Consultoría para la redacción del “Plan por una vida libre de Violencia de Género hacia las mujeres”

Consultant

Contract

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Background

I. Contexto organizacional

El presente llamado se realiza en forma conjunta entre la entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres y el Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA en apoyo al Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio del Desarrollo Social.

La Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres;
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas;
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres;
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres;
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales;
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU MUJERES: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU MUJERES en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

El Fondo de Población de las naciones Unidas, UNFPA es un órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Desempeña una función única dentro del sistema de las Naciones Unidas al encargase de las cuestiones de población y desarrollo, haciendo hincapié en la salud reproductiva y la igualdad de género, en el contexto del Programa de Acción de la CIPD y la Agenda 2030.

La Violencia Basada en Género es un componente muy importante del mandato del UNFPA y de su Plan Estratégico. UNFPA ha trabajado incesantemente como ente facilitador, propiciado una estrecha relación entre el sector público, privado y organizaciones de la sociedad civil, basado en el principio de que todas las mujeres y niñas deben ser tratadas con dignidad y respeto. En la región de América Latina y el Caribe, como producto de estas alianzas estratégicas, se han desarrollado protocolos, políticas, leyes y programas que han dado paso a que el acceso a la justicia llegue cada vez a más mujeres, adolescentes y niñas en condiciones vulnerables. En Uruguay también ha apoyado diferentes estrategias vinculadas a la prevención, atención, producción de información y conocimiento, desarrollo de capacidades, protocolos de atención, entre otras.

II. Antecedentes

La violencia basada en género (VBG) constituye una clara violación de los derechos humanos de mujeres niñas, niños y adolescentes. Uruguay ha realizado profundos avances en la prevención y atención de esta problemática estructural, tanto a través de la consolidación de espacios interinstitucionales y de la sociedad civil organizada en la temática, como en la aprobación de normativa y elaboración de instrumentos específicos, que guían el accionar del Estado en materia de política pública en VBG. En tal sentido, se efectuaron estudios que permiten conocer más en profundidad la magnitud y el impacto diferencial y específico que la violencia tiene en estas poblaciones.

Un claro ejemplo de lo antes mensionado, es el fortalecimiento del actual Consejo Nacional Consultivo por una vida libre de violencia de género hacia las mujeres (CNC), como espacio de articulación, coordinación, diseño, ejecución y evaluación de la política pública en materia de violencia de género. El CNC, es presidido por el Instituto nacional de las mujeres (Inmujeres) -en su carácter de órgano rector de las políticas de género- y está integrado por distintas instituciones del Estado y la sociedad civil organizada, con expertiz en la materia. Cuenta con 19 comisiones, una por departamento, las que articulan acciones específicas con el Consejo, permitiendo descentralizar la política pública en VBG.

Desde el CNC, se elaboró el Plan de Acción 2016-2019: por una vida libre de violencia de género con mirada generacional. Este plan tuvo como finalidad contribuir a que mujeres y varones de todas las edades puedan gozar de una vida libre de violencia de género, a partir de la modificación de aquellas pautas culturales discriminatorias que obturan la igualdad y el goce efectivo de este derecho humano, así como mediante la atención integral de las personas en situación de vulnerabilidad por razones de violencia de género. En esta línea, su objetivo principal fue efectivizar una política pública nacional que permita prevenir, enfrentar, reducir y reparar la violencia basada en género en sus manifestaciones diversas y concretas, a través de su implementación en todo el territorio nacional.

Asimismo, sintetizó los avances en las políticas de respuesta a la VBG que se han desarrollado desde las instituciones, articulado en torno a acciones específicas; reconociendo los enormes desafíos pendientes que tiene la sociedad uruguaya en esta problemática.

Es de destacar que dicho Plan contuvo entre sus principales logros la elaboración del “Proyecto de ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia basada en género”.

Por lo cual, en 2017 Uruguay aprueba la Ley Nº 19.580 de “Violencia hacia las mujeres basada en género” que establece como prioritaria la erradicación de la violencia contra mujeres, niños, niñas y adolescentes. Se basa en los principios generales de derecho nacional establecidos en la Constitución de la República y en instrumentos internacionales como: La Convención de Belem Do Pará; CEDAW; Convención de los Derechos del Niño; Convención de las Personas con Discpacidad; Convención Interamericana de Protección de los Derechos de las Personas Mayores (OEA, 2015) que el estado uruguayo ha ratificado.Así como considerarar los últimos reportes del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará de la OEA (MESECVI) y el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de NNUU (CEDAW).

La Ley integral representa un avance sustantivo para las respuestas intersectoriales que el Estado uruguayo debe seguir implementando desde las instituciones integrantes del CNC.

La aprobación de esta normativa, establece nuevos desafíos para la Política Pública en la materia, a partir entre otros, la visibilización de la complejidad de la VBG en sus diversas manifestaciones, del establecimiento de derechos específicos para quienes la sufren, de las directrices para un abordaje intersectorial e integral por parte del Estado así como el involucramiento y compromiso de la sociedad en su conjunto.

