Consultoría para realizar un diagnóstico y orientar el uso de Fondo de Equidad y Calidad de la Educación - Unicef Panamá, oficina de país (4.5 meses)

Contract

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UNICEF está comprometido con la diversidad y la inclusión dentro de su equipo de trabajo, y alienta a todos los candidatos, independientemente de su género, nacionalidad, origen religioso y étnico, incluidas las personas que viven con discapacidades, a postularse para formar parte de la organización.

Propósito de la actividad/asignación: Desarrollar un diagnóstico de los cuellos de botellas de la implementación de los fondos FECE; elaborar una guía para centros educativos, elaborar una propuesta para incentivar el uso de FECE para temas de calidad educativa y conectividad de escuelas y desarrollar capacidades para su implementación en el marco del Modelo de Servicios Integrados a Nivel Local para la Niñez y Adolescencia en Panamá Oeste y Comarca Emberá-Wounaan.

Alcance y descripción de la consultoría:

Aunque en los últimos veinte años, se han reducidos los niveles de pobreza, aún, una parte importante de la población vive en pobreza multidimensional (de 3 de cada 10 niños, niñas y adolescentes). Eso quiere decir que tienen tres o más privaciones en cuanto a sus derechos. Las carencias que viven los niños pueden adoptar muchas formas, cuando no tienen acceso al agua potable, servicios de recolección de basura, acceso a internet o acceso a la escuela, son algunos ejemplos.

La educación no solo es un derecho fundamental de toda la niñez y adolescencia, también es un factor esencial para el desarrollo social, la reducción de la pobreza y la superación continua de las personas. Estudios recientes revelan grandes desafíos en la calidad de la educación de Panamá: 6 de cada 10 niños en tercer grado, está por debajo del nivel mínimo de aprendizaje en lectura según la Prueba ERCE 2019. La situación es más desafiante en comarca indígenas donde estas cifras alcanzan al 90% de la población en este nivel. Por otra parte, antes de la pandemia, 127,000 niños, niñas, adolescentes y jóvenes entre 4 a 20 años, se encontraban fuera de la escuela y a pesar de que los estudiantes a nivel nacional han retornado a clases presenciales desde marzo 2022, se espera que la recuperación de aprendizaje tome varios años.

Bajo el panorama anterior, el Gobierno Nacional recientemente ha reiterado su compromiso con priorizar los aprendizajes básicos en el proceso de recuperación de aprendizaje luego de la pandemia, la transformación digital y aumentar el presupuesto de educación al 6% del Producto Interno Bruto. Cabe señalar que, durante el 2022, en la fase de co-diseño del Modelo de Servicios Integrados a Nivel Local para la Niñez y Adolescencia en Panamá Oeste y Comarca Emberá-Wounaan, iniciativa del Gobierno Nacional y UNICEF, se realizaron visitas y consultas a las comunidades y centros educativos en los territorios antes mencionados, siendo la escuela, la institucionalidad con mayor presencia en el territorio y la educación se identifica como una gran prioridad para los miembros de la comunidad. Por otra parte, entre las preocupaciones manifestadas relacionadas con la educación, además del tema de acceso y calidad a la educación, es la dificultad de las escuelas para la ejecución de los fondos FECE.

El Fondo de Equidad y Calidad de la Educación FECE es un fondo sustraído del 27% de lo recaudado en el pago del impuesto de seguro educativo, mismo que es administrado por el Ministerio de Educación (MEDUCA) siendo utilizado para la compra de equipos de laboratorio, mobiliario escolar, tecnología educativa, materiales, infraestructura etc.

Se estima que las escuelas dentro del modelo disponente entre 5 mil a 35 mil dólares en Fondos FECE, pero para la mayoría manifiesta problemas para ejecutarlo. Los miembros de la comunidad educativa indican que el proceso de ejecución es muy burocrático y centralizado. Uno de los problemas en efecto podría ser el proceso; sin embargo, hay que reconocer que la falta de conocimiento sobre contrataciones públicas también es una gran falencia que tiene las escuelas.

