, de la méthodologie et des rapports.

Le dossier de candidature sera soumis par le consultant qui soumettra son CV et les conditions de paiement dans son offre.

La Soumission des candidatures se fait en ligne (suivant le lien communiqué dans l’avis de recrutement) et doit contenir :

- Les CV du ou de la consultant(e) y compris les diplômes, les certificats et attestations de bonne fin d'exécution ;

- Un format P11 à remplir, disponible sur le site de Unicef ;

- Une offre technique (la compréhension des TDR, la démarche méthodologique, les outils et le chronogramme) ;

- Une offre financière précisant les honoraires journaliers ainsi que le total par rapport au nombre de jours de travail, les indemnités ou perdiems en cas de mission, les frais de transport, de communication, etc.

For every Child, you demonstrate…

UNICEF's values of Care, Respect, Integrity, Trust, and Accountability (CRITA).

To view our competency framework, please visit here.

UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages all candidates, irrespective of gender, nationality, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of the organization.

UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. UNICEF also adheres to strict child safeguarding principles. All selected candidates will be expected to adhere to these standards and principles and will therefore undergo rigorous reference and background checks. Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check.

Remarks:

Mobility is a condition of international professional employment with UNICEF and an underlying premise of the international civil service.

Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.

Individuals engaged under a consultancy or individual contract will not be considered “staff members” under the Staff Regulations and Rules of the United Nations and UNICEF’s policies and procedures, and will not be entitled to benefits provided therein (such as leave entitlements and medical insurance coverage). Their conditions of service will be governed by their contract and the General Conditions of Contracts for the Services of Consultants and Individual Contractors. Consultants and individual contractors are responsible for determining their tax liabilities and for the payment of any taxes and/or duties, in accordance with local or other applicable laws.

The selected candidate is solely responsible to ensure that the visa (applicable) and health insurance required to perform the duties of the contract are valid for the entire period of the contract. The candidate may also be subject to inoculation (vaccination) requirements, including against SARS-CoV-2 (Covid).

Apply now

Added 1 year ago - Updated 1 year ago - Source: unicef.org