Recrutement d’un consultant national pour procéder à l’analyse des répercussions de COVID-19 sur la situation socio-économique des migrants dans la région d'Agadez

Consultant

Overview

Analyze the impact of COVID-19 on migrants' rights and socio-economic conditions.

You have:

• Diplôme (BAC + 5 ans) au moins en droit, sociologie ou autre diplôme équivalent dans le domaine des sciences sociales.
• Minimum 5 ans d’expérience dans le domaine des droits de l’homme ou migration, dans le domaine des sciences sociales en lien avec les migrations et droits de l’homme, et dans la conduite d’enquêtes et d’études scientifiques ou sociales.
• Excellente maîtrise du français (oral et écrit) impérative. Bonne maîtrise d’autres langues (en particulier l’anglais et des langues de la sous-région) sera un atout.
• Avoir déjà réalisé des travaux similaires notamment au Niger serait un atout.
• Avoir une familiarité avec le Système des Nations Unies serait un atout.

Contract

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Background

Le Niger, pays caractérisé par l'absence de voies migratoires régulières et des capacités limitées à lutter contre le trafic illicite des migrants tout en protégeant leurs droits fondamentaux, l’immensité de son territoire, la porosité de ses frontières et l'application de la loi 2015-36 contre le trafic illicite des migrants, fait face à la pandémie du COVID 19 depuis mars 2020.

En raison de la fermeture des frontières depuis le 19 mars, les migrants se sont retrouvés bloqués dans des conditions difficiles dans le désert près de la frontière entre le Niger et la Libye. En plus, les autorités algériennes auraient continué à expulser de force des centaines de migrants d'Afrique subsaharienne vers le Niger. Les migrants venant de Libye et d'Algérie sont restés bloqués dans la zone frontalière de la région d'Agadez, au nord du Niger.

Les autorités du Niger ont également imposé des mesures de confinement, obligeant à une mise en quarantaine de 14 jours les personnes ayant récemment franchi les frontières. Cette mesure a entraîné des conditions de quarantaine inhumaines dans des petites villes frontalières, en particulier dans le cas des migrants expulsés ou refoulés, car l'aide humanitaire disponible pour garantir des conditions de quarantaine humaines est limitée. Cette évolution est particulièrement préoccupante vu que le manque d'accès à l'eau, aux installations sanitaires, aux soins de santé et la difficulté de pratiquer la distanciation physique dans les campements de quarantaine augmente l’exposition des migrants à une possible infection par le virus COVID-19. Ces mesures, combinées aux autres décisions prises par les pays voisins de fermer leurs frontières ou d’expulser les non ressortissants, ont eu de graves conséquences sur la situation des droits de l'homme des migrants.

La région du Niger la plus touchée par les flux migratoires, la région d'Agadez, est aussi celle qui, depuis que le gouvernement a mis en application la loi 2015-36 qui incrimine la migration irrégulière et réprime sévèrement les activités s’y rapportant, est à la croisée des défis en matière de protection des droits de l’homme des migrants. Les agences des Nations Unies présentes sur place travaillent avec des groupes spécifiques, par exemple : Le HCR travaille avec des réfugiés, les apatrides et les personnes déplacées à l’intérieur du pays, l'OIM avec ceux qui ont signé un accord de retour volontaire assisté (AVR) et l'UNICEF avec les enfants migrants.

Cependant, il existe un groupe important de migrants dont les besoins en matière de protection économique et sociale restent non clairement définis, car ils se cachent dans des ghettos dans des villes comme Agadez, Arlit ou Assamaka. C'est notamment le cas des migrants en situation irrégulière qui ont l'ambition de (re)partir en Libye et/ou en Algérie et qui, dans certains cas, veulent traverser la Méditerranée. Comme ces groupes de migrants, comprenant également des enfants, n'ont pas facilement accès au soutien des Nations Unies ou de l'État, ils dépendent fortement du soutien des ONGs locales.

