Sistematización de la experiencia de implementación de la “Red Funcional de lucha contra la Violencia

Consultant

Contract

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Background

1. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres;

• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas;

• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres;
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres;
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales;
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU MUJERES: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU MUJERES en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

2. Antecedentes.

La violencia contra las mujeres ha sido reconocida en los últimos años como una grave vulneración a los derechos humanos, lo que ha llevado a los Estados y a los organismos internacionales a adoptar normas y medidas encaminadas a su erradicación. Por violencia contra las mujeres se entiende cualquier acción u omisión, que basada en su género cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como privado. A través de la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, de la Organización de las Naciones Unidas, se ha reconocido que “la violencia contra las mujeres constituye un obstáculo para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz”; además de ser “una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como también constituye una manifestación de relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y la mujer”.

La Encuesta de Prevalencia y características de la Violencia contra las Mujeres (2016), elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), evidencia que las formas de violencia que en Bolivia se presentan de manera más frecuente a la que son sometidas las mujeres, incluyendo niñas y adolescentes, son la física, verbal y sexual. Asimismo, registró que el 75% de las mujeres residentes en áreas urbanas y 71,3% en el área rural, declararon haber sufrido algún tipo de violencia por parte de su pareja. El 53.7% en el área rural justifican este comportamiento, lo que responde al fenómeno de naturalización de la violencia, que, además coadyuva a su reproducción e impunidad.

Estos datos reflejan los desafíos en la lucha contra la violencia de género, ante las diferentes realidades geográficas a nivel local que demandan mejorar la articulación multinivel y multiactor de los servicios integrales, a través de una Red Funcional que permita: 1) generar redes de servicios integrales y especializados, bajo los principios de coordinación, cooperación y sobre todo solidaridad; 2) optimizar la asignación y ejecución de recursos institucionales; 3) lograr compromiso de todos los niveles de gobierno en el marco de sus competencias, atribuciones, responsabilidades y roles como garantes de los derechos de las mujeres y la niñez. Estas redes tienen la finalidad de prestar servicios de calidad, con base en la capacidad resolutiva, oportunidad, eficiencia, eficacia y transparencia, a todas la mujeres y niñez víctimas de violencia.

En ese sentido, ONU Mujeres , el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional; vienen ejecutando el Programa conjunto SDG FUND , que tiene el objetivo de plantear una estrategia dirigida a incrementar y mejorar el financiamiento y la gestión pública del Estado, en sus diferentes niveles de gobierno para la atención y prevención de la violencia contra mujeres, niños, niñas y adolescentes, como un peldaño hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

En la primera etapa del Programa (2021-2022), se lograron acuerdos para implementación de la Red Funcional en municipios rurales dispersos, esto permitió la implementación de la Red en los municipios de los Departamentos de: Oruro (Curahuara de Carangas, San Pedro de Totora y Huayllamarca); La Paz (Huatajata, Chua Cocani; Coro Coro y Comanche) y Santa Cruz (Moro Moro y Trigal).

La Red Funcional tiene la finalidad de integrar los servicios de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia (DNA) y los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) en el nivel territorial, de manera que, la población que requiera la atención pueda recurrir al municipio que cuenta con estos servicios integrales (en infraestructura y con personal). Asimismo, se prevé generar estrategias para optimizar los servicios y recursos económicos, garantizando una atención eficaz e inmediata a las víctimas.

Para la segunda etapa del Programa Conjunto(2023),las acciones están alineadas con la Estrategia Nacional para la Prevención de la Violencia contra mujeres, niñas, niños y adolescentes. de la agenda del Gobierno Nacional, por lo cual el Programa se implementará en estrecha coordinación con las diferentes carteras de Estado y del Sistema Asociativo Municipal.

En ese marco, ONU Mujeres y el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional tienen previsto la contratación de un/a consultor/a para sistematizar la experiencia de la primera etapa de implementación del Programa Conjunto SDG FUND (2021-2022) que permita generar conocimiento con base en la práctica, identificar los logros y dificultades, buenas prácticas y lecciones aprendidas, que permitan tomar las medidas correctivas que pudieran ser requeridas para su mejora y garantizar la sostenibilidad de la Red Funcional en los gobiernos locales.

