Desarrollo de directrices para la implementación de la Red Funcional para la Lucha y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, niñas, niños y adolescentes

Consultant

Contract

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Background

I.Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres;
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas;
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres;
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres;
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales;
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU MUJERES: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU MUJERES en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

Duties and Responsibilities

II. Antecedentes.

La violencia contra las mujeres ha sido reconocida en los últimos años como una grave vulneración a los derechos humanos, lo que ha llevado a los Estados y a los organismos internacionales a adoptar normas y medidas encaminadas a su erradicación. Por violencia contra las mujeres se entiende cualquier acción u omisión, que basada en su género cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como privado. A través de la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, de la Organización de las Naciones Unidas, se ha reconocido que “la violencia contra las mujeres constituye un obstáculo para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz”; además de ser “una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como también constituye una manifestación de relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y la mujer”.

Combatir la violencia contra mujeres, niñas, niños y adolescentes plantea una serie de desafíos que tienen base en las diferentes realidades que se viven en las diversas áreas geográficas y a nivel local. Estos desafíos demandan acciones para mejorar la articulación multinivel y multiactoral de los servicios integrales a través de modelos de gestión concurrente que permitan: 1) generar redes de servicios integrales y especializados bajo los principios de coordinación, cooperación y sobre todo solidaridad; 2) optimizar la asignación y ejecución de recursos institucionales; y 3) lograr compromiso de todos los niveles de gobierno en el marco de sus competencias, atribuciones, responsabilidades y roles como garantes de los derechos de las mujeres y la niñez.

En ese contexto, ONU Mujeres, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional (MJTI); vienen ejecutando el Programa conjunto FUND SDG, que tiene el objetivo impulsar una estrategia que permita el fortalecimiento de los servicios del sistema de protección estatal para la protección y restitución de los derechos de mujeres, niñas, niños y adolescentes que son vulnerados por la violencia. El fortalecimiento de estos servicios, distribuidos en los tres niveles de gobierno, demanda ampliar y robustecer su financiamiento y mejorar la eficiencia de la gestión de las diversas funciones inmersas en la arquitectura institucional de respuesta y atención de la violencia contra estas poblaciones.

En el marco del programa conjunto, el MJTI, UNICEF, ONU Mujeres y UNFPA; han acordado la ejecución de un Plan de Trabajo 2023 que tiene previsto la constitución de una Red Funcional para la Lucha y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, niñas, niños y adolescentes"(en adelante Red Funcional) como un mecanismo de gestión y coordinación que integra a instituciones públicas nacionales y subnacionales, instituciones del sistema de protección, las instancias privadas y sociales, para garantizar el flujo y la articulación política, técnica, programática, financiera y de información del sector, con el fin de erradicar la violencia contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes. La Red Funcional se organiza en los niveles nacional, departamental, municipal y local; estarán conformadas por todas las Entidades Territoriales Autónomas (ETAs), de acuerdo a las directrices y procedimientos establecidos por el MJTI.

Para su ejecución, el Plan de Trabajo 2023 incluye la contratación de:

a) un equipo de cuatro consultores/as con sede en La Paz (a cargo de UNFPA y ONU MUJERES), para que coordinen en el nivel nacional, el desarrollo de un modelo de gestión de la "Red Funcional" integrado por tres componentes: un componente presupuestario; un componente de prestación de servicios a mujeres (a través de los Servicios Legales Integrales Municipales); otro orientado a niños, niñas y adolescentes (a través de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia); ambos, destinados a la prevención y atención de la violencia contra mujeres, niñas, niños y adolescentes en el marco de la normativa vigente.

b) Un equipo de 12 consultores/as con sede en cada uno de los Departamentos de Bolivia (5 contratados/as por UNFPA, 4 por UNICEF y 3 por ONU MUJERES); que relevarán la información requerida por el equipo nacional, coordinarán con los actores de la cadena de atención en el nivel municipal y realizarán procesos de incidencia. Todo el proceso se desarrollará en dos etapas: Etapa 1 Diseño de la metodología y capacitación a los equipos departamentales, y Etapa 2 Relevamiento y análisis de la información.

