Contratación de servicios de consultoría en evaluación de impacto de la intervención de DRC en Nariño y Norte de Santander 2022

Contract

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1. El Consejo Danés para los Refugiados Establecido en 1956, el Consejo Danés para los Refugiados (Danish Refugee Council – DRC) hace parte de las ONGs internacionales más importantes del sector de asistencia humanitaria, y es una de las pocas organizaciones con experiencia especializada en el desplazamiento forzado. A través de sus 9000 empleados/as en 40 países, apoyados por 7500 voluntario/as, DRC protege los y las refugiado/as y otras poblaciones y comunidades afectadas por el desplazamiento, promueve sus derechos y les apoya en construir un futuro sostenible. DRC está presente a cada etapa del desplazamiento: en crisis agudas, durante el desplazamiento, la instalación e integración en un nuevo lugar, y/o al momento de retornar. DRC da un apoyo en protección y una asistencia humanitaria vital, ayuda a las personas desplazadas a subvenir a sus necesidades ellas mismas, a integrarse en las sociedades de acogida, colabora con la sociedad civil y las autoridades para promover la protección de los derechos y la coexistencia pacífica. DRC estableció presencia operacional en Colombia en 2011, con un enfoque en Acción contra Minas (ACM) y apoyando a las comunidades afectadas por el conflicto interno en el sur del país. En 2018, DRC empezó a asistir refugiado/as, migrantes y comunidades de acogida con ayuda humanitaria en zonas urbanas y rurales de Bogotá, Cundinamarca, Atlántico, Antioquia y La Guajira para responder al incremento de flujo migratorios provenientes de Venezuela. Desde el 2021, DRC también apoya a poblaciones afectadas por el conflicto armado con asistencia vital, con preparación ante emergencias, y respuesta a las necesidades de las personas desplazadas internamente en los departamentos de Nariño y Norte de Santander.

2. Objeto de la misión de consultoría El objeto de la consultoría es realizar una evaluación de impacto de la intervención humanitaria realizada por DRC en el departamento de Nariño, en la zona del Triángulo del Telembí: municipios de Barbacoas, Magüí Payán y Roberto Payán, y en el departamento de Norte de Santander, en el Catatumbo: municipio de Tibú (Tibú y La Gabarra), realizada durante el año 2022 y co-financiada por la Agencia Sueca de cooperación para el Desarrollo Internacional – SIDA y la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (ECHO). Esta evaluación estará orientada en extraer los logros, las lecciones aprendidas, buenas prácticas y recomendaciones de la intervención en términos de calidad, pertinencia, oportunidad, coordinación y eficacia.

3. Contexto El Triángulo del Telembí está conformado por tres municipios del sur del departamento de Nariño: Barbacoas, Magüí Payán y Roberto Payán; y, por su parte el Catatumbo en Norte de Santander, incluye el municipio de Tibú (La Gabarra) zonas altamente afectadas por el conflicto armado, las economías ilegales, la debilidad / ausencia de las acciones estatales, una débil / inexistente prestación de servicios públicos y sociales básicos, altos índices de pobreza y brechas socio económicas que impiden un desarrollo suficiente de la población para lograr su autonomía y resiliencia frente a las enormes necesidades básicas de supervivencia, y una masiva presencia de población migrante – tanto interna como externa. En este escenario DRC realiza una intervención en el Triángulo del Telembí y en el Catatumbo que busca brindar protección y soluciones a necesidades humanitarias en comunidades afectadas por conflicto, a través de una respuesta multisectorial de emergencia que incluye: una respuesta apropiada para mitigar y reducir los riesgos de protección, incrementar el acceso a seguridad alimentaria y elementos para emergencias, y mejorar la infraestructura comunitaria y de alojamientos. La intervención es planificada y coordinada a nivel nacional bajo el Plan de Respuesta Humanitaria (HRP) y el Regional Refugee and Migration Response Plan (RMRP) y bajo los principios de DRC global (visión humanitaria, respeto, independencia y neutralidad, inclusión, honestidad y transparencia) e implementada directamente por DRC en el territorio, en coordinación con actores humanitarios socios/aliados, con las comunidades de interés y con el nivel gubernamental existente. En 2022, esta intervención ha incluido: monitoreo de protección, asistencia legal, asistencia de protección individual, seguridad alimentaria, elementos de asistencia en emergencia, higiene, agua y saneamiento (WaSH), infraestructura comunitaria orientada a la protección de emergencia y también rehabilitación de infraestructura para el control de vectores y/o proveer servicios sanitarios.

