Revisión de Medio Término del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 2021 - 2025 de Panamá

Result of Service PRODUCTOS DE LA REVISIÓN DE MEDIO TÉRMINO (ENTREGABLES)

Los productos a entregar son los siguientes:

1. Informe inicial (inception report) o Plan de Trabajo 2. Borrador del Informe Final de la RMT 3. Informe Final de RMT del UNSDCF 2021-2025

1. Informe Inicial de RMT del UNSDCF 2021-2025 (Inception Report), que incluya cronograma de trabajo, análisis de evaluabilidad y Propuesta Metodológica.

Este informe inicial debe prepararse antes de realizarse el ejercicio de recolección de datos. Debería detallar la comprensión del equipo evaluador/a sobre lo que va a evaluar y por qué, mostrando cómo cada pregunta de la revisión de medio término será contestada y por qué medio: los métodos propuestos, las fuentes de información y los procedimientos de recolección. Se sugiere la siguiente estructura:

Informe inicial de RTM del UNSDCF 2021-2025: i) Contexto y objeto de revisión de medio término ii) Propósito, objetivos y alcance de la revisión iii) Marco de revisión de medio término, con una matriz de revisión (desglosando cada criterio de pertinencia, eficacia y eficiencia, con preguntas, indicadores, fuentes de información y métodos de recolección de la información) iv) Análisis de evaluabilidad v) Metodología completa con a) Diseño metodológico; b) muestreo y lista de personas a entrevistar y sitios a visitar; c) instrumentos de revisión (cuestionario, pautas de entrevistas, etc.); d) limitaciones y medidas de mitigación e) consideraciones éticas f) análisis de los datos (cómo se analizarán los datos, qué técnica se utilizará, software, etc.) g) diseminación de los hallazgos vi) cronograma y descripción del rol y responsabilidades de cada miembro del equipo. vii) entregables y control de calidad

Nota: Al finalizar la misión de campo se requiere una presentación de los primeros hallazgos ante el grupo de Monitoreo y Evaluación del UNCT.

2. Informe Borrador de la RMT del UNSDCF 2021-2025 Entrega del Borrador de la RMT del UNSDCF 2021-2025 y presentación (documento word + ppt) de evidencias de resultados. El grupo de Monitoreo y Evaluación, liderado por el Coordinador(a) Residente, debe examinar el borrador del informe de revisión de medio término para asegurar que ésta cumple los criterios de calidad y emitir comentarios.

3. Informe de RMT 2021-2025 Entrega del RMT del UNSDCF 2021-2025 al UNCT (documento + PPT). El informe final del RTM deberá contener una descripción del enfoque seguido y las razones de su adopción, señalando explícitamente las hipótesis utilizadas y los retos, puntos fuertes y débiles de los métodos y el enfoque seguido para el examen. El documento deberá contener recomendaciones de acción concretas y aplicables, anexos establecidos y cumplir con el contenido mínimo solicitado.

El contenido del informe de la RMT del UNSDCF debe incluir como mínimo lo siguiente: i. Título y páginas introductorias ii. Índice de contenido iii. Lista acrónimos y abreviaturas iv. Introducción v. Resumen Ejecutivo (máx. 5 páginas) vi. Contexto y presentación del objeto de la revisión de medio término vii. Propósito, Objetivos y Alcance de la revisión de medio término viii. Enfoque de la revisión de medio término y Metodología ix. Limitaciones de la revisión de medio término x. Consideraciones éticas xi. Hallazgos del avance de indicadores y el estatus del (por cada criterio: pertinencia, eficacia y eficiencia) xii. Conclusiones xiii. Lecciones aprendidas xiv. Recomendaciones xv. Anexos: - TdRs - Matriz de revisión de medio término - Herramientas de recolección de la información - Lista de lugares visitados y contrapartes - Lista de documentos consultados - Otros documentos pertinentes

Notas: - Cuando se presente el informe final de la RMT, también se requiere que el/la evaluador/a proporcione una matriz de auditoria o Audit trail, donde se detalle cómo se han abordado (o no, y la justificación correspondiente) todos los comentarios recibidos en el borrador de informe de revisión de medio término. - El informe final completo debe presentarse en idioma español - Para ver los estándares de calidad de evaluaciones del Sistema de Naciones Unidas ver: http://www.unevaluation.org/document/detail/607.