En la actualidad, no existen incentivos para invertir los fondos de FECE en temas de calidad o conectividad, lo que representa una oportunidad para destinar recursos específicamente para mejorar el panorama educativa actual mencionado anteriormente. La implementación de un modelo para demostrar la efectividad de servicios integrados a nivel a nivel local y promover la garantía plena de derechos de la niñez y adolescencia en Panamá Oeste y la Comarca Emberá-Wounaan, sería el marco ideal para probar soluciones innovadoras en educación. Para llevar adelante esta colaboración, UNICEF y el Gobierno de Panamá suscribieron un Programa de Cooperación 2021-2025, cuyo propósito es “garantizar el ejercicio de los derechos de la niñez y la adolescencia mediante el fortalecimiento de políticas públicas que contribuyan, a su vez, a avanzar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Panamá”. Por su parte, Plan Anual Trabajo 2023- 2024 entre el Gobierno y UNICEF, ya contempla el acompañamiento técnico al MEDUCA y Gobierno en el diseño e implementación del componente educativo para mejorar el acceso y calidad en el nivel primario y premedio en el marco modelo de servicios locales integrados para los NNA incluyendo la asistencia técnica en la optimización del uso del FECE.

Luego de entender la situación se busca identificar oportunidades de mejorar y acompañar a MEDUCA en la implementación de estrategias de acuerdo a las oportunidades de mejorar identificadas. Para lo anterior, se espera que a través de esta consultoría se desarrollen los siguientes productos:

Producto 1: plan de trabajo con el detalle de metodología, cronograma de trabajo, matriz de entrevistas y documentos a revisar, propuesta de índice de productos 2 y 3 (duración: 2 semanas).

Producto 2: diagnóstico sobre los cuellos de botella de la implementación de fondos FECE en centros educativos (duración: 1 mes). a. Revisión bibliográfica (normativa, planes, protocolos, informe, etc.). b. Entrevistas virtuales y/o presenciales a funcionarios del MEDUCA (encargados de FECE en el nivel nacional y regional, supervisores, directores) y miembros de la comunidad educativa del modelo.

Producto 3: elaboración de una guía para directores y comunidad educativa sobre cómo aprovechar los fondos FECE uso de FECE (duración 1 mes).

Producto 4: trabajar junto con MEDUCA en la elaboración de una propuesta para incentivar el uso de FECE para temas de calidad educativa y conectividad de escuelas (1 mes). a. Revisión de normativa y sustentación. b. Elaboración de propuesta para la optimización procedimiento para uso en temas de calidad educativa y conectividad.

Producto 5: apoyo a la formación de formadores en regiones educativas para orientar a las escuelas sobre el uso de los Fondos FECE (2 sesiones en junio y/o septiembre durante el receso escolar).

PERFIL REQUERIDO PARA EL/LA CONSULTOR/A:

• Profesional (es) con al menos licenciatura en ciencias de la educación, ciencias sociales, psicología, trabajo social, ciencias políticas, políticas públicas, estadística, económicas, ingeniería, administración, finanzas, salud u otras ccarreras afines. Se valora especialista en educación, experiencia de trabajo con el Ministerio de Educación u otras instituciones del sector público.
• Profesional(es) con mínimo 5 años de experiencia profesional en trabajo en educación o procesos gubernamentales. Se valora experiencia en contrataciones pública y manejo de normativas relacionadas con FECE.
• Habilidad en formulación de proyectos y seguimiento del proceso.
• Habilidad de comunicación escrita y oral.
• Habilidad para trabajar con múltiples equipos de trabajo.
• Se aprecia la experiencia previa en acompañamiento técnico a los funcionarios del gobierno y trabajo con organismos internacionales.

