RFP9168671 Consultoría para Desarrollo de documentos Pobreza Infantil y Adolescente: Tendencias y consideraciones de política de la medición 2020. Mexico

Contract

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Contexto

Conocer la situación en la que vive la población en México, en particular de aquella que vive en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, es un insumo fundamental para los tomadores de decisión y quienes formulan las políticas públicas en el país.

Por esto, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), institución encargada de la medición multidimensional de la pobreza en México, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia en México (UNICEF) desde 2009 han trabajado de manera conjunta en el análisis de pobreza, lo cual ha permitido visibilizar la situación particular de la infancia y la adolescencia en el país.

Esto se vuelve aún más relevante en el contexto actual, debido a que la medición del CONEVAL con base en los datos del 2020 permitirá conocer los efectos que la pandemia por la COVID19 tuvo en las condiciones de vida de los hogares en México, en especial aquellos en los que viven niñas, niños o adolescentes.

Por tanto, la elaboración de un análisis sobre pobreza infantil y adolescente permitirá visibilizar la situación de esta población y contribuye a que las instancias de gobierno puedan identificar áreas de oportunidad y mejora para atender la situación.

Resultados Esperados

El principal resultado de esta consultoría es el desarrollo de un documento base sobre la pobreza infantil y adolescente en México y unos documentos complementarios al mismo. El documento base debe presentar la situación socioeconómica en la que viven niñas, niños y adolescentes en México, cuáles son las principales carencias que presenta esta población, y las condiciones particulares tienen injerencia en que la población menor de 18 años se encuentre en situación de pobreza.

El documento propuesto deberá contener la siguiente información:

• Descripción de las principales tendencias en la situación de pobreza que se presentan para la población infantil y adolescente en México basados en los datos de la medición de 2020.
• Análisis de los factores que contribuyen a la pobreza de la población de 0 a 17 años con el fin de realizar recomendaciones pertinentes de política pública para atender estas problemáticas.
• Presentación de las principales carencias sociales que tienen un mayor impacto sobre la población infantil y adolescente en México.

Adicionalmente, se espera contar con tres documentos complementarios tipo Policy Briefs que contengan la siguiente información.

• Análisis desagregado de la pobreza multidimensional a partir de las mediciones a nivel municipal de 2020, que describa las características particulares de la incidencia de la pobreza y las carencias sociales de acuerdo con diferentes variables de interés como el tamaño de la localidad estudiada (por ejemplo, estudiando la situación de pobreza a nivel estatal en áreas rurales y urbanas), municipios indígenas, zonas metropolitanas, etc.
• Rol de los programas de protección social en la situación de pobreza y pobreza extrema de los hogares con niñas y niños en México.

Principales Actividades

Para cumplir con los resultados planteados, la oficina requiere la contratación de una consultoría individual que elabore los documentos sobre la pobreza multidimensional en la población de niñas, niños y adolescentes en México. Dentro de este cometido se espera el desarrollo de las siguientes actividades:

1. Desarrollo de un documento sintético (no más de 25 cuartillas) sobre la pobreza multidimensional para la población de 0 a 17 años en México: Esto comprenderá un análisis que a partir de las bases de datos y de la metodología de medición multidimensional de la pobreza del CONEVAL para el año 2020, identifique quiénes son los niños, niñas y adolescentes en situación de pobreza y en situación de pobreza extrema en México , con la mayor desagregación posible en términos de subgrupos de edad (0-5, 6-11 y 12 a 17 años), ubicación geográfica tanto en el nivel estatal como en los ámbitos urbano y rural, pertenencia étnica y sexo, a fin de ilustrar las disparidades existentes en este grupo de la población y los cambios observados en el periodo mencionado (ver capítulos 2 y 3 de este documento para una guía de lo que requiere:https://www.coneval.org.mx/Medicion/Documents/Estudio-Pobreza-Coneval-Unicef.pdf ).
2. Desarrollo de un documento corto (no más de 20 cuartillas) en el que, con base en la información de la medición de la pobreza 2020, se indague sobre el rol de los programas de protección social del gobierno federal en la reducción de la pobreza en los hogares mexicanos, con énfasis en hogares con niñas y niños. Se deberán construir escenarios (conforme a las bases de datos para el cálculo de la pobreza y teniendo en cuenta la información de la ENIGH 2020) sobre qué habría pasado en las condiciones socioeconómicas y en la situación de pobreza de los hogares si no se hubieran implementado programas de protección social como Becas Benito Juárez (para educación básica y para media superior), Pensión para el Bienestar de adultos mayores y para personas con discapacidad, y qué hubiera pasado si los programas se hubieran ampliado.
3. Desarrollo de un documento corto (no más de 20 cuartillas), en el que se presente con la mayor desagregación posible, la población menor de 18 años en situación de pobreza multidimensional a partir de la información a escala municipal y estatal (con base en la información y metodologías disponibles del CONEVAL) para el año 2020. A partir de la información municipal se deberá describir en dónde se localizan las niñas, niños y adolescentes en situación de pobreza, así como con mayores carencias sociales.
4. Por último, desarrollo de un documento de no más de 20 cuartillas y una presentación de no más de 15 láminas en los que, a partir del análisis de la pobreza infantil y adolescente, se presente un resumen de las consideraciones y que vincule los hallazgos de los diagnósticos realizados con recomendaciones de ampliación o adecuación de los programas de protección social para atender la problemática que se exponga. Estas consideraciones deben tener en cuenta el marco para la protección social mexicano, las políticas y programas existentes (así como sus evaluaciones o valoraciones de eficiencia y eficacia)

Entregables

Producto

Descripción

Fecha de entrega

1. Desarrollo de un documento sintético sobre la pobreza multidimensional para la población de 0 a 17 años en México

Documento técnico en WORD de no más de 25 páginas que cumpla con los requerimientos de la primera actividad descrita arriba.