Durante el año 2022, se han beneficiado 11.899 personas de forma directa, 1.968 en los municipios de Barbacoas, Magüí Payán y Roberto Payán – Departamento de Nariño; y, 9.931 en el municipio de Tibú (incluido el corregimiento de La Gabarra)– Departamento de Norte de Santander. De igual manera se tiene contemplado realizar 6 mejoras de infraestructura comunitaria, en los departamentos de Nariño y Norte de Santander, con lo cual se espera beneficiar a 4.200 personas.

4. Objetivos de la consultoría El objetivo principal de la consultoría es realizar una evaluación del impacto de la intervención humanitaria realizada por DRC en el departamento de Nariño, en la zona del Triángulo del Telembí (Barbacoas, Magüí Payán y Roberto Payán) y en el Catatumbo (Tibú y corregimiento de La Gabarra) durante el año 2022, co-financiada por SIDA y ECHO. Esta evaluación estará orientada en extraer los logros, las lecciones aprendidas, buenas prácticas y recomendaciones de la intervención en términos de calidad, pertinencia, oportunidad, coordinación y eficacia. Y, tendrá los siguientes objetivos específicos:

• Diseñar / proponer la conceptualización y las metodologías necesarias para el logro del objetivo principal que deberán incluir fuentes primarias y secundarias (incluida una evaluación inicial de necesidades) para la recolección de información de la intervención objeto de la consultoría, las cuales quedarán sujetas a revisión y aprobación escrita por parte de DRC.
• Implementar las metodologías que sean aprobadas para fuentes primarias y secundarias, las cuales deben hacerse directamente en los territorios indicados en Nariño y Norte de Santander, y haciendo participe a las comunidades beneficiarias y personas de interés de las zonas de intervención.
• Realizar los análisis cualitativos, cuantitativos, integrados necesarios que se deriven de la información recolectada en las zonas de intervención y elaborar los productos descritos en el numeral 6. Productos / resultados; así como otros que sean requeridos para el logro de los objetivos.
• Presentar los resultados y anexos de la evaluación de forma escrita y verbal a DRC y a quienes ésta delegue que pueden incluir: socios, personas de interés, espacios de coordinación, entre otros.

5. Alcance de la misión y metodología El alcance de la evaluación deberá poder responder en primer lugar a preguntas relacionadas a los procesos y la calidad de la respuesta, incluso las siguientes preguntas: ¿Qué tan adecuada (entregas, tiempos (oportuno), cobertura, relevancia, acceso seguro a asistencia) es la respuesta humanitaria brindada por DRC en el contexto de conflicto armado (desplazamiento, brechas estructurales, seguridad) de las zonas de Nariño y Norte de Santander? ¿Qué valdría la pena replicarse y qué sería mejor replantear? ¿Cuáles efectos no previstos anticipadamente se han dado a causa de/gracias a la intervención de DRC? En segundo lugar, la evaluación deberá responder a preguntas relacionadas con el impacto de la respuesta en la población de interés, incluso las siguientes preguntas: ¿Cómo la intervención de DRC ha mejorado las condiciones de vida de las personas receptoras de asistencia? ¿Contribuyó la respuesta a una mejora de la percepción de seguridad de las comunidades receptoras de asistencia? ¿Cuáles son los cambios - negativos o positivos - no anticipados que se notaron como resultado de la presencia de DRC en las zonas de intervención? La metodología esperada debe corresponder a una evaluación de impacto, es decir que podrá contar con información general de fuentes secundarias previa a la intervención para los sectores de trabajo DRC, y que sea aplicada a la acción humanitaria de emergencia en contextos de conflicto. Deberá tener en cuenta los comentarios y aportes de DRC, tanto en el nivel nacional como en las bases en el terreno, y deberá incluir participativamente a comunidades e instituciones participantes de la intervención.

El/la consultora liderará la consultoría, y aunque tenga equipo que participe en la realización de las acciones, será el directo/a responsable por las acciones y los productos. De igual forma realizará la evaluación de impacto a todo costo (salvo lo expresado explícitamente en este documento) y se encargará del cumplimiento de las leyes contractuales y fiscales vigentes en Colombia al momento de la firma (por ejemplo, con las sub-contrataciones). El/la consultor/ seleccionado/a deberá tener disponibilidad del 100% de dedicación para el cumplimiento del contrato, en particular acogerse estrictamente a los tiempos establecidos en el cronograma.