La Ley 19.580 define en su artículo 4 la violencia basada en género como “una forma de discriminación que afecta, directa o indirectamente, la vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, así como la seguridad personal de las mujeres.

Se entiende por violencia basada en género hacia las mujeres toda conducta, acción u omisión, en el ámbito público o el privado que, sustentada en una relación desigual de poder en base al género, tenga como objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos o las libertades fundamentales de las mujeres.

Quedan comprendidas tanto las conductas perpetradas por el Estado o por sus agentes, como por instituciones privadas o por particulares”.

Dicha Ley en su artículo 12, mandata al CNC a diseñar y elevar a consideración del Poder Ejecutivo el Plan Nacional contra la Violencia Basada en Género hacia las Mujeres así como otros planes específicos, programas y acciones para la implementación de esta ley.

Entre los insumos claves en materia de VBG para la elaboración del nuevo Plan, resulta imprescindible contar con: la Ley 19.580, la evaluación del anterior -realizada por una consultoría externa-, así como la Segunda Encuesta Nacional de Prevalencia de Violencia Basada en Género y Generaciones.

El Plan implicará la continuación de avances y nuevos retos para que todas las mujeres, niñas, niños y adolescentes gocen del derecho a una vida libre de violencia de género.

III. Objetivo de la consultoría

El objetivo principal de la presente consultoría es la elaboración del documento del “Plan por una vida libre de Violencia de Género hacia las Mujeres” en base a los lineamientos estratégicos validados por el CNC.

El plan debe contener un diagnóstico de las causas fundamentales del problema, un sistema de respuesta a la violencia basada en género hacia las mujeres integral e interinstitucional, que incluya acciones de: sensibilización y prevención; servicios de atención; acceso a la justicia; reparación a las personas afectadas por la violencia basada en género; el registro y ordenamiento de la información; la formación y capacitación de operadores; un sistema de indicadores de monitoreo y una propuesta de evaluación para la rendición de cuentas.

Duties and Responsibilities

IV. Alcance

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

1. Elaborar un plan de trabajo sobre el desarrollo de la consultoría, con el cronograma correspondiente.
2. Revisión bibliográfica, documental y normativa para la profundización del marco conceptual de violencia basada en género.
3. Mantener reuniones de seguimiento con el CNC para presentar los avances en los contenidos del Plan.
4. Participar en la elaboración y ejecución de la metodología a utilizar, para la recolección de la información.
5. Mantener reuniones de coordinación con la Consultora que elabora los indicadores para el seguimiento y evaluación del Plan.
6. Implementar reuniones y/o consultas con actores claves a nivel departamental y/o nacional.
7. Sistematizar los datos obtenidos a partir de las distintas instancias de trabajo (ej: entrevistas a informantes calificados/as, talleres, reuniones, entre otras).
8. Elaborar el documento preliminar del “Plan por una vida libre de Violencia de Género hacia las Mujeres”.

La consultoría se desarrollará en permanente coordinación con la consultora a cargo de la propuesta de indicadores, metas e indicadores y propuesta de monitoreo y evaluación del Plan por una Vida Libre de Violencia Basada en Género y el Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social.

A lo largo de la consultoría se espera la entrega de 4 productos. En el marco de un acuerdo interagencial entre UNFPA y ONU Mujeres, los productos 1 y 2 serán pagos por ONU Mujeres; y los productos 3 y 4 serán pagos por UNFPA sujeto a la disponibilidad de fondos en 2021.

V. Productos entregables

Producto Entregable Fecha Entrega****Producto 1: plan de trabajo con cronograma15 días a partir de la firma del contratoProducto 2: marco conceptual de la vbg (antecedentes, causas, tipos, manifestaciones, efectos, ámbitos, interseccionalidades, etc.).

31 de diciembre 2020Producto 3: Documento preliminar para el Plan Nacional por una vida libre de violencia de género, considerando:

• Marco Conceptual aprobado como Segundo Producto. Normativa nacional e internacional.
• Diagnóstico (documento conteniendo una breve síntesis de: antecedentes, avances interinstitucionales en las respuestas a la vbg)
• Principales avances y nudos críticos
• Principios orientadores, objetivos y alcance del Plan
• Ejes programáticos en: prevención (con medidas destinadas a evitar la aparición del problema, reducir los factores de riesgo, implementar medidas para detener su avance y atenuar consecuencias); formación, capacitación, sensibilización y asesoramiento; protección, atención, reparación, red de servicios de asistencia (incluir los aspectos multisectoriales y con desarrollo diverso a nivel nacional, teniendo en cuenta las respuestas según la competencia del organismo, los acuerdos, normativas y servicios existentes en cada sector); investigación, combate y acceso al sistema de justicia; sistemas de información; coordinación interinstitucional y cooperación internacional.
• Enfoque estratégico de implementación con foco en la descentralización e interinstitucionalidad.
• Herramientas metodológicas: operativa del plan, acciones, indicadores, metas, productos, resultados, plazos, sistema de seguimiento y evaluación. Este punto será construido en coordinación y en base a los aportes de la consultoría para la elaboración de los indicadores del Plan de Acción.