C’est ainsi que l’organisation régionale « La Plateforme de plaidoyers thématiques sur les droits des migrants » a été identifiée comme partenaire du projet conjoint ONUDC-HCDH intitulé PROMIS (mis en œuvre au Niger par le HCDH-BRAO), un projet qui vise le "Renforcement des capacités des États d'Afrique de l'Ouest à élaborer une réponse fondée sur les droits de l'homme pour lutter contre le trafic illicite de migrants et à répondre efficacement aux violations des droits de l'homme liées aux migrations irrégulières". Le troisième résultat de ce projet prévoit que cinq pays d'Afrique de l'Ouest - dont le Niger - augmentent leurs capacités de protection pour assurer une protection efficace des droits des migrants.

La Plateforme a été créée à Agadez en 2015 et rassemble, parmi d’autres acteurs, 10 organisations de la société civile afin de mieux coordonner leurs actions relatives à la promotion et à la protection des droits des migrants. L'objectif de la plateforme est de contribuer à une meilleure protection des droits de l'homme des migrants en transit dans la région d'Agadez. Ce travail militant est mené avec l'implication des acteurs eux-mêmes, des communautés d'accueil et des autorités en charge de ces questions par des actions de sensibilisation et de lobbying de masse pour lutter contre la discrimination, la xénophobie, les arrestations arbitraires et autres violences à l'encontre des migrants, ainsi que les violations de leurs droits économiques, sociaux et culturels.

Il y a présentement un manque évident de données concrètes et fiables sur l'impact de COVID-19 sur la situation des droits de l'homme des migrants au Niger, en particulier ceux qui se trouvent en dehors des centres de transit de l'OIM et des camps de réfugiés dans la région d'Agadez (région la plus septentrionale à la frontière de l'Algérie et de la Libye). En raison de leur vulnérabilité particulière, ce groupe de migrants risque d’être affecté disproportionnellement par cette crise inédite, et notamment en ce qui concerne leur droits économiques et sociaux (DESC), y compris l’accès aux soins de santé, l'accès à l'eau, aux installations sanitaires et à un logement.

Les activités de surveillance des droits de l’homme à distance de l'équipe PROMIS du HCDH ont révélé des limites et obstacles spécifiques depuis le début de la pandémie, tels que la faiblesse de l'accès à Internet dans le pays et les difficultés à atteindre les partenaires sur le terrain. En outre, en raison des mesures de sécurité, le personnel du HCDH, basé à Niamey, n'a pas pu se rendre dans la région d'Agadez. En plus, les ONGs locales présents sur le terrain ont des capacités et des ressources limitées et sont également confrontées à des nouveaux défis en raison de COVID-19. Le renforcement des capacités de ces partenaires de confiance s’avère donc essentiel pour recueillir des données fiables, et leur travail bénéficierait considérablement d’une analyse profonde afin d'identifier des besoins en matière de protection des droits économiques et sociaux et formuler des recommandations spécifiques.

Par ailleurs, au-delà de la situation des droits économiques et sociaux des migrants dans la région de Agadez, l’étude visera également à explorer si les migrations contribuent à la réalisation des DESC nigériens et si oui de quelle manière.

En effet, les migrations circulaires constituent un mode de vie et appartiennent à l’organisation économique d’ensemble au Niger. Or, les mesures de restrictions liées à la pandémie ont entraîné une chute des flux migratoires au Niger. Ces restrictions ont un impact sur la migration de transit mais aussi sur la migration saisonnière pour la majorité des Nigériens. La migration saisonnière permet aux Nigériens qui vivent en grande majorité de l’agriculture en milieu rural d’être plus résilient face aux aléas climatiques et de combler les revenus afin de subvenir à leurs besoins fondamentaux (droit à l’alimentation, droit à l’eau, droit à la santé etc.) et gérer, entre autre, le risque alimentaire. D’autre part, les villes sahariennes, Agadez ou même Dirkou, en tant qu’anciens caravansérails, sont dépendantes de cette rente de situation géographique, c’est-à- dire de l’usage des routes qui convergent vers elles. Malgré l’exploitation de l’uranium et les prospections pétrolières récentes, leur économie reste fondée sur la migration?transsaharienne et plusieurs secteurs de service se sont développés autour de la migration: Transport, communication, restauration, hébergement et les transferts monétaires entre autres. Ainsi, cette étude visera également à analyser les relations entre la migration et les DESC des nigériens et comment les stratégies de migration contribuent à la réalisation des droits fondamentaux ( en particulier le droit à l’alimentation, le droit à l’eau potable, le droit à la santé, le droit à l’éducation, le droit au travail).

