Recrutement d’un consultant national pour conduire une mission d’évaluation des actions déployées par l’Etat du Niger pour protéger les enfants contre les effets de la COVID19

Contract

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Background

En Afrique de l’Ouest, des milliers d’enfants sont encore confrontés à des problèmes comme l’exploitation par la traite, les pratiques sociales et cultures préjudiciables à leur bienêtre, les violences et maltraitances. Ces difficultés freinent durablement les efforts consentis par les Etats pour garantir la jouissance des droits de l’enfant.

En outre devant les crises politiques et économiques auxquelles les Etats sont confrontés, les ressources publiques dédiées à la protection des enfants restent faibles eu égard au poids démographique de ces enfants dans la région.

Les enfants du fait de leur poids démographique et de leur faible résilience face aux chocs subissent de pleins fouets les conséquences des mutations sociales et économiques auxquelles les Etats sont confrontés.

La pandémie de la Covid 19 survenue dans la région ouest africaine en mars 2020 a eu des conséquences négatives sur les droits de l’enfant.

En effet, les mesures drastiques prises au début de la pandémie par les gouvernements pour freiner la propagation du virus ont considérablement affecté les enfants. La fermeture des écoles, la restriction des libertés publiques ont eu des impacts néfastes sur le bienêtre des enfants dans les différents pays de la région ouest africaine.

Conscient de cette situation et conformément à son mandat de promotion et de protection des droits humains en Afrique de l’Ouest, le Bureau Régional pour l’Afrique de l’Ouest du Haut-Commissariat des nations unies aux Droits de l’Homme, dans le cadre de la mise en œuvre d’un projet régional de promotion et protection des enfants dénommé projet d’Appui à la Protection des Enfants Victimes de violation de leurs droits (PAPEV) qui vise à renforcer les initiatives déjà entreprises contre l’exploitation et la maltraitance des enfants aux niveaux nationaux dans six pays de la région ouest africaine que sont le Sénégal, le Mali, la Guinée Bissau, le Niger, la Guinée Conakry et la Gambie a contribué à mettre les enfants au cœur de la riposte contre la COVID 19 dans ces pays.

L’Objectif de ce projet est de contribuer à l’atteinte des ODD, notamment de l’ODD 16 et 5, à travers la mise en œuvre des recommandations des mécanismes internationaux et régionaux de protection des droits de l’enfant visant à la création d’un environnement sécuritaire et juste pour les enfants victimes de violation de leurs droits grâce à leur prise en charge juridique, judicaire et sociale dans l’espace CEDEAO.

De manière spécifique, deux objectifs sont poursuivis par le projet. Il s’agit de:

• Soutenir les Etats Membres de la CEDEAO bénéficiaires du projet (Sénégal, Gambie, Niger, Guinée, Guinée-Bissau, Mali) dans le renforcement des politiques et programmes nationaux visant la protection des enfants victimes d’abus et d’exploitation ;
• Accompagner la CEDEAO dans la mise en œuvre de sa stratégie de promotion et protection des droits des enfants en ligne avec les ODD, la CDE, la CADBE et la CEDEF.

Depuis son lancement en juillet 2019, de nombreuses activités ont été menées pour soutenir les pays bénéficiaires du projet dans les domaines comme le renforcement du cadre juridique de protection des enfants, le plaidoyer pour la domestication des instruments de protection des enfants et l’appui au processus d’élaboration des rapports périodiques.

Ces nombreuses réalisations ont suscité un grand intérêt de la part des pays bénéficiaires du projet, en témoigne l’implication au plus haut niveau des structures étatiques en charge de la réalisation des droits de l’enfant et l’intérêt accordé aux comités nationaux de pilotage qui sont les principaux organes de gouvernance du projet.

La survenue de la pandémie de la Covid 19 en mars 2020 dans la région ouest africaine particulièrement dans les six pays bénéficiaires du projet a constitué ainsi une opportunité pour soutenir les gouvernements dans la mise en œuvre de leurs plans de riposte contre la pandémie notamment en ce qui concerne la protection des enfants.

Au Niger le PAPEV réunit les acteurs clefs de la protection de l’enfant au niveau d’un comité de pilotage présidé par le Secrétaire Général du ministère de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant.

