Elaboración de una Guía para la Implementación de la Política Nacional Multisectorial para las NNA 2030 dirigida a los Gobiernos Regionales, Lima, LAC-RO, 3 meses

Contract

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Propósito de la Actividad/Tarea:

Elaborar una guía para el alineamiento de los componentes de la Política Nacional Multisectorial para las Niñas, Niños y Adolescentes al 2030 (PNMNNA) con los planes de desarrollo concertado, los planes estratégicos institucionales y los planes operativos institucionales de los gobiernos regionales, el presupuesto y los servicios, de acuerdo a lo establecido por CEPLAN. Esta guía deberá contar con lineamientos e instrumentos dirigidos a funcionarios y directivos de los gobiernos regionales, y para ello se solicita que sea elaborada y validada por lo menos con tres gobiernos regionales (costa, sierra y selva).

Descripción del trabajo:

Antecedentes

El 25 de junio de 2021 se aprobó mediante el Decreto Supremo N° 008-2021- MIMP la Política Nacional Multisectorial para las Niñas, Niños y Adolescentes al 2030 (PNMNNA) cuya conducción está a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), y constituye el instrumento marco de políticas públicas en temas de niñez y adolescencia que orientará al Estado, de forma coordinada y articulada, en el desarrollo de intervenciones que permitan revertir las situaciones que limitan el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes del país.

Con el objetivo de contribuir a la implementación de la política nacional se aprobó el 20 de enero de 2022 el Decreto Supremo N° 001-2022-MIMP que crea la Comisión Multisectorial Permanente para el seguimiento a la Implementación de la PNMNNA al 2030, como mecanismo de coordinación que facilita la colaboración y cooperación entre el MIMP y las entidades públicas involucradas en la implementación de la política nacional.

En el marco de la implementación de la PNMNNA, que consiste en el diseño de las intervenciones que operativizan los objetivos priorizados de la política nacional en los planes sectoriales, regionales y locales del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN, se han realizado las siguientes acciones:

• Elaboración, implementación y seguimiento a los planes de los cuatro grupos trabajo de la Comisión Multisectorial de seguimiento a la PNMNNA al 2030.
• La incorporación de metas, indicadores y responsables de los objetivos de la PNMNNA al 2030 en planes estratégicos sectoriales multianuales (PESEM), planes estratégicos multisectoriales, planes estratégicos institucionales y planes operativos institucionales de los ministerios y sus organismos públicos.
• El análisis del alineamiento presupuestal de los servicios planteados en la PNMNNA al 2030.- La vinculación del Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes con la PNMNNA al 2030.
• La solicitud a los gobiernos regionales para la creación, reactivación y/o fortalecimiento de instancias de coordinación multisectorial regional en materia de niñez y adolescencia, con el fin de desarrollar acciones articuladas para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes desde el Estado, la sociedad civil y los representantes de las niñas, niños y adolescentes.
• El análisis de las condiciones que favorecen y limitan la implementación de la PNMNNA al 2030 a nivel nacional, regional y local, donde se identificaron cuatro lineamientos para la implementación de la PNMNNA; y en los que se plantean como acciones prioritarias el fortalecer los espacios de coordinación regional y local, promover el compromiso de los gobiernos regionales y locales, y la mejora en la asignación y ejecución presupuestal, y en el seguimiento y evaluación para el cierre de brechas en la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia.

Con esto, se busca generar las condiciones que contribuyan a la implementación de la PNMNNA con foco en el nivel regional, a través de su articulación con los planes y la asignación y ejecución presupuestal de los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 11 del Reglamento que Regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo N° 029-2018-PCM.

A nivel territorial, todavía es necesario establecer los mecanismos para la vinculación de la PNMNNA al 2030 con los Planes de Desarrollo Concertado y con los planes institucionales (Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Institucional) de los gobiernos regionales y locales, de acuerdo a las funciones y competencias establecidas en sus respectivas leyes orgánicas.

En este sentido, es necesario contar con una guía que brinde orientaciones, lineamientos y herramientas dirigidas a los gobiernos regionales para clarificar los roles, funciones y estrategias de articulación de los diferentes actores que trabajan para la garantía de los derechos de la niñez y la adolescencia en el nivel regional, asegurando la implementación de la PNMNNA. Estas orientaciones deberán ser elaboradas y validadas con por lo menos tres gobiernos regionales (costa, sierra y selva).