Duties and Responsibilities

3. Objetivos

El objetivo de la presente consultoría es sistematizar la Red Funcional de Lucha contra la Violencia implementada en 9 municipios rurales de Bolivia1, estableciendo el nivel de viabilidad y recomendaciones para su sostenibilidad.

Los objetivos específicos son:

• Validar el proceso de implementación de la Red Funcional, bajo criterios técnicos, administrativos, legales y financieros que permitan su implementación en el nivel municipal.
• Valorar el proceso de implementación de los Modelos de Gestión realizada en 9 municipios.
• Identificar los factores claves y criterios que se requieren para mejorar la implementación y sostenibilidad de los modelos de gestión en los gobiernos locales.
• Identificar las principales lecciones aprendidas (positivas y negativas)suscitadas durante la ejecución de la primera fase del Programa Conjunto SDG FUND (2021-2022).

4. Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación, con la finalidad del logro de los objetivo/s de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

• Elaboración de un Plan de Trabajo que contenga antecedentes, objetivos, resultados esperados, metodología, instrumentos y cronograma para cumplir con los objetivos de la consultoría.

• Validar los modelos de gestión teóricos y otras documentaciones elaboradas en el marco de la Red Funcional de Lucha contra la Violencia implementada en 9 municipios (información proporcionada por ONU Mujeres).

• Reconstruir el proceso de implementación y sus elementos de contexto de los modelos en los 9 municipios:

• Los factores del contexto (facilitadores del proceso y dificultades enfrentadas).

• Las acciones y decisiones emprendidas en el tiempo.

• El papel de los principales actores/as, métodos o estrategias empleadas en las distintas acciones.

• Los medios y recursos utilizados para el desarrollo de las actividades (humanos, materiales y financieros).

• Identificación y análisis de la valoración y percepción de las y los beneficiarios, actores institucionales participantes, implementadores de la primera fase del Programa, a través de una metodología participativa y desde un enfoque cuali-cuantitativo.

• Identificación de lecciones aprendidas y acciones a las que se le debe dar seguimiento.
• Identificación de retos y de oportunidades que respondan al eje de la validación, el cual será definido conjuntamente entre el/la consultor/a y el equipo técnico del Programa.

• Todas las acciones deberán ser realizadas en coordinación con el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.

  Actividad

  Producto/ Entregable

  Plazo de entrega

Revisión de documentos de referencia.

Diseño de cronograma y plan de trabajo.

Producto N° 1 Plan de trabajo y cronograma.

Propuesta de metodología teórica para la definición de la pertinencia del modelo teórico y técnica para el proceso de su implementación: instrumentos de recojo de información y herramientas de análisis del modelo implementado.

A los 5 días de firmado el contrato

Revisión de los estudios de los modelos de gestión (Red Funcional), documental y bibliográfica.

Revisión y análisis de los criterios de selección de municipios para la implementación de los modelos.

Producto N° 2: Documento Análisis de la efectividad de los Modelos de Gestión.

El análisis debe precisar la coherencia y pertinencia de cada uno de los modelos de gestión y su viabilidad técnica, administrativa, legal y financiera. El mismo debe precisar recomendaciones para su mejora en la implementación y sostenibilidad en los gobiernos locales.

A los 20 días de firmado el contrato

Análisis y reconstrucción del proceso de implementación de los modelos en los 9 municipios.

Recojo de información de la experiencia de implementación de la Red Funcional de los modelos en los 9 municipios.

Análisis,y evaluación de la valoración y percepción de las y los beneficiarios mediante entrevistas o encuestas.

Identificación de lecciones aprendidas, oportunidades y desafíos en el proceso de implementación.

Validación con los gobiernos municipales y beneficiarias/os de los Modelos.