Avec l’avènement de la pandémie, le PAPEV a contribué au plan de riposte en ce qui concerne les enfants en mettant à la disposition du Ministère en charge de la protection de l’enfant un lot de matériels composé de produits d’hygiène et d’entretien et de kits de réintégration au centre d’accueil d’Agadez et au quartier des mineurs de la Prison civile de Niamey. Plusieurs autres partenaires ont aussi apporté leurs soutiens au gouvernement nigérien pour protéger les enfants contre les effets de la pandémie de la COVID 19.

Cependant cette crise nous a montré comment la vulnérabilité des enfants est exacerbée dans des situations d’urgence , ainsi en vue d’apprécier la pertinence et l’efficacité des actions déployées pendant la crise pour protéger les enfants contre ses effets néfastes, le Bureau Régional du Haut-Commissariat des nations unies aux Droits de l’Homme (BRAO/HCHD) à travers le PAPEV compte conduire une étude régionale dans les six pays couverts dont le Niger pour évaluer l’Impact de la pandémie sur les enfants vulnérables notamment ceux en mobilité , et/ ou victimes de mendicité forcée et la pertinence/ efficacité des efforts déployés par les gouvernements avec l’appui de leurs partenaires en vue de protéger les enfants contre les conséquences de la pandémie de la Covid 19.

Cette étude sera réalisée sous la supervision directe du Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme.

A cet effet, il est prévu de s’attacher les services d’un expert/consultant national qui va conduire la recherche au niveau du Niger.

Les présents termes de références déterminent les conditions requises pour le recrutement dudit expert national.

Duties and Responsibilities

Cette mission a pour objectif général de contribuer à promouvoir une meilleure protection des enfants dans les situations d’urgence à travers le système national de protection de l’enfant du Niger.

Spécifiquement, il s’agira à travers cette mission de réaliser les tâches suivantes:

• Évaluer, documenter les conséquences des violations des droits de l’enfant dans le contexte de la Covid 19 au Niger : cette évaluation mettra l’accent sur les droits de l’enfant impactés par la crise de la Covid 19;
• Apprécier la pertinence et l’efficacité des mesures prises par le gouvernement du Niger et ses partenaires pour protéger les enfants contre les effets de la crise sanitaire. Cette appréciation pourrait se mesurer en mettant en exergue la conformité des actions déployées par rapport aux standards internationaux de promotion et de protection des droits de l’homme notamment ceux des enfants des enfants en situation d’urgence;
• Informer sur l’impact des appuis octroyés auprès des bénéficiaires notamment le PAPEV;
• A partir des leçons apprises, proposer des lignes d’actions et stratégies à mettre en œuvre par le gouvernement du Niger pour prévenir les conséquences des situations d’urgence d’une part et d’autres part faire des recommandations sur des mesures efficaces pour la sauvegarde des enfants durant les périodes d’urgence sanitaire.

Au vu de la dimension régionale de la recherche qui concerne les six pays bénéficiaires du PAPEV, la réalisation de la mission sera placée sous la supervision de la coordination régionale du projet. Cependant, l’expert national qui sera recruté s’appuiera sur le comité national de pilotage du projet sous la coordination de la coordonnatrice pays qui validera la méthodologie proposée et les pré résultats.

A cet effet, il travaillera avec la coordinatrice nationale du PAPEV qui sera supervisée par la Coordinatrice régionale du PAPEV, garante du contrôle qualité de la mission. Le ministère/CNDH/ membre du Comité National de pilotage apportera son appui technique et le suivi de l’exécution de la mission

A la fin, l’expert produira un rapport national qui alimentera celui régional et les résultats feront l’objet de partage au sein des pays dont le Niger pour porter le plaidoyer sur les recommandations proposées par l’expert en vue de renforcer la protection des enfants pendant les situations de crise.

Le produit principal de cette consultation est un rapport final sur la réalisation de la mission.

Les livrables attendus du consultant sont:

• Un rapport d’orientation méthodologique qui sera élaboré après la rencontre de cadrage et la stabilisation des objectifs de la recherche. Ce rapport définira la méthodologie, le chronogramme et les outils prévus pour conduire la mission.
• Un rapport provisoire ;
• Un rapport final intégrant les commentaires du commanditaire de l’étude sur le rapport provisoire.