ACTIVIDADES

• Elaborar un plan de trabajo y cronograma con las actividades a realizar de acuerdo a los plazos propuestos para el presente servicio.
• Revisar la normatividad vigente y documentos técnicos relacionados a la PNMNNA, así como las normas recientes de los sectores y gobiernos regionales, y los que sean necesarios para la elaboración de la guía metodológica.
• Revisar y analizar los documentos generados por la Dirección de Políticas de Niñas, Niños y Adolescentes - DPNNA relacionados a diagnósticos situacionales de la implementación de la PNMNNA como referencia.
• Revisar los Planes Estratégicos Institucionales (PEI), Planes de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) y Planes Operativos Institucionales (POI) entre otros instrumentos de planificación regional, conforme a lo dispuesto en sus respectivas Leyes Orgánicas.
• Elaborar una matriz de articulación con otras políticas nacionales que se implementan en el territorio en temas de niñez y adolescencia, como por ejemplo, la Política Nacional de Igualdad de Género, la Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para el Desarrollo, la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social, entre otras.
• Elaborar la estructura de la guía metodológica para la implementación de la PNMNNA a nivel regional, sobre la base de las directrices y la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Regional Concertado, entre otras guías metodológicas del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). La cual debe elaborarse de manera participativa y validarse con por lo menos tres gobiernos regionales (costa, sierra y selva), identificando hitos claves, así como documentos normativos (existentes o que deberían plantearse), lineamientos, orientaciones, pasos y que incluya herramientas para los gobiernos regionales, con opinión favorable por la DPNNA del MIMP y UNICEF.
• Proponer y desarrollar los contenidos de la estructura de la guía metodológica dirigida a directivos y funcionarios de los gobiernos regionales, donde se establezcan y definan las fases y mecanismos del proceso para la implementación de la PNMNNA, de manera didáctica en temas de:

1. Marco normativo e institucional tanto del nivel nacional como del regional.
2. Proceso de articulación intergubernamental, intersectorial y territorial, que incluya la identificación, el rol y funciones de los actores que deben participar en el alineamiento a la PNMNNA en el nivel regional.
3. Identificación de espacios de articulación en el territorio como mecanismo de concertación para promover el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes.
4. Mapeo de funciones compartidas y exclusivas de los actores que trabajan la temática de niñez y adolescencia a nivel nacional, regional y local.
5. Orientaciones para el desarrollo de un diagnóstico sobre la situación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes que deben ser incluidas en las herramientas de gestión de los gobiernos regionales, sobre la base de las condiciones sociales, culturales y económicas de las niñas, niños y adolescentes, y sus familias en el territorio.
6. Orientaciones para asegurar el alineamiento de los PDRC, PEI y POI con la PNMNNA.
7. Lineamientos para la elaboración e implementación de la propuesta de agenda regional orientada al desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, vinculándose al Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC).
8. La forma y los pasos que deben considerarse para que los objetivos prioritarios, lineamientos y servicios de la PNMNNA sean incorporados en las herramientas de gestión de los gobiernos regionales.
9. Planificación y articulación de la PNMNNA con el presupuesto regional, identificando los hitos claves en la programación, formulación, ejecución y evaluación del presupuesto; y los productos y actividades de los programas presupuestales y APNOP relacionados con la PNMNNA que pueden ser programados a nivel regional, entre otros.
10. Seguimiento a la implementación, identificando instancias intersectoriales a nivel regional que estén a cargo del seguimiento y evaluación de los avances, incluyendo propuestas de metas a alcanzar.

• Sostener reuniones periódicas con el equipo de la DPNNA y el equipo de programas de UNICEF, y realizar presentaciones de los avances a los integrantes de la Comisión Multisectorial Permanente para el seguimiento a la implementación de la PNMNNA al 2030.
• Coordinar permanentemente con el equipo de la DPNNA y otras unidades orgánicas del MIMP, que se considere necesarias para contar con los insumos e información para el servicio.
• El producto final del servicio debe tener opinión favorable por la DPNNA y UNICEF, y ser presentado en una de las sesiones de la Comisión Multisectorial Permanente para el seguimiento a la Implementación de la PNMNNA al 2030.
• El servicio incluirá la elaboración de dos presentaciones de la guía (una de avances y una final).
• El producto final debe incluir los siguientes documentos: la guía metodológica, un resumen ejecutivo de la guía, dos presentaciones de la guía (una de avances y una final), y el informe de actividades realizadas en el marco del servicio.