Presentación de documento borrador

Producto N° 3 Análisis de la implementación de los modelos en los municipios.

En este documento se incluirá la reconstrucción del proceso de implementación de los modelos, que incluya por lo menos los siguientes contenidos:

• Antecedentes
• Objeto de la sistematización
• Conceptualización y categorías de análisis
• Reconstrucción de la experiencia
• Documento narrativo del proceso. Elementos de análisis
• Hipótesis sobre lecciones aprendidas y buenas prácticas.

A los 40 días de firmado el contrato

Presentación del documento final con las complementación, recomendaciones y anexos.

Producto N°4 Informe final de la Sistematización de los modelos de gestión.

El documento deberá presentar la validación de los modelos de gestión con todos los ajustes, correcciones y la aprobación por parte de los gobiernos locales. Asimismo, deberá reflejar un análisis completo confrontando el modelo teórico con la aplicación del modelo; las lecciones aprendidas de la primera fase del Programa Conjunto SDG FUND (2021-2022); y las recomendaciones para la sostenibilidad de los Modelos.

Además, se deberá adjuntar un resumen ejecutivo y una presentación en power point (no más de 15 láminas). El documento narrativo final debe estar editado para su publicación.

El Documento debe contener la siguiente estructura mínima:

• Introducción
• Antecedentes
• Contexto de los municipios
• Elementos conceptuales
• La experiencia de implementación de la Red Funcional y los modelos de gestión la Red Funcional de Lucha contra la Violencia implementada en 9 municipios
• Análisis completo confrontando el modelo teórico con la aplicación del modelo.
• Lecciones aprendidas y Desafíos del proceso
• Análisis de replicabilidad, escalabilidad
• Análisis de la sostenibilidad de la propuesta.
• Validación y ajustes de modelos de gestión de 9 municipios.
• Conclusiones y recomendaciones

A los 45 días de la firma del contrato

5. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.

Pago

Producto/ Entregable

Condición de pago

1

Producto N° 1 y 2

30 % del total del contrato

2

Producto N° 3 y 4

70 % del total del contrato

El monto del contrato SSA incluye todos los costos que requiera el trabajo de la consultoría; la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.

6.Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial/coordinadora/oficial a cargo/Representante/punto focal del Área de Erradicación de la violencia ONU Mujeres y el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Justicia y Transparencia institucional. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

7.Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los Términos de Referencia.
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

8. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional y ONU Mujeres tendrán derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

9. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
• Responsabilidad
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusiva

Competencias funcionales:

• Excelentes capacidades comunicativas;
• Compromiso con la temática;
• Capacidad de pensamiento innovador;
• Valores éticos e integridad profesional;
• Correcta elaboración de productos de conocimiento;
• Perspectiva de género.

Required Skills and Experience

10.Procedimiento de selección y requisitos para aplicación

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Criterios de evaluación

Puntaje

1. Licenciatura, Ciencias Sociales, Económicas o Políticas

Cumple/ no cumple

2. Conocimiento en género vía cursos de especialización o estudios de postgrado y/o experiencia probada en manejo de género en programas y proyectos

20

3. Al menos 3 años de experiencia relacionadas con la prevención, protección y atención de las mujeres en situación de violencia en los servicios legales integrales municipales.

20

4. Experiencia mínima de 2 trabajos relacionados con sistematización de experiencias y validación de iniciativas o evaluación de proyectos sociales.

30

5. Al menos 1 experiencia demostrable en el campo de investigación social cuantitativa y cualitativa, instrumentos de recolección de datos y análisis de información

30

TOTAL

100

Las/los candidatas/os preseleccionadas podrán ser convocadas/os a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría. El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

Documentos a ser presentados para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment
2. Identificación personal (cédula o pasaporte)

NOTAS IMPORTANTES

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora.
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría tipo internacional, la moneda será dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. (La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes).

Las personas de grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad son igualmente incentivadas a postularse.

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

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Added 1 year ago - Updated 1 year ago - Source: jobs.undp.org