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROPUESTAS:

Los criterios de selección están basados en un puntaje sobre la base de:

• • Propuesta técnica que incluye la evaluación del perfil del consultor(es) (60%)
  • Evaluación de una nota metodológica de máximo 4 páginas que incluya metodología propuesta, plan de trabajo, instrumento de recolección de información, etc. (20%) .
• • Propuesta económica (20%).- La propuesta económica deberá ser presentada por separado y deberá incluir el costo de los productos de la consultoría, especificando los honorarios, los costos logísticos u otros gastos que se pudieran incurrir.

Perfiles Requeridos

• Profesional (es) con al menos licenciatura en ciencias de la educación, ciencias políticas, políticas públicas, ciencias sociales, estadística, económicas, ingeniería, administración, finanzas, salud u otras carreras afines. Se valora especialista en educación, experiencia de trabajo con el Ministerio de Educación u otras instituciones del sector público.
• Profesional(es) con mínimo 5 años de experiencia profesional en trabajo en educación o procesos gubernamentales. Se valora experiencia en contrataciones pública y manejo de normativas relacionadas con FECE.

Conocimiento/Experiencia/Habilidades:

• Habilidad en formulación de proyectos y seguimiento del proceso.
• Habilidad de comunicación escrita y oral.
• Habilidad para trabajar con múltiples equipos de trabajo.
• Se aprecia la experiencia previa en acompañamiento técnico a los funcionarios del gobierno y trabajo con organismos internacionales.

COMO APLICAR

Aplicantes deben adjuntar:

• Curriculum vitae, carta de motivación y certificados de estudios
• 3 referencias de trabajo
• nota metodológica de máximo 4 páginas que incluya metodología propuesta, plan de trabajo, instrumento de recolección de información, etc.
• Presupuesto detallado que incluya el costo por producto y especifique honorarios, costos logísticos, etc.

CONDICIONES DE PAGO:

- Sujeto a condiciones establecidas en el contrato. En el caso excepcional que la persona aplicante no tenga presencia física en Panamá, su propuesta económica deberá incluir los gastos de traslado hacia Panamá como sus gastos de estadía, además de los gastos de viajes internos en Panamá - Pago contra entrega de producto y a entera satisfacción del supervisor de UNICEF. Para recibir el pago será necesario la entrega de factura de acuerdo con la normativa vigente de Panamá o del país donde se emita el documento. - Los pagos se acreditarán en la cuenta del consultor y/o contratista aproximadamente 15 días después de entregada la factura a UNICEF.

COMO APLICAR

Aplicantes deben adjuntar:

• Curriculum vitae , carta de motivación y certificados de estudios
• 3 referencias de trabajo
• nota metodológica de máximo 4 páginas que incluya metodología propuesta, plan de trabajo, instrumento de recolección de información, etc.
• Presupuesto detallado que incluya el costo por producto y especifique honorarios, costos logísticos, etc.

PENALIDADES POR MAL DESEMPEÑO:

El pago de honorarios al consultor y/o co ntratista de acuerdo con este contrato, incluidas las cuotas o pagos períodicos (si los hubiera), está sujeto al desempeño cabal y completo de sus funciones en virtud del presente contrato para tal pago a entera satisfacción de UNICEF.

Observaciones

Sólo los candidatos preseleccionados serán contactados y avanzarán a la siguiente etapa del proceso de selección.

Las personas contratadas en virtud de una consultoría o contrato individual no se considerarán "funcionarios" con arreglo al Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y a las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en ellos (como los derechos de licencia y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y / o arancel, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.

El candidato seleccionado es el único responsable de garantizar que la visa (aplicable) y el seguro de salud requerido para realizar las tareas del contrato sean válidos durante todo el período del contrato. Los candidatos seleccionados están sujetos a la confirmación del estado de vacunación completa contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna respaldada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la asignación. No se aplica a los consultores que trabajarán a distancia y no se espera que trabajen en los locales del UNICEF, los lugares de ejecución de los programas ni los visiten, ni interactúen directamente con las comunidades con las que trabaja el UNICEF, ni que viajen para desempeñar funciones para el UNICEF durante la duración de sus contratos de consultoría.