Les résultats de l’étude permettront de formuler des pistes de réflexion et des recommandations sur le court terme pour protéger les DESC des migrants et des nigériens dans le contexte de covid-19 et sur le moyen-long terme pour aborder de manière plus globale la migration et le développement au Niger. Les recommandations de moyen-long terme viseront à explorer des pistes de réflexions sur la manière d’aborder la migration, non pas uniquement sous le prisme sécuritaire, mais plutôt celui du développement en vue d’atteindre les ODD et protéger les DESC fondamentaux de la population, en particulier des groupes les plus marginalisés et vulnérables.

Elle a bénéficié, en décembre 2019, de l’appui du projet dans l’organisation d’une activité de mobilisation des jeunes pour la commémoration de la Journée internationale des migrants à Agadez, contribuant à la prise de conscience par l’opinion des violations des droits de l’homme auxquelles font face les migrants ainsi que de leurs besoins en matière de protection.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision directe de la responsable du Bureau du HCDH au Niger en collaboration avec l’équipe du bureau régional à Dakar, le consultant sera donc amené à analyser:

• L’impact des mesures de lutte contre le COVID-19 sur les DESC des migrants dans la région d’Agadez;
• La réponse socio-économique du gouvernement et les mesures socio-économiques spécifiques pour soutenir les migrants (aide internationale, mobilisation de ressources domestiques etc.);
• L’impact des mesures de lutte contre le COVID-19 sur les flux migratoires y compris les implications socio-economiques pour les nigériens(avec un accent spécifique sur les groupes les plus marginalisées ».

Afin de procéder à cette analyse dans la région d’Agadez un consultant national sera recruté par HCDH BRAO et travaillera avec « la Plateforme de plaidoyers thématiques sur les droits des migrants » dans le cadre de cette recherche. Son analyse sera partagée avec les différentes agences des Nations Unies et les autorités afin de s'assurer que les interventions des Nations Unies et des autorités nationales respectent le principe LNOB (leave no one behind) dans leur réponse à la crise COVID-19 et qu’elles prennent en considération les ODD. Les principaux résultats de cette étude et de l’enquête seront présentés et partagés avec les agences des Nations Unies et les autorités afin de les prendre en considération dans les stratégies d’intervention, les analyses, la planification de long terme, par exemple dans les CCA et les cadres nationaux révisés, ainsi que dans les lois, les politiques et les cadres réglementaires nationaux.

Les objectifs principaux de la mission sont:

• De procéder à une étude pour rendre disponibles des informations et des données sur l'impact de COVID-19 sur les droits économiques et sociaux des migrants au Niger, en particulier dans la région d’Agadez;
• D’identifier les implications socio-économiques plus générales des mesures de lutte contre le COVID-19 sur les DESC des Nigériens (les obligations fondamentales telles que le droit à l’alimentation, le droit à la santé, le droit à l’eau etc.) et explorer en l’occurrence l’impact des restrictions sur les transferts de fonds dans le budget de l’Etat, sur les revenus des ménages ruraux, sur les stratégies de résiliences des nigériens pour mitiger les risques liés au changement climatique dans l’agriculture, et sur l’économie locale de la région d’Agadez;
• D’analyser la réponse socio-économique du gouvernement pour protéger les DESC fondamentaux des migrants et proposer des recommandations.

L'identification des besoins en matière de protection socio-économique déterminera la poursuite de la mise en œuvre des activités du HCDH, et en particulier dans le contexte du projet PROMIS du HCDH BRAO et des activités du bureau national du HCDH au Niger. Le bureau HCDH BRAO prendra la responsabilité du suivi avec les acteurs dans le domaine de la migration et le bureau national du HCDH au Niger veillera à ce que les recommandations soient intégrées dans les analyses, documentation, et réponses stratégiques des Nations Unies.