Work Location RCO Panama

Expected duration 65 dias calendario

Duties and Responsibilities Los objetivos de la Revisión de Medio Término del UNSDCF 2021-2025 son los siguientes:

a) Valorar el avance de los resultados esperados hasta diciembre 2022 del UNSDCF 2021-2025. b) Identificar los cuellos de botella, las buenas prácticas y lecciones aprendidas del UNSDCF 2021-2025; c) Determinar el nivel de desempeño del UNSDCF en términos de su pertinencia, eficacia (resultados, productos) y eficiencia. De manera opcional, y sólo en aquellas intervenciones con suficiente avance y/o próximas a culminar, se les aplicará el criterio de sostenibilidad y escalabilidad. d) Definir indicadores de gestión procesos del UNSDCF 2021-2025 con métricas.

La Revisión de Medio Término se realiza con el objeto la revisión de los resultados intermedios y proporcionar información sobre el avance en la ejecución del UNSDCF 2021-2025, entregando evidencias e información objetiva para permitir la toma de decisiones fundamentadas en los hallazgos. La Revisión de Medio Término también informará a las agencias del SNU en Panamá, a los socios estratégicos y los destinatarios de los resultados del ejercicio, asegurando así la rendición de cuentas de manera periódica.

El alcance de RMT, es a nivel nacional y se circunscribe al período comprendido entre el 1 de enero de 2021 a diciembre de 2022. La misma se realiza basándose en los datos disponibles a través de los informes de las agencias, fondos y programas, los documentos de programa de país, documentos de proyectos, entre otros documentos disponibles al momento de la revisión, e información cualitativa obtenida a través de entrevistas de los actores clave.

Los criterios de la revisión serán los siguientes:

• Pertinencia: grado en el que una iniciativa de desarrollo y sus productos y efectos esperados concuerdan con las políticas y prioridades nacionales y locales, así como con las necesidades de los destinatarios. De igual forma, considera en qué medida la iniciativa responde a las prioridades de desarrollo del país, incluyendo los temas de derechos humanos y empoderamiento e igualdad de género.

• Eficacia: grado de medición en el que la iniciativa ha logrado los resultados esperados (productos y efectos) y el grado en el que se ha avanzado para alcanzar los mismos.

• Eficiencia: mide si los insumos o recursos han sido convertidos en resultados de forma económica y organizacional (el rol de los grupos y la relación entre ellos con el UNCT). Una iniciativa es eficiente cuando usa de manera apropiada y económica los recursos para generar los productos esperados.

o La sostenibilidad como criterio de evaluación en esta revisión de medio término es opcional y se aplicará sólo a aquellas intervenciones con suficiente grado de avance y/o próximas a culminar, valorando en qué medida se dan las condiciones sociales, económicas, políticas, institucionales y otras condiciones relevantes para dar continuidad a los beneficios una vez que ha terminado la asistencia de desarrollo externa. o El impacto como criterio de evaluación no se utilizará en esta revisión de medio término. Los resultados del impacto - cambios en las vidas de las personas y las condiciones de desarrollo a nivel mundial, regional y nacional- se consideran fuera del alcance de esta evaluación.