En ese entendido, ONU Mujeres y el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional tienen previsto la contratación de una o un consultor para generar las directrices y herramientas para el funcionamiento de la Red Funcional para la Lucha y Erradicación de la Violencia contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes".

Competencies

III.Objetivo General y Objetivos Específicos

El objetivo de la presente consultoría es desarrollar las directrices y herramientas para la implementación y funcionamiento de la Red Funcional para la Lucha y Erradicación de la Violencia contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes"; en los nueve departamentos y sus municipios.

Los objetivos específicos son:

• Realizar un diagnóstico situacional de las instituciones que brindan servicios de prevención, atención y protección de mujeres, niñas, niños y adolescentes en situación de violencia, aquellas encargadas de la persecución y sanción de los delitos de violencia, así como de las instituciones privadas y comunitarias que tienen presencia en los departamentos.
• Diseñar y proponer las directrices técnicas, administrativas, legales y financieras necesarias para la implementación de la Red Funcional para la efectiva articulación de los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs) y la Defensorías de la Niñez y Adolescencia (DNAs).
• Desarrollar herramientas e instrumentos, a partir de las directrices identificadas, que permitan la implementación de la Red Funcional.

IV.Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro delos objetivos de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

• Elaboración del Plan de Trabajo, que contenga un mapeo de actores, una metodología y un cronograma para el cumplimiento de los objetivos de la consultoría.
• Revisión de los Estudios de los Modelos Gestión y de los criterios para la identificación y caracterización de redes locales y territorios para su articulación con las redes funcionales nacionales y departamentales para la lucha y erradicación de la violencia contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes".
• Definir los municipios en los nueve departamentalmente para la recolección de información de los servicios de protección de lucha contra la violencia a mujeres, niñas, niños y adolescentes.

• Coordinar el proceso de recolección de información con los consultores departamentales.

• Análisis de los resultados del relevamiento de información del funcionamiento de los sistemas de protección a nivel departamental por municipio.

• Diseño de herramientas de recolección de información construidas a partir de un enfoque de derechos humanos, de género, de interculturalidad y territorial.
• Capacitación sobre el manejo de herramientas y guías a consultores departamentales.

• Tareas de coordinación y supervisión a las y los consultores departamentales.

• Todas las acciones deberán ser realizadas en coordinación con ONU Mujeres y el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.

  Actividad

  Producto/ Entregable

  Plazo de entrega

Revisión documentos de referencia

Diseño de cronograma y plan de trabajo

Producto N°1: Plan de trabajo y cronograma

Este documento deberá contener antecedentes, objetivos, resultados esperados, metodología, instrumentos y cronograma para cumplir con los objetivos de la consultoría

5 días después de la firma del contrato.

Revisión de documentos de referencia.

Definición de los municipios para la recolección de información en base a los estudios realizados

Realización de talleres de inducción con los equipos departamentales

Producto N° 2: Herramientas para el levantamiento de información departamental y municipal

a) Instrumentos para el relevamiento de información sobre la identificación y caracterización de los servicios de protección contra la violencia en el nivel nacional que permita contar con el entramado institucional en cada departamento.

b) Guía e instrumentos para que los equipos departamentales (identificados por el VIO) releven información, a nivel subnacional, sobre la capacidad presupuestaria y de gestión y de los gobiernos autónomos municipales (GAM) para constituir redes de diferentes categorías, que presten todos los servicios esenciales destinados a la prevención y atención de la violencia contra mujeres, niñas, niños y adolescentes.

15 días después de la firma del contrato.

