Recrutement d'un (e) Consultant (e) Spécialiste en Genre, Reforme et Elections

Contract

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Background

Le Gouvernement du Mali positionne la mise en oeuvre des recommandations issues des Assises Nationales de la Refondation (ANR) au rang des priorités de la Transition en cours, en vue de permettre la réalisation de l’objectif ultime des réformes politiques et institutionnelles.

Les réformes politiques, institutionnelles, administratives et électorales revêtent une importance critique pour répondre aux préoccupations des Maliens et Maliennes dans presque tous les domaines de la vie sociale, politique et économique. Parmi les chantiers de ces réformes, figurent les réformes électorales et administratives en vue de l’organisation d’élections générales transparentes, démocratiques, et inclusives comme prévu par la feuille de route de la Transition et les conclusions des Assises Nationales de la Refondation (ANR).

Conformément aux recommandations de la NAM (Needs Assessment Mission) conduite par les Nations Unies suite à la requête d’assistance électorale du Gouvernement malien, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), et ONU Femmes avec l’appui financier des partenaires techniques et financiers (PTFs) ont conjointement mis en place un projet d’appui au processus électoral et aux réformes politiques et institutionnelles (PAREM) .

Concrètement, le PAREM vise à apporter un accompagnement technique, financier, matériel et logistique en vue du renforcement des capacités des principaux acteurs impliqués dans les Réformes Politiques et Institutionnelles et le processus électoral. Il s’agit notamment des institutions nationales en charge et impliquées dans l’organisation et la gestion des élections. Le Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation, la Cour Constitutionnelle, l’Assemblée Nationale et l’Autorité Indépendante de Gestion des Elections (AIGE) qui sont les principaux bénéficiaires de l’assistance électorale, mais aussi le Gouvernement de Transition et les institutions publiques, les partis politiques, les organisations de la société civile (OSC), les femmes et les jeunes, les groupes sous représentés ou marginalisés et les médias. Les actions proposées par le projet ont pour finalité de favoriser l’amorce d’une nouvelle gouvernance démocratique plus durable, plus inclusive, plus consensuelle et moins conflictogène, garantissant l’intégration des aspirations de tous les acteurs, tout en rétablissant la confiance entre les citoyens et leurs institutions dans un climat stable et apaisé en vue d’un développement durable.

Malgré la présence constante des femmes dans l’animation de la vie politique, les femmes restent faiblement représentées dans les instances de prise de décision. Certes, des progrès ont été constatés ces dernières années dans la représentation des femmes dans les fonctions électives. En effet, lors des élections communales de 2016 et législatives de 2020, les taux de représentation des femmes dans les Conseils communaux et à l’Assemblée nationale sont passés respectivement de 9% en 2009 à 25% en 2016 et de 9,52% en 2013 à 28,57% en 2020. Cependant la situation est plus préoccupante au niveau des fonctions nominatives d’où les taux n’atteignent globalement pas les 20%.

Assurer l’égalité de genre est indispensable à l’amélioration des indicateurs d’un Mali ou chacun compte. L’égalité du genre est une condition impérative pour lutter efficacement contre la pauvreté et promouvoir les piliers de la gouvernance, de la démocratie, du développement durable et les conditions d’Institutions inclusives. Lutter contre ces inégalités, promouvoir l’autonomisation des filles et des femmes et parvenir à l’égalité de genre passe avant tout par la reconnaissance du rôle moteur des femmes dans l’achèvement des réformes politiques, institutionnelles, administratives plus durables. C’est à cela que se rattache la Feuille de route pour l’intégration effective de la dimension genre dans le processus électoral et les réformes politiques et administratives.

Le Gouvernement du Mali a adopté laFeuille de route pour l’intégration effective de la dimension genre dans le processus électoral et les réformes politiques et administratives qui est le fruit de la collaboration entre le Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille, le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation, les organisations nationales de la société civile et les Partenaires techniques et financiers.