6. Productos/resultados El/la consultor/a entregará los siguientes productos:

Fases Productos/resultados esperados Acciones Fecha Límite Primera Fase Propuesta conceptual, cronograma de trabajo y metodológica detallada Asistir a las reuniones establecidas para la planeación y el seguimiento de las actividades. - Revisión de la información existente (fuentes secundarias) de la intervención realizada por DRC en Nariño y en Norte de Santander. - Diseño conceptual y de herramientas para la recolección de información primaria y las de análisis de la misma. - Incluir las herramientas técnicas y metodológicas que se implementarán para el análisis de la información secundaria. - Debe adherirse estrictamente al cronograma establecido para la realización de la evaluación. - Incluir las observaciones que se realicen por parte de DRC. 10 días calendario (incluida la revisión y ajustes -si los hay) Segunda Fase Implementación de metodologías para recolección de información Participar en las reuniones de coordinación con las áreas correspondientes a la evaluación para la planeación de las visitas de recolección de información. - Realizar las visitas correspondientes a Nariño y Norte de Santander para el levantamiento de la información acordada en la primera fase. - Recopilar los medios de verificación correspondientes al trabajo en campo. - Breve informe de visitas. 10 días calendario Tercera Fase Elaboración de informes (narrativo y presentación) de logros, lecciones aprendidas, buenas prácticas, hallazgos sobre impacto y percepciones y recomendaciones Análisis cualitativos, cuantitativos, integrados y todos aquellos necesarios para el logro del producto. - Elaboración de un informe narrativo que contenga los análisis de logros, lecciones aprendidas, buenas prácticas y recomendaciones (máx. 30 páginas), deberá incluir un resumen ejecutivo, un apartado para cada ítem y por cada departamento, y conclusiones. - Elaboración de una presentación (gráfica, video o audio) con los elementos principales del informe narrativo. 8 días calendario Cuarta Fase Presentación de los resultados de la evaluación Realizar una presentación inicial de los resultados de la evaluación y del informe para recibir comentarios y sugerencias de DRC (nacional, áreas) y socios. - Incorporar los ajustes y sugerencias que se reciban durante la presentación inicial. - Presentar el informe y presentaciones finales. 3 días calendario El/la consultor/a podrá ser convocado/a a reuniones presenciales y/o virtuales, y proporcionará la documentación por correo electrónico. 7. Duración, calendario y pagos La duración de la consultoría es de 30 días calendario a tiempo completo. No existirá ningún tipo de prórroga al presente contrato, ni extensión para el cumplimiento en la entrega de los productos mismo. El consultor/a debe completar las tareas a más tardar el 28 de diciembre 2022 (fecha indicativa, puede cambiar según la fecha real de inicio del proyecto). Los pagos serán realizados máximo 15 días después de la validación por DRC de cada producto según el siguiente desglose:

Fase Entregable % Fase I Propuesta conceptual y metodológica detallada 30 Fases: II, III y IV Implementación de metodologías para recolección de información. - Elaboración de informes (narrativo y presentación) de logros, lecciones aprendidas, buenas prácticas y recomendaciones - Presentación de los resultados de la evaluación 70 Nota: La facturación final deberá tener como fecha máxima el 30 de diciembre de 2022.

8. Propuesta de personal El/la consultor/a podrá realizar el trabajo con el equipo técnico y administrativo que considere necesario para el desarrollo de las actividades. Este equipo deberá ser descrito y presentado dentro de los documentos de la propuesta, para lo cual se incluirán las Hojas de vida con soportes de los principales integrantes para el desarrollo de los objetivos, en particular aquellas que participarán en la primera y segunda fases del contrato. También se incluirá una descripción de las actividades que realizarán y la justificación para su postulación.

9. Elegibilidad y cualificaciones/experiencias requeridas Cualificaciones y experiencia requeridas Formación Profesional en ciencias sociales, ciencias políticas, relaciones internacionales, derecho, con estudios de maestría en las mismas áreas. Experiencia de al menos cuatro años en implementación/evaluación de proyectos humanitarios, emergencias, desplazamiento y/o migraciones en Colombia. Haber realizado al menos tres (3) evaluaciones certificadas en el ámbito de la convocatoria en los últimos 5 años. Debe tener experiencia en zonas de conflicto, conocer y aplicar los protocolos de seguridad propia y de acción sin daño para DRC, las comunidades o las organizaciones e instituciones aliadas.