ESPECIFICACIONES PARA LA ENTREGA DE PRODUCTOS Los productos se entregarán en versión electrónica con la firma del/de la profesional escaneada y deberán ser enviados al supervisor del servicio.

Producto N° 1: Plan de Trabajo

Un documento con el plan de trabajo del servicio que incluya: a) Las actividades y la metodología para la elaboración de la guía metodológica para la implementación de la PNMNNA a nivel regional. b) Cronograma de trabajo, identificando las actividades y productos a entregar en el tiempo solicitado, así como las reuniones que requerirá con el equipo de la DPNNA, UNICEF y otras entidades del gobierno regional.

Plazo de entrega: A 15 días calendarios de firmado el contrato

Presupuesto estimado: Sin pago

Producto N° 2: Guía metodológica para la implementación de la PNMNNA a nivel regional, validada con los representantes de gobiernos regionales.

a) Propuesta de estructura, contenidos e instrumentos de la guía metodológica para la implementación de la PNMNNA dirigida a directivos y funcionarios de los gobiernos regionales, que identifique y desarrolle hitos clave, incluya los documentos normativos, fases y mecanismos del proceso, a nivel regional para la validación. b) Un informe de las actividades realizadas (incluyendo en los anexos: lista de participantes, instrumentos, actas, fotos y otros documentos que sustenten lo trabajado).

Plazo de entrega: A 60 días calendario de firmado el contrato

Presupuesto estimado: 30% del monto total de los honorarios profesionales

Producto N° 3: Informe final que contenga los siguientes documentos en Word y PDF:

a) Guía metodológica para la implementación de la PNMNNA dirigido a directivos y funcionarios de gobiernos regionales, que incorpore las sugerencias dadas por los representantes de gobiernos regionales. b) Resumen ejecutivo de la guía, de no más de 20 páginas. c) Actividades realizadas en el proceso de elaboración y validación de la guía (incluyendo en los anexos: lista de participantes, instrumentos, actas, fotos y otros documentos que sustenten lo trabajado).

Plazo de entrega: A 90 días calendario de firmado el contrato

Presupuesto estimado: 70% del monto total e honorarios profesionales

ESPECIFICACIONES PARA EL PAGO DE HONORARIOS PROFESIONALES • Pagos en moneda local Soles. • Pagos por productos a total satisfacción de UNICEF. • Pagos Dentro de los 30 días de aprobado el producto y recibido el recibo por honorario. • El Recibo por Honorarios deberá ser enviado vía electrónica al supervisor del servicio, copiando a [email protected] y a pagosperu@unicef.org

CONTRATO A TODO COSTO El contrato a emitir será a todo costo, por lo que todo gasto no previsto requerido para la realización del servicio será cubierto en su totalidad por el/la profesional a contratar.

DOCUMENTACION REQUERIDA

Para postular: • Completar el formato de la convocatoria en la plataforma TMS (Talent Management System).

Previo a la firma del contrato: • CIC – Descripción de la Situación Personal debidamente completado y firmado. • Registro de Proveedores (MDM) • SARS-CoV-2 (Covid-19) Vacunación. • Los certificados de los siguientes cursos obligatorios a realizarse a través de la plataforma de AGORA de UNICEF: • Prevention of Harassment and Abuse of Power (PSHAA) • Ethics and Integrity at UNICEF • Prevention of Sexual Exploitation and Abuse (PSEA) Cuando viaja: • BSAFE Con correo de UNICEF: • Fraud Awareness • UNICEF Information Security Awarenes • Formulario de Declaración del Consultor (aplica sólo si es ex-funcionario o personal retirado de UN que recibe una pensión a través del UNJSPF).

CONOCIMIENTOS/EXPERIENCIA/HABILIDADES REQUERIDAS

Calificaciones mínimas requeridas:

Profesión: Economía, Sociología, Derecho, Ciencias Políticas o afines.

Grado Académico: Titulo o Bachiller. Estudios de postgrado en políticas públicas, gestión pública regional, gerencia social o afines.