Sistematización de la información de los servicios legales a nivel departamental

Facilitar talleres a los consultores departamentales

Producto 3 : D****iagnóstico situacional de los servicios de prevención, atención y protección de mujeres, niñas, niños y adolescente en situación de violencia

a) Estado de situación de los Servicios Legales Integrales Municipales y las entidades públicas, privadas y comunitarias de prevención, atención, protección de las víctimas de violencia, así como de persecución y sanción, a nivel municipal.

El documento deberá incluir la siguiente información:

1. Identificación y caracterización de las instituciones públicas, privadas y comunitarias en los territorios.
2. Identificación de posibles redes locales y sus capacidades de articulación.
3. Rutas y características de la prestación de servicios de atención y protección de la violencia de género
4. Asignación y ejecución presupuestaria en los servicios identificados.

Producto N° 4: Informe sobre el proceso de inducción y capacitación a los equipos departamentales

Documento que contenga información del proceso de inducción y capacitación sobre los instrumentos de recolección de información, con base en la guía elaborada al efecto.

30 días después de la firma del contrato

Revisar la información relevada por los equipos departamentales

Promover espacios para la identificación de las redes locales, en coordinación con los consultores departamentales

Producto N° 5: Documento Directrices para la Red Funcional

a) Elaboración de las directrices técnicas, administrativas, legales y financieras para guiar la implementación del Modelo de Gestión acorde a los SLIMs y DNAs que permitan una interoperabilidad nacional, departamental y local

b) Propuesta de una norma para el funcionamiento de las Redes Municipales de Lucha contra la Violencia que establezca: marco referencial, principios, estructura organizacional de las redes municipales, ámbito de acción, responsabilidades, operativización de la Red, administración de los recursos y sistemas de seguimiento y monitoreo.

c) Asimismo, se deberá presentar un modelo de Acuerdo de suscripción marco para la conformación de las redes funcionales municipales.

d) Impulsar procesos de concertación de 3 acuerdos intergubernativos e interinstitucionales, en coordinación con los consultores departamentales.

40 días después de la firma del contrato.

V.Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.

Pago

Producto/ Entregable

Condición de pago

1

Producto N° 1 y 2

30 % del total del contrato

2

Producto N° 3, 4 y 5

70 % del total del contrato

El monto del contrato SSA incluye todos los costos que requiera el trabajo de la consultoría; la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.

VI.Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial/coordinadora/oficial a cargo/Representante/punto focal del Área de Erradicación de la violencia ONU Mujeres. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

VII.Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

VIII.Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Required Skills and Experience

IX.Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
• Responsabilidad
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusiva

Competencias funcionales:

• Excelentes capacidades comunicativas;
• Compromiso con la temática;
• Capacidad de pensamiento innovador;
• Valores éticos e integridad profesional;
• Correcta elaboración de productos de conocimiento;
• Perspectiva de género.

X.Procedimiento de selección y requisitos para aplicación

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Criterios de evaluación

Puntaje

1. Licenciatura en ciencias sociales o jurídicas

Cumple/ no cumple

2. Conocimiento probado en derechos humanos, género, erradicación de la violencia vía cursos de especialización y/o experiencia de 2 años de trabajo.

10

3. Experiencia profesional general mínimo de 5 años con gobiernos autónomos municipales.

30

4. Experiencia de al menos 3 experiencias relacionados con sistemas de protección de lucha contra la violencia a mujeres, niñez y adolescencia; y Ley Nº348

30

5. Al menos 2 experiencia en la elaboración de lineamientos y/o estrategias para mejorar los sistemas de protección de lucha contra la violencia contra mujeres y niñez.

30

TOTAL

100

Las/los candidatas/os preseleccionadas podrán ser convocadas/os a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría. El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

Documentos a ser presentados para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment
2. Identificación personal (cédula o pasaporte)

NOTAS IMPORTANTES

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora.
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría tipo internacional, la moneda será dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. (La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes).

Las personas de grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad son igualmente incentivadas a postularse.

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

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Added 1 year ago - Updated 1 year ago - Source: jobs.undp.org