Cualificaciones y experiencia deseable Formación en temas humanitarios y/o emergencia (ESFERA, MIRA). Experiencia en cooperación internacional orientada al sector humanitario y/o al desarrollo. Experiencia específica de trabajo en el Triángulo del Telembí (Nariño) y Catatumbo (Norte de Santander). Elegibilidad Podrán presentarse a esta convocatoria colombianos/as y extranjeros/as con permiso de trabajo vigente en Colombia.

10. Supervisión técnica El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión de: Marie-Josée Hamel, Gerente de Programas DRC, mariejosee.hamel@drc.ngo

11. Lugar de la consultoría y apoyos Lugar de la consultoría: Nariño/Barbacoas – Norte de Santander/Tibú con visitas a localidades de intervención de DRC en el Triángulo de Telembí (Magüí Payán y Roberto Payán) y Catatumbo (Tibú, La Gabarra). DRC puede proporcionar transporte desde Tumaco y Barbacoas (Nariño), y Cúcuta y Tibú (Norte de Santander) para visitas a esas localidades en base a un plan de trabajo comunicado con minimo una semana de anticipación. El/la consultor/a deberá cumplir con el Código de Conducta de DRC y las normas locales de seguridad. El/la consultor/a utilizará su propio equipo (computador, celular). El/consultor/a debe proporcionar una prueba de seguro de salud válida en Colombia, y será responsable de cumplir con los requisitos y obligaciones fiscales de Colombia. DRC proporcionará un espacio de trabajo con acceso a internet en Barbacoas y Tibú.

12. Viajes Los costos de viajes dentro de Nariño y Norte de Santander serán asumidos por DRC, mientras viaje desde Bogotá/otras áreas hacia estos departamentos serán asumidos por el/la consultora. No se prevé viajes internacionales.

13. Procesos de aplicación - Oferta técnica diligenciada, se deberá desglosar ampliamente la propuesta técnica para evaluaciones de impacto, e incluir el presupuesto total y desglosado para la realización de las acciones. - Documentos administrativos obligatorios que deben adjuntarse a la oferta técnica: - Currículum vitae (CV) de las principales personas propuestas para llevar a cabo el encargo de consultoría - Certificaciones laborales de cuatro años de experiencia laboral en implementación / evaluación de proyectos humanitarios, emergencias, desplazamiento y/o migraciones en Colombia. - Certificaciones de al menos tres (3) evaluaciones realizadas en el ámbito de la convocatoria en los últimos 5 años.

- Formulario de oferta financiera o documento equivalente - Certificado de aceptación de las condiciones de la licitación - Perfil del proveedor y formulario de inscripción - Seguro de salud y de vida - Registro fiscal - Registro profesional o documento que certifique que el consultor puede trabajar en el país en cuestión - Formulario de declaración del consultor - Certificación Bancaria - Tres (3) Referencia(s) laborales

Toda la documentación debe enviarse a la dirección de correo electrónico rfq.col@drc.ngo con la referencia: Evaluación de Impacto SIDA-2022.

14. Evaluación de las ofertas Solo los/las candidato/as preseleccionado/as serán contactado/as para una entrevista con el objetivo de verificar su comprensión de los servicios de consultoría requeridos. Criterios de evaluación:

Criterio Detalle Puntaje Administrativo Antecedentes de contratos nacionales, actas de finalización y documentos de cierre completos. 10% Experiencia Técnica Formación Profesional de las ciencias sociales, las ciencias políticas, las relaciones internacionales, el derecho, con estudios de maestría en las mismas áreas. Experiencia demostrable de al menos cuatro años en implementación/evaluación de proyectos humanitarios, emergencias, desplazamiento y/o migraciones en Colombia – áreas técnicas y geográficas 20% Experiencia de trabajo demostrada en al menos tres (3) evaluaciones certificadas en el ámbito de la convocatoria en los últimos 5 años. 40% Formación en temas humanitarios y/o emergencia (ESFERA, MIRA). Experiencia en cooperación internacional orientada al sector humanitario y/o al desarrollo. Experiencia específica en el Triángulo del Telembí (Nariño) y Catatumbo (Norte de Santander). 10% Otros Calidad general de la propuesta técnica – estructura, contenido, costo y comprensión de los servicios requeridos 20% La oferta financiera será considerada con base en el presupuesto disponible.