Les besoins identifiées en matière de protection socio-économique, pertinentes pour les préoccupations structurelles immédiates ainsi qu’à plus long terme, seront intégrées dans l'étude du HCDH sur les droits des migrants en situation irrégulière au Niger, qui sera publiée au cours du second semestre 2020;

Ces besoins en matière de protection seront abordées par les partenaires locaux, notamment par les organisations membres de la plateforme, y compris la CNDH du Niger et les ONG GRASPI et "Alternative Espaces Citoyens" (AEC) dans leurs activités, et cette analyse servira d’outil de planification et de coordination pour des futures interventions (conjointes).

Les résultats des données collectées seront utilisés pour l'analyse de l'équipe pays des Nations unies sur l'impact socio-économique de COVID-19. Les résultats des données collectées seront utilisés pour l'analyse de l'UNCT sur l'impact socio-économique de COVID-19, qui servira à son tour à alimenter le CCA du Niger et la programmation du cadre national de l'UNCT dans le pays.

De façon spécifique cette étude vise à :

• Fournir une meilleure compréhension des défis socio-économiques auxquels sont confrontés les migrants au Niger dans le cadre de COVID-19, et quels sont les partenaires nationaux (Plateforme et autres acteurs étatiques) et internationaux (ONU et communauté des donateurs);
• Identifier et répertorier les défis socio-économiques rencontrés par les migrants et les nigériens et faire des propositions pour éclairer les réponses immédiates de l'État, des Nations unies, des OSC et des autres parties prenantes concernées (notamment en contribuant à l'analyse de l'équipe de pays des Nations unies et du gouvernement sur l'impact socio-économique de COVID-19). Ces informations seront intégrées dans l'analyse, la planification et les plans d'intervention à plus long terme, par exemple dans le CCA et les cadres nationaux révisés, ainsi que dans les lois, les politiques et les cadres réglementaires nationaux)?;
• Guider la poursuite de la mise en œuvre des activités et du projet du HCDH, par exemple le projet WARO PROMIS et les activités du bureau du HCDH au Niger;
• Informer l’engagement de HCDH en matière de plaidoyer et de programmation et de ses rapports sur la situation des droits de l'homme des migrants au Niger;
• Informer les examens menés par les mécanismes des droits de l'homme des Nations unies de la situation des droits économiques et sociaux des migrants dans le cadre de COVID-19.

Considérant les objectifs présentés ci-dessus, la mission de/la consultant(e) national(e) consistera à:

• Développer une méthodologie de recherche et une proposition de recherche;
• Développer une liste de questions d'entretien pour les migrants sur les effets de COVID-19 sur leur situation socio-économique, en collaboration avec la plateforme régionale de migration et le HCDH;
• Mener des entretiens individuels, selon la méthodologie du HCDH, avec au moins 50 migrants, y compris des femmes et des enfants, sur la base des questions de l'entretien;
• Mener des entretiens avec les ONGI, les ONG locales, le CNDH, les autorités et bailleurs de fond et autres acteurs pertinents opérant sur le terrain dans la région d’Agadez;
• Effectuer des recherches documentaires et collecter des données;
• Rédiger un rapport de haute qualité basé sur les données récoltées par l’enquête auxquelles le consultant aura accès, les résultats de la recherche, les entretiens et la collecte de données;
• Dresser un répertoire des défis socio-économiques rencontrés par les migrants, désagrégé par sexe, âge, nationalité et statut migratoire, localisation géographique (rural ou urbain) à partir des données de l’enquête qui seront mises à la disposition du consultant;
• Analyser les types de défis rencontrés avec une approche genrée et basée sur les droits de l’homme;
• Faire des recommandations pour l’état du Niger, les mécanismes des droits de l'Homme des Nations Unies les bailleurs, et la société civile, pour protéger les DESC des migrants et des nigériens sur le court et moyen/long terme.

La durée de la mission sera de 3 mois à compter de la date de signature du contrat.