28 de febrero 2021Producto 4: Documento Final del Plan de Acción por una Vida Libre de Violencia de Género26 de abril 2021VI. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior,

sujeto a satisfacción y aprobación por parte de INMUJERES, ONU Mujeres y UNFPA en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. En el marco del acuerdo firmado entre ONU Mujeres y UNFPA, los productos 1 y 2 serán pagos por ONU Mujeres y los productos 3 y 4 serán pagos por UNFPA, según se detalla en la tabla debajo. En el último caso la continuidad de la consultoría en 2021 estará sujeta a la disponibilidad de fondos.

Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago para procesar el pago final.

Pago****Producto/ Entregable****Condición de pago****Agencia responsable del pago1 Producto No.1 y No. 2

33,33 % del total del contrato ONU Mujeres Uruguay

2 Producto No. 3

33,33 % del total del contratoUNFPA3Producto No. 433,33 % del total del contratoUNFPAEl contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); las Organizaciones no asumirán costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses de contrato.

VII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Uruguay. La supervisión de esta consultoría será realizada por el Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social con el acompañamiento de, la oficial/coordinadora/oficial a cargo/Representante/punto focal de ONU Mujeres Uruguay y UNFPA. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.

Posterior a la entrega de los productos 1 y 2, se realizará una evaluación de desempeño de la persona seleccionada y los productos producidos, y en caso de no ser favorable no se procederá con la renovación/extensión del contrato para los siguientes productos.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que Inmujeres, ONU Mujeres y UNFPA dispongan vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisión para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

No se contemplan viajes para el desarrollo de la consultoría.

En el contexto actual de la crisis debido al COVID-19, no se prevé viajes para esta consultoría, sino trabajo remoto y virtual. Esto puede cambiar pasada la situación actual de crisis.

VIII. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil del/la consultor/a)

IX. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad (*sólo rige para los productos financiados por ONU Mujeres)

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

X. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género;
• Responsabilidad;
• Solución creativa de problemas;
• Comunicación efectiva;
• Colaboración inclusiva;
• Participación de los interesados;
• Predicar con el ejemplo.

Competencias funcionales:

• Optimas capacidades de redacción en español;
• Alta capacidad de trabajo en equipo;
• Excelentes capacidades comunicativas;
• Compromiso con la temática;
• Capacidad de pensamiento innovador;
• Valores éticos e integridad profesional;
• Correcta elaboración de productos de conocimiento;
• Respeto por la diversidad;
• Perspectiva de género;

Required Skills and Experience

XI. Requisitos profesionales: (criterios de evaluación)

• Licenciatura en Derecho, Ciencia Política, Relaciones Internacionales, Derechos Humanos, Estudios del Desarrollo u otras áreas afines.
• Estudios de posgrado y/o especializaciones en derechos humanos, género y generaciones, Violencia basada en género.
• Dominio de idiomas español (oral y escrito). Requisito excluyente.
• Experiencia demostrable en investigación, redacción de proyectos y programas con enfoque de género, en especial relacionados a la temática de violencia hacia las mujeres, niños/as y adolescentes.
• Experiencia de trabajo en equipo y comunicación con diversos actores.
• Deseable experiencia previa con Organismos de las Naciones Unidas y/u Organizaciones Internacionales.

XII. Procedimiento de selección

• Evaluacion preliminar: Se verificará que las postulaciones cumplan las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría.
• Evaluación técnica: Las candidaturas recibidas serán calificadas en base a las competencias y requerimientos técnicos establecidos en el perfil de profesional.

A continuación, se muestra la tabla de calificación a ser aplicada durante la evaluación:

Criterios de evaluación (perfil profesional)

Puntaje

1. Licenciatura en Derecho, Ciencia Política, Relaciones Internacionales, Derechos Humanos, Estudios del Desarrollo u otras áreas afines.

15

2. Estudios de posgrado y/o especializaciones en derechos humanos, género y generaciones, Violencia basada en género.

25

3. Experiencia demostrable en investigación, redacción de proyectos y programas con enfoque de género, en especial relacionados a la temática de violencia hacia las mujeres, niños/as y adolescentes.

35

4. Experiencia de trabajo en equipo y comunicación con diversos actores.

20

5. Deseable experiencia previa con Organismos de las Naciones Unidas y/u Organizaciones Internacionales.

5

TOTAL

100

Documentos a ser presentados para la postulación

• Carta de postulación indicando su interés y motivación, así como disponibilidad
• Curriculum vitae
• UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment
• Identificación personal (cédula o pasaporte)
• 2 muestras de publicaciones/productos de conocimiento

NOTAS IMPORTANTES.

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso.??https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.?
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora.
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.

ONU Mujeres y UNFPA están comprometidas a lograr la diversidad laboral en términos de género, nacionalidad y cultura.

Las personas de grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad son igualmente incentivadas a postularse.

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

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Added 3 years ago - Updated 3 years ago - Source: jobs.undp.org