Para los tres criterios obligatorios para todas las intervenciones, sobre pertinencia, eficacia, eficiencia, se deben utilizar los siguientes criterios de evaluación. Se debe implementar un sistema de valoración con rangos asignados. Para valorar pertinencia: - Pertinente (P) - No pertinente (NP)

Para valorar eficacia: - Altamente satisfactoria (AS): El proyecto no tuvo deficiencias en el logro de sus objetivos - Satisfactoria (S): Sólo hubo deficiencias menores - Moderadamente Satisfactoria (MS): Hubo deficiencias moderadas - Moderadamente Insatisfactoria (I) el proyecto tuvo deficiencias significativas - Insatisfactoria (I): El proyecto tuvo deficiencias importantes en el logro de sus objetivos - Altamente Insatisfactoria (AI): El proyecto tuvo deficiencias severas

Para valorar eficiencia: - Altamente satisfactoria (AS): El proyecto no tuvo deficiencias en el logro de sus objetivos - Satisfactoria (S): Sólo hubo deficiencias menores - Moderadamente Satisfactoria (MS): Hubo deficiencias moderadas - Moderadamente Insatisfactoria (I) el proyecto tuvo deficiencias significativas - Insatisfactoria (I): El proyecto tuvo deficiencias importantes en el logro de sus objetivos - Altamente Insatisfactoria (AI): El proyecto tuvo deficiencias severas

De manera opcional, y sólo para las intervenciones con suficiente grado de avance y/o próximas a terminar, se le valorará la sostenibilidad, en base a los siguientes criterios: - Probable (P): Riesgos insignificantes para la sostenibilidad - Moderadamente probable (MP): riesgos moderados - Moderadamente improbable (MI): riesgos significativos - Improbable (I): riesgos graves

Finalmente, la revisión de medio término debe abordar la manera en que el Sistema de Naciones Unidas a través del Marco de Cooperación en el periodo revisado procuró fortalecer la aplicación del enfoque basado en los derechos y la incorporación de la perspectiva de género, empoderamiento de las mujeres, la discapacidad y otros temas transversales en los esfuerzos de desarrollo.

Los hallazgos, las conclusiones y recomendaciones de la RMT serán consideradas para la planificación y ejecución de las actividades restantes del Marco de Cooperación en el periodo 2023-2025.

El Sistema de Naciones Unidas desarrollará un Plan de gestión para las respuestas a las recomendaciones y el Plan de Acción de la Revisión de Medio Término.

PREGUNTAS DE LA REVISIÓN DE MEDIO TÉRMINO Las preguntas de la RMT serán definidas por el equipo consultor en su Plan de Trabajo (producto 1). Las mismas deben responder a los criterios de pertinencia, eficacia, y eficiencia. El equipo de Monitoreo y evaluación del Sistema de Naciones Unidas, liderado por la oficina de la Coordinación Residente, aprobará las preguntas que provienen del Plan de Trabajo.

Es fundamental que la RMT del UNSDCF 2021-2025, responda las siguientes preguntas:

Pertinencia - ¿El diseño del UNSDCF 2021-2025 y su implementación están abordando los desafíos identificados en el CCA? - ¿El UNSDCF está fomentando los abordajes que incluyen los Derechos Humanos, la Igualdad de género, la Sostenibilidad Ambiental, la Gestión Basada en Resultados y el Desarrollo de Capacidades nacionales? - ¿Continúan siendo pertinentes las áreas de cooperación definidas en el UNSDCF? - ¿Continúan siendo pertinentes los riesgos y supuestos identificados en el contexto nacional en el diseño del UNSDCF? - ¿La ejecución del UNSDCF continúa teniendo en cuenta a la población más vulnerable? - ¿Cómo fue el proceso de diseño del UNSDCF en cuanto a la participación de poblaciones vulnerables?

Eficacia - ¿Qué cambios se han generado como resultado de la implementación del UNSDCF? - ¿En qué medida el SNU ha contribuido al logro de estos cambios? - ¿Cómo han afectado los resultados a diversos grupos de población (e.g., mujeres, grupos indígenas, afrodescendientes, migrantes, solicitantes de refugio o refugiados, niños, niñas y adolescentes)? - ¿Provee el UNSDCF un marco de referencia efectivo para la colaboración entre las Agencias y el Gobierno? - ¿Qué mecanismos de coordinación, información y participación se han establecido para el UNSDCF, tanto a lo interno del SNU como con los socios y contrapartes?, ¿cuán efectivos han sido? - ¿El UNSDCF está generando una respuesta coherente del Equipo de País a las prioridades nacionales?