Competencies

• Aptitude à mener des recherches et des analyses approfondies et à parvenir à des conclusions pertinentes dans le domaine spécifique;
• Aptitude à travailler en équipe, à solliciter l’avis des collègues et partenaires et à valoriser leurs idées et leurs compétences;
• Capacité de faire preuve de discernement dans les tâches assignées et de travailler sous pression dans le respect des délais;
• Excellente capacité en matière de communication et de rédaction de rapports;
• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Windows, Word, Excel, PowerPoint, Internet, etc);
• Excellente maîtrise de français (oral et écrit) est impérative. Bonne maîtrise d’autres langues (en particulier l’anglais et des langues de la sous-région) sera un atout;
• Expérience en gestion de projets.

Required Skills and Experience

I. Qualifications:

• Diplôme (BAC + 5 ans) au moins en droit, sociologie ou autre diplôme équivalent dans le domaine des sciences sociales.

II. Expériences professionnelles:

• Minimum 5 ans d’expérience dans le domaine des droits de l’homme ou migration, dans le domaine des sciences sociales en lien avec les migrations et droits de l’homme, et dans la conduite d’enquêtes et d’études scientifiques ou sociales;
• Des connaissances en économie avec une approche basée sur les droits seraient un atout;
• Avoir déjà réalisé des travaux similaires notamment au Niger serait un atout;
• Une familiarité avec le Système des Nations Unies serait un atout.

Langue:

• Une excellente maîtrise du français

Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications:

Offre technique:

• Expliquer pourquoi ils sont les mieux qualifiés pour ce travail (lettre de motivation);
• Fournir une brève méthodologie de la manière dont ils approcheront et effectueront le travail);
• CV personnel, en y incluant l’expérience acquise dans le cadre de travaux similaires et au moins trois (3) personnes de références.

Offre financière:

L’offre financière doit indiquer le montant total du forfait, ainsi que les modalités de paiement précises et mesurables (quantitativement et qualitativement) relatives aux résultats concrets (à savoir, si les paiements doivent être échelonnés ou versés en totalité à la fin du contrat). Les paiements sont fonction du résultat, c’est-à-dire, à la livraison des services spécifiés dans les termes de référence. En vue d’assister le service demandeur dans la comparaison des offres financières, le montant forfaitaire de chacune de ces dernières sera détaillé (y compris, les voyages, les indemnités journalières et le nombre de jours de travail prévus).

Evaluation:

Les consultants individuels seront évalués comme suit:

Analyse cumulative

En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la foi:

• Efficace/conforme/acceptable, et
• Comme ayant reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande.
• Poids des critères techniques:70%
• Poids des critères financiers:30%

Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 sur 100 points seront pris en compte pour l’évaluation financière.

Critères d'évaluation:

les candidats seront évalués sur la base des critères suivants:

• Avoir un Diplôme (BAC + 5 ans) au moins en droit, sociologie ou autre diplôme équivalent dans le domaine des sciences sociales: 10 points;
• Avoir au moins 5 ans d’expérience professionnelle dans le domaine des droits de l’homme ou migration, dans le domaine des sciences sociales en lien avec les migrations et droits de l’homme, et dans la conduite d’enquêtes et d’études scientifiques ou sociales**: 25 points;**
• Avoir au moins 2 ans d’expérience avérée dans les domaines de la migration, traite des personnes et/ou le trafic illicite de migrants (consultance, mise en œuvre de projet, assistance technique: 20 points;
• Avoir déjà réalisé au moins deux (2) des travaux similaires notamment au Niger ou dans la sous-région serait un atout:10 points;
• Une familiarité avec le Système des Nations Unies serait un atout:5 points;
• Méthodologie et proposition proposée:30 points.

Critères de selection de la meilleure proposition:

• Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points au niveau de l’évaluation technique seront retenues pour une analyse financière;
• La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant en priorité mais également de sa proposition financière.

Date limite et lieu de remise des candidatures:

Les candidatures doivent être soumises en ligne:http://jobs.undp.org au plus tard le 19 août 2020.

Les candidatures feminines sont encouragées.

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Potential interview questions

Added 5 years ago - Updated 1 year ago - Source: jobs.undp.org