Consultoría para la “Estimación de la brecha de financiación de la estrategia para prevenir y reducir la Desnutrición Crónica Infantil (DCI) en el Ecuador”

Contract

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Antecedentes y Justificación

El Ecuador en los últimos años ha enfrentado un proceso de desaceleración económica, cuyos efectos han impactado no solo en la evolución de indicadores macroeconómicos, sino también en las condiciones socioeconómicas de la población. La restringida capacidad fiscal del Estado se ha agravado aún más en los últimos meses como consecuencia de la pandemia generada por la COVID 19, las intervenciones no farmacológicas para evitar su propagación, y la caída de los precios del petróleo. Todo