Eficiencia - ¿Se han hecho inversiones estratégicas, el monto de recursos asignado ha sido apropiado? - ¿En qué medida los mecanismos han sido efectivos y han contribuido a una adecuada implementación del Marco de Cooperación? - ¿Se ha hecho un buen uso de las complementariedades y sinergias entre las agencias y se han reducido los costos de transacción en la implementación del UNSDCF? - ¿Qué tan eficiente ha sido la organización del trabajo, los procedimientos y sistemas, la ejecución de recursos, la coordinación entre grupos de resultados y el rol del UNCT? - ¿Qué recursos hay disponibles para la consecución de los subproductos descritos en el UNSDCF hasta el 2025?

Se recomienda que la RMT del UNSDCF 2021-2025 responda las preguntas asociadas a sostenibilidad de manera opcional y sólo para aquellas intervenciones con suficiente grado de avance y/o próximas a terminar. Adicional, entre las recomendaciones se pueden sugerir estrategia de salida para garantizar sostenibilidad. Entre las preguntas de sostenibilidad se incluyen:

Sostenibilidad - ¿Los resultados alcanzados son sostenibles en el tiempo, después de que concluyan las intervenciones del SNU? - ¿Cuáles son las ventajas comparativas/fortalezas del SNU en Panamá que podrían llegar a ser relevantes para contribuir al logro de las prioridades de desarrollo del país? - ¿Qué tanto se ha logrado el fortalecimiento de capacidades de las contrapartes nacionales y de la sociedad civil?

METODOLOGIA DE LA REVISIÓN DE MEDIO TÉRMINO

Los datos aportados por la revisión deberán estar basados en datos y estadísticas creíble, confiable y útil. El equipo evaluador examinará todas las fuentes de información relevantes (e.j. UNSDCF, planes de trabajo para los cuatro grupos de resultados, evaluación del UNDAF 2016-2020 y la respuesta de gerencia a las recomendaciones y su plan de acción, los documentos de programa de país, documentación relevante de proyectos, memorándums y documentos de estrategia nacional, para la lista completa, referirse al anexo 1 del listado de documentos mínimos a consultar). Adicionalmente puede examinar material adicional, previo consentimiento del Grupo de Monitoreo y Evaluación del UNCT.

Se espera que siga una metodología inclusiva y participativa que garantice una estrecha relación con el equipo de país y las contrapartes interesadas, especialmente a los grupos vulnerables. Se sugiere que los/las consultores/as revisen las Normas y Estándares de Evaluación de UNEG. Ver: http://www.unevaluation.org/document/detail/1616.

El equipo consultor elaborará los instrumentos metodológicos necesarios para realizar y facilitar el proceso completo de la evaluación, asegurando que cumplan con estándares de calidad en el diseño y metodología, al igual que en los métodos de recolección de datos. Se recomienda el uso de métodos mixtos, tanto cualitativos como cuantitativos, tales como:

1. Revisión del UNSDCF 2021-2025 2. Compilación y Análisis de datos cuantitativos (matriz de indicadores y marco de financiamiento) 3. Entrevistas abiertas y semiestructuradas con informantes clave que incluyan grupos de mujeres, jóvenes, indígenas y afrodescendientes 4. Grupos focales y 5. Visitas de campo. 6. Cuestionarios y técnicas participativas para la recolección y análisis de datos.

El análisis correspondiente debe describirse de manera completa y abordar los aspectos clave de la revisión. A su vez, se debe garantizar la validez y fiabilidad de los resultados de la revisión de medio término de manera clara y asegurar la validación de las conclusiones (por ejemplo, a través de la triangulación de fuentes) y deben basarse en evidencia fundamentada.

En el Anexo 2 se presenta una lista potencial de actores claves a entrevistar en el proceso de revisión de medio término

Qualifications/special skills El Equipo Evaluador estará integrado por un consultor/a principal y un/a consultor/a de apoyo.