Au plan national, la Feuille de route intègre les défis dans le contexte de l’évolution des dispositifs national marquée surtout par l’adoption de la Constitution du 22 juillet 2023 et du plan stratégique de la refondation de l’Etat qui puise leurs racines des Assises Nationales de la Refondation décidées par les plus hautes autorités de la Transition. La Constitution du 22 juillet 2023 s’engage à garantir le respect des droits humains, en particulier ceux de la femme, de l’enfant et de la personne vivant avec un handicap, consacrés par les traités et accords sous-régionaux, régionaux et internationaux. Quant au Cadre stratégique de la refondation, tout en définissant un axe sur la gouvernance et les réformes politiques et institutionnelles, il sera réalisé suivant une approche participative et inclusive. Aussi, la Politique Nationale Genre a comme des orientations stratégiques, la mise à contribution des potentialités des femmes et des hommes dans le développement du pays par leur participation égale aux sphères de décision. Cette orientation est renforcée par l’adoption de la Loi n°2015-052 du 18 Décembre 2015 qui institue des mesures pour promouvoir le genre dans les fonctions nominatives et électives.

Au plan international, la feuille de route réaffirme l’engagement du Mali à appliquer l’agenda des Femmes concernant leur participation au leadership national dans la conduite des affaires publiques, à leur participation à la recherche de la paix et à l’instauration d’une gouvernance durable. Elle prend en compte l’Objectif du Développement Durable n°5 en œuvrant sur les causes structurelles les inégalités femmes-hommes en vue de provoquer des réflexions sur les dynamiques d’intégration de la dimension genre dans le processus électoral et les réformes politiques et administratives.

C’est dans le cadre de la mise en oeuvre de ce projet, que le Programme Gouvernance et Leadership Féminin d’ONU Femmes envisage de recruter un(e) Consultant(e) expert(e) pour appuyer les processus de réformes politiques, institutionnelles, administratives et électorales sensible au genre et s’assurer de la prise en compte effective du principe d’égalité femmes-hommes dans ces processus et dans la mise en place des objectifs et composantes de la Feuille de route pour l’intégration effective de la dimension genre dans le processus électoral et les réformes politiques et administratives.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision du MPFEF à travers le comité technique de la feuille de route et du Coordonnateur de l’Unité Gouvernance et Leadership Féminin, le/la Consultant(e) doit accomplir les tâches spécifiques suivantes :

• Assister le comité technique chargé d’appuyer le processus de la mise en œuvre efficace de la feuille de route ;
• Renforcer les capacités techniques des membres du comité technique sur les thématiques relatives à l’intégration de la dimension genre dans le processus électoral et les réformes politiques et administratives ;
• Appuyer les secteurs et administrations publiques couverts par les différents domaines et questions de réformes pour une mise en oeuvre des recommandations sur la prise en compte des questions Genre tant au niveau national que local ;
• Accompagner les ministères respectivement en charge des Réformes, de la Refondation, de la Justice, en veillant à développer un cadre relationnel de concertation et de communication permanent pour la prise en compte du Genre dans les réformes ;
• Appuyer techniquement le CNT pour que les documents soumis à leur analyse soit sensible à la dimension Genre et à l’autonomisation de la femme (assistance technique et conseils afin de mieux prendre en compte les questions de genre, de droits et protection des femmes et des filles ainsi que d’autonomisation des femmes et des filles lors des sessions de préparation avant le vote des lois);
• Accompagner les réseaux de femmes et les renforcer pour qu’ils jouent leurs rôles de plaidoyer, de conseil auprès des membres du CNT pendant les sessions d’écoutes pour les Avant projets et propositions de lois;
• Analyser les textes proposés sous l’angle de la prise en compte du Genre et faire des propositions de correction (projet de constitution, faciliter la vulgarisation des lois et textes issues de la réforme, la loi électorale, etc.);
• Appuyer et accompagner l’Autorité Indépendante de Gestion des Elections pour la prise en compte du Genre dans sa composition, ses documents et ses actions (s’assurer que le genre est prise en compte dans son plan d’action) ;
• Appuyer techniquement l’organisation, la mise en place et les contenus des vestibules des femmes (Women situation room) ;
• Documenter les bonnes pratiques, les leçons apprises pour leur partage ;
• Exécuter toute autre tâche relative à ses fonctions que le Comité Technique ou le Coordinateur de l’Unité Gouvernance et Leadership Féminin auront à lui confier.