• 10 de septiembre de 2021.

2. Desarrollo de un documento corto sobre el rol de los programas de protección social del gobierno federal en la reducción de la pobreza.

Documento técnico de no más de 20 páginas que exponga el rol de los programas de protección social federales en la reducción de la pobreza en México, con énfasis en hogares con niñas y niños.

• 25 de octubre de 2021.

3. Desarrollo de un documento con el análisis de la pobreza multidimensional a partir de la información a escala municipal

Documento de no más de 25 cuartillas que cumpla con los requerimientos de la actividad 3 descrita arriba, sobre el análisis territorial de la pobreza a nivel municipal y estatal, y sobre el análisis de carencias.

• 15 de diciembre de 2021.

4. Desarrollo de un documento y una presentación con las principales consideraciones y recomendaciones de política de protección social.

Documento de no más de 20 páginas y una Presentación de no más de 15 láminas con recomendaciones de programas de protección social que aborden los principales hallazgos de los documentos elaborados.

• 15 de marzo de 2021.

Cada producto presentado por el/la consultor/a seleccionado/a debe ser entregado a UNICEF y a CONEVAL, para análisis y comentarios. Con base en los comentarios recibidos, el consultor/a contratado/a incorporará las revisiones pertinentes y posteriormente enviará el documento definitivo. Asimismo, deberá entregar los programas de cálculo utilizados en la estimación de los datos utilizados en el análisis y corroborar que los resultados mostrados tengan una precisión adecuada.

Los documentos se presentarán en forma electrónica por correo electrónico en las fechas establecidas en el calendario de entrega de productos, dirigidos a las siguientes personas:

POR PARTE DEL CONEVAL: Alida Gutiérrez: [email protected]

POR PARTE DE UNICEF: André Cortes: ancortes@unicef.org, y Catalina Gómez cagomez@unicef.org

Perfil Requerido

Se espera contratar a un consultor/a con las siguientes características:

• Educación: Estudios de Posgrado en Ciencias Sociales/Económicas y/o Políticas Públicas.
• Experiencia: Más de 5 años de experiencia en el análisis y elaboración de documentos sobre estadísticas socioeconómicas, pobreza y políticas de protección social, en México y la región.
• Conocimiento específico:
  • Demostrado dominio de metodologías de medición de pobreza, en específico la metodología de medición multidimensional de la pobreza del CONEVAL:
  • Manejo de bases de datos y capacidad para obtener estimaciones estadísticas confiables.
  • Participación en al menos dos estudios con objetivos y características similares a la presente investigación.
  • Demostrada capacidad de redacción en español y síntesis de temas relacionados a pobreza.
  • Conocimiento sobre programas de protección social y políticas de bienestar altamente deseable.

Condiciones laborales

Los materiales que genere esta consultoría son propiedad de UNICEF y no podrán publicarse sin previa autorización.

Los alcances mencionados en estos términos son enunciativos y no limitativos, por lo que cada punto puede ser ampliado de acuerdo con la experiencia del consultor contratado, debiendo cumplirse como mínimo los puntos solicitados.

Pagos:

El consultor/a deberá expedir su comprobante fiscal cumpliendo con los requisitos fiscales vigentes de la fecha en que se expida su factura.

El monto que UNICEF México pagará al consultor/a será el que se establezca en el contrato, debiendo ser este el importe que se refleje en el rubro TOTAL (neto) de la factura fiscal que se expida, de tal manera que los impuestos generados por la prestación del bien y/o servicio están incluidos dentro del importe pactado en el contrato. UNICEF México es un Organismo Internacional exento de impuestos federal y locales, por ello, por la prestación de bienes y/o servicios no se retendrá ningún tipo de impuesto al Proveedor.

Los impuestos generados por la firma del presente contrato con cargo al proveedor por la prestación del bien y/o servicio, de los cuales el prestador del servicio está obligado a declararlos en forma mensual, son responsabilidad exclusiva del mismo, por lo que el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF México) se deslinda de toda responsabilidad de las obligaciones fiscales del consultor.

UNICEF se reserva el derecho de retener la totalidad o una parte del pago si el rendimiento no es satisfactorio, si el trabajo/producto queda incompleto, no es entregado, o por incumplimiento de los plazos.

Los impuestos generados por la firma del presente contrato con cargo al proveedor por la prestación del bien y/o servicio, de los cuales el prestador del servicio está obligado a declararlos en forma mensual, son responsabilidad exclusiva del mismo, por lo que el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF México) se deslinda de toda responsabilidad de las obligaciones fiscales del consultor.

NOTA: Favor de enviar al siguiente mail [email protected] la propuesta técnica y en OTRO CORREO a la misma dirección la propuesta económica.