A. Evaluación técnica: 75 puntos

A.1 Formación académica del profesional: Evaluación a través del CV presentado y el Formato Nº1 (10 puntos) - Bachiller: 4 puntos - Titulado: 6 puntos - Estudios de postgrado: 8 puntos - Grado de magister: 10 puntos

A.2 Experiencia laboral: Evaluación a través del CV presentado y el Formato Nº1 (15 puntos) - Experiencia de seis (6) años a más en el diseño e implementación de políticas públicas y planes en el sector público en temas sociales, con énfasis en niñez y adolescencia (5 puntos). - Experiencia de seis (6) años a más en la elaboración de estrategias, lineamientos e instrumentos técnicos (guías, manuales, metodologías, instructivos, entre otros) para el sector público en temas de políticas, planes y presupuestos a nivel nacional y regional, con énfasis en lo social (5 puntos). - Experiencia de cuatro (4) años a más en el diseño, implementación, monitoreo o evaluación de programas presupuestales por resultados en temas sociales, con énfasis en niñez y adolescencia (5 puntos).

A.3 Propuesta técnica (hasta 50 puntos) Presentación de una propuesta del Plan de Trabajo que responda a los objetivos del Servicio y contenga: 1. La estrategia y metodología para alcanzar los objetivos planteados por el servicio, que incluya la identificación de las actividades y tareas específicas a ejecutar. (hasta 40 puntos) 2. El cronograma preliminar de trabajo, identificando las actividades y productos a entregar en el tiempo solicitado. (hasta 10 puntos)

La propuesta técnica se deberá elaborar en formato Word y contener un máximo de 15 páginas. La presentación de la propuesta técnica es obligatoria.

B. Propuesta económica (25 puntos) - El/la profesional debe indicar el monto a cobrar por las actividades y productos detallados en la descripción de esta convocatoria. - Pasarán a la evaluación económica aquellas propuestas económicas que tengan al menos 52.5 puntos (70% del puntaje técnico total). - La propuesta económica de menor valor recibirá 25 puntos. El resto de los puntajes se asignarán de manera inversamente proporcional.

C. Evaluación final: Evaluación técnica 75 puntos + Evaluación económica 25 puntos

Se adjudicará la buena pro a la propuesta que obtenga el mayor puntaje técnico + económico.

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Esta plataforma permite adjuntar documentos en formatos .DOC, .DOCx, .PDF, .TXT y links.

Propuesta Técnica

El CV, la carta de presentación, cualquier documento solicitado para acreditar su formación/experiencia y los certificados que acreditan su educación, deberán ser adjuntados en los siguientes campos:

• Please upload your C.V. / Resume.
• Please upload your cover letter
• Please upload writing sample or list of publication or portfolio of your works that is in line with the assignment described in TOR/Vacancy Announcement
• Please upload a copy of your highest level of education certificate.

Propuesta Económica

Esta plataforma está diseñada para ingresar la propuesta económica USD. Por tanto, indicar el monto de la propuesta económica a todo costo (considerando viajes, si aplica) en USD, en el siguiente campo:

• Please state your overall fee for the whole assignment including all travel cost related and other expenses related to the assignment.

Los consultores deberán presentar su propuesta económica detallada en soles.

La propuesta económica detallada, deberá ser adjuntada en el siguiente campo:

• Please upload Financial Proposal here

OBSERVACIONES

Las personas contratadas en el marco de una consultoría o de un contrato individual no serán consideradas "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en los mismos (como el derecho a vacaciones y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y por las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de conformidad con la legislación local u otras leyes aplicables.

El candidato seleccionado es el único responsable de garantizar que el visado (si procede) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el periodo del contrato. Los candidatos seleccionados están sujetos a la confirmación del estado de vacunación completa contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna avalada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la misión. No se aplica a los consultores que trabajarán a distancia y de quienes no se espera que trabajen o visiten las instalaciones de UNICEF, los lugares de ejecución de programas o que interactúen directamente con las comunidades con las que trabaja UNICEF, ni que viajen para desempeñar funciones para UNICEF durante la duración de sus contratos de consultoría.

UNICEF ofrece ajustes razonables a los consultores con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, programas informáticos accesibles, asistencia en viajes de misión o asistentes personales. Le animamos a que revele su discapacidad durante su solicitud por si necesitara adaptaciones razonables durante el proceso de selección y posteriormente en su asignación.