Competencies

• Compétence avérée dans le domaine de la protection des enfants filles et garçons notamment la protection des enfants dans les situations d’urgence et de crise;
• Avoir une connaissance approfondie et être familier avec les systèmes nationaux et régionaux de protection des enfants, les standards minimas contextualises du document sphère par les acteurs de la protection au Niger;
• Bonne connaissance des réalités du contexte et des enjeux de la protection de l’enfant au Niger particulièrement sur la mise en œuvre des droits de l’enfant;
• Expertise avérée dans la conduite de missions d’évaluations des politiques publiques;
• Disposer d’outils pertinents pour conduire la mission conformément aux objectifs poursuivis.

Required Skills and Experience

Éducation

• Au minimum une maîtrise en sciences sociales,

Expériences

• Avoir au minimum 10 ans d’expérience, après la Maîtrise, au niveau international ou national notamment sur les questions des droits et protection des enfants filles et garçons, des systèmes de protection des enfants, de l’évaluation des politiques publiques relatives aux enfants;
• Avoir une expérience avec une agence des Nations Unies ou encore une institution ou ONG nationale, ou sous régionale impliquées dans ces questions est un atout;
• Etre familier avec les outils et méthodologie de la recherche et de l’analyse en science sociale;
• Avoir une bonne connaissance de l’outil informatique;
• Avoir une maîtrise de la langue française.

Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications:

Offre technique comprend:

• Expliquer pourquoi ils sont les mieux qualifiés pour ce travail (lettre de motivation);
• Fournir une brève méthodologie de la manière dont ils approcheront et effectueront le travail;
• CV personnel, en y incluant l’expérience acquise dans le cadre de travaux similaires et au moins trois (3) personnes de références.

Offre financière:

L’offre financière doit indiquer le montant total du forfait, ainsi que les modalités de paiement précises et mesurables (quantitativement et qualitativement) relatives aux résultats concrets (à savoir, si les paiements doivent être échelonnés ou versés en totalité à la fin du contrat). Les paiements sont fonction du résultat, c’est-à-dire, à la livraison des services spécifiés dans les termes de référence. En vue d’assister le service demandeur dans la comparaison des offres financières, le montant forfaitaire de chacune de ces dernières sera détaillé (y compris, les voyages, les indemnités journalières et le nombre de jours de travail prévus).

Evaluation:

Les consultants individuels seront évalués comme suit:

Analyse cumulative

En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la foi:

• Efficace/conforme/acceptable, et
• Comme ayant reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande.
• Poids des critères techniques:70%
• Poids des critères financiers:30%

Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 sur 100 points seront pris en compte pour l’évaluation financière.

Critères d'évaluation:

les candidats seront évalués sur la base des critères suivants:

A: Offre Technique(100 points) pondérée sur 70 points

• Au minimum une maîtrise en sciences sociales ou dans un domaine connexe des sciences humaines et sociales:10 points;
• Avoir au minimum 10 ans d’expérience, après la Maîtrise, au niveau international ou national notamment sur les questions des droits et protection des enfants filles et garçons, des systèmes de protection des enfants, de l’évaluation des politiques publiques relatives aux enfants:25 points;
• Avoir une expérience avec une agence des Nations Unies ou encore une institution ou ONG nationale, ou sous régionale impliquées dans ces questions est un atout: 15 points;
• Etre familier avec les outils et méthodologie de la recherche et de l’analyse en science sociale:10 points;
• Avoir une bonne connaissance de l’outil informatique:5 points;
• Avoir une excellente maitrise du Français:5 points;
• Méthodologie de travail:30 points.

B: Offre financière sur 30 points.

Critères de selection de la meilleure proposition:

• Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points au niveau de l’évaluation technique seront retenues pour une analyse financière;
• La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant en priorité mais également de sa proposition financière.

Date limite et lieu de remise des candidatures:

Les candidatures doivent être soumises en ligne:http://jobs.undp.org au plus tard le 10 novembre 2020.

Les candidatures féminines sont encouragées.