El/a consultor/a principal actuará como líder del Equipo Evaluador y asumirá la responsabilidad por los productos generados, la dirección y la coordinación de las distintas actividades a realizarse en el marco del cronograma de trabajo para la revisión de medio término. El consultor principal debe proveer directrices específicas al consultor de apoyo.

El/a consultor/a de apoyo desarrollará sus funciones durante la misión de campo en apoyo al consultor principal. Entre sus actividades se incluyen, aportar al equipo la información local sobre el país, acompañar y apoyar el desarrollo de la agenda de entrevista.

El/a consultor/a principal deberá reunir las siguientes características:

• Maestría en ciencias sociales, deseable con capacitación especializada en evaluación y gestión de programas y proyectos y/o investigación.
• Al menos 10 años de experiencia vinculada al diseño y gestión de marcos y planes estratégicos y/o sistemas de monitoreo y evaluación involucrando múltiples actores.
• Al menos 3 experiencias comprobadas de realización de Evaluaciones relativas a marcos de cooperación, programas de desarrollo, incluyendo la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
• Conocimiento de la realidad social, política y económica de Panamá.
• Habilidad para coordinar equipos de trabajo.
• Habilidad para facilitar procesos de evaluación.
• Conocimiento relevante sobre el proceso de Reforma de Naciones Unidas, el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UNSDCF), Marco de indicadores y el marco de financiación y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
• Demostrado conocimiento en diseño conceptual, en gestión de sistemas y planes de monitoreo y en evaluaciones de programas y proyectos.
• Demostrada capacidad para elaborar informes técnicos y habilidad para expresar ideas claras y concisas, tanto verbal como escrita.
• Habilidad para establecer y mantener relaciones de trabajo efectivas con personas de diferentes niveles jerárquicos, nacionalidades y cultura, y para facilitar procesos.
• Alta confidencialidad y responsabilidad.
• Habilidades de trabajo en equipo, comunicación, redacción, capacidad de análisis y negociación.
• Habilidad para completar metas, trabajando bajo presión y con fecha límites específicos.
• Conocimiento de Microsoft Office, buscadores de Internet, páginas web, paquetes estadísticos, bases de datos y Sistemas de Información Geográfica.
• Con capacidad de hablar y escribir en español e inglés.

El/la consultor/a de apoyo deberá reunir las siguientes características:

• Maestría en ciencias sociales, deseable con capacitación especializada en evaluación y gestión de programas y proyectos y/o investigación.
• Al menos 3 años de experiencia vinculada al diseño y gestión de marcos y planes estratégicos y/o sistemas de monitoreo y evaluación involucrando múltiples actores.
• Experiencia calificada en evaluaciones de programas de cooperación externa.
• Demostrado conocimiento en diseño conceptual, en gestión de sistemas y planes de monitoreo y en evaluaciones de programas y proyectos.
• Demostrada capacidad para elaborar informes técnicos y habilidad para expresar ideas claras y concisas, tanto verbal como escrita.
• Alta confidencialidad y responsabilidad.
• Habilidades de trabajo en equipo, comunicación, redacción, capacidad de análisis y negociación.
• Habilidad para completar metas, trabajando bajo presión y con fecha límites específicos.
• Conocimiento de Microsoft Office, buscadores de Internet, páginas web, paquetes estadísticos, bases de datos y Sistemas de Información Geográfica.
• Con capacidad de hablar y escribir en el idioma español e inglés.

Los evaluadores deben ser independientes de cualquier organización que esté involucrada en el diseño, ejecución o asesoría de cualquier aspecto de la intervención que es objeto de la evaluación.

Languages Capacidad de hablar y escribir en español e inglés.

No Fee THE UNITED NATIONS DOES NOT CHARGE A FEE AT ANY STAGE OF THE RECRUITMENT PROCESS (APPLICATION, INTERVIEW MEETING, PROCESSING, OR TRAINING). THE UNITED NATIONS DOES NOT CONCERN ITSELF WITH INFORMATION ON APPLICANTS’ BANK ACCOUNTS.