Résulats attendus:

Le consultant (e) devra produire les livrables ci-après :

1. Un rapport de démarrage ;
2. Les rapports des ateliers techniques organisés ;
3. La Prise en compte du genre dans les réformes institutionnelle & administrative est effective ;
4. La participation accrue des femmes aux échéances électorales et accès aux instances de décision est effective ;
5. Le pilotage et suivi de la mise en œuvre de la feuille de route est réalisé ;
6. Les recommandations issues des processus et travaux de la Commission Nationale Technique de suivi de la mise en œuvre des recommandations des ANR et des parties prenantes clés sont sensibles au Genre ;
7. Les différents ministères respectivement en charge des Réformes, de la Refondation, de la Justice, ont développé un cadre relationnel de concertation et de communication sensible au Genre ;
8. Les membres du CNT (hommes et femmes) sont techniquement appuyés, conseillés et orientés sur les documents soumis à leur analyse avant le vote des lois ;
9. Les réseaux de femmes sont accompagnés et renforcés sur leurs rôles de conseillers, de plaidoyer et d’orientation des membres du CNT pendant les sessions d’écoutes des Avant projets et propositions de lois ;
10. Les textes proposés sont analysés sous l’angle de la prise en compte du Genre et des propositions de correction sont formulées (Faciliter la vulgarisation de la constitution, faciliter la vulgarisation des lois et textes issus de la réforme, la loi électorale, etc.) ;
11. L’Autorité Indépendante de Gestion des Elections reçoit un appui et accompagnement pour la prise en compte du Genre dans sa composition, ses documents et actions (les plans d’actions et s’assurer que le genre est prise en compte) ;
12. Les vestibules des femmes (Women situation room) reçoivent un appui technique dans l’organisation, la mise en place et les contenus des communications ;
13. Le rapport consolidé et final de mission.

Méthodologie:

• Le/la Consultant(e) expert(e) définira et présentera un rapport de démarrage définissant sa compréhension des termes de référence de la mission, l’approche méthodologique et un plan de travail couvrant la durée de la mission. Ces outils seront soumis à la validation du MPFEF à travers le Comité Technique de la Feuille de route et le Coordonnateur de l’Unité Gouvernance et Leadership Féminin. Il/Elle établira tous les mois un plan de travail mensuel et un rapport d’étape qui seront discutés et validés avec le MPFEF à travers le Comité Technique de la Feuille de route et le Coordonnateur de l’Unité Gouvernance et Leadership Féminin.
• Le/la consultant/e devra être disponible à travailler à plein temps sur sa mission et à être basé au bureau du MPFEF ou à ONU Femmes au sein de la Maison Commune des Nations Unies à Badalabougou. Il est possible que certaines activités se déroulent pendant les week-ends. Dans ce cas, des jours de récupération seront prévus conformément à la procédure en vigueur.

Le/la consultant(e) travaillera sous la supervision du MPFEF à travers le Comité Technique de la Feuille de route et du Coordonnateur de l’Unité Gouvernance et Leadership Féminin d’ONU Femmes. Il/elle devra soumettre un rapport mensuel détaillant les activités réalisées et faisant ressortir leurs impacts avec les processus et travaux des réformes engagées.

A la fin de la mission, il est attendu un rapport final qui fait ressortir les éléments nécessaires à une appréciation objective de sa contribution à la mise en oeuvre de la Feuille de route et plus spécifiquement la réalisation des réformes politiques et institutionnelles qui prennent en compte les impératifs en matière de respect des droits des femmes et d’application du principe de l’égalité femmes-hommes.

Competencies

• Avoir travaillé sur la conduite de processus complexes de réformes administratives de haut niveau ;
• Avoir une connaissance de la Politique Nationale Genre et de la vision du Gouvernement en matière de Genre ;
• Avoir une connaissance du mandat d’ONU Femmes, notamment avec le Gouvernement ;
• Être apte à travailler de façon autonome et en équipe ;
• Posséder d’excellentes compétences en communication écrite et orale en français;
• Maitrise de l’outil informatique, notamment les logiciels de traitement de texte, tableur, présentation (Power Point).

Required Skills and Experience

Pour la réalisation de cette mission, le/la consultant(e) expert(e) doit avoir les compétences, les connaissances et les expériences suivantes :

• Être au moins titulaire d’un Master professionnel ou diplôme équivalent BAC+ 5 en développement institutionnel, en études des droits humains, en genre et ou en sciences politiques ;
• Démontrer une parfaite connaissance de l’environnement institutionnel et législatif du Mali ;
• Une expérience avérée de travail dans la formulation des politiques publiques et des lois ;
• Justifier une expérience de travail d’au moins 3 ans dans les domaines de l’institutionnalisation du genre, de l’analyse et du plaidoyer en matière de genre ;

• Avoir au moins 5 ans d’expériences professionnelles dans la réalisation d’appuis institutionnels en rapport avec le domaine de la réforme et de la modernisation de l’administration publique et les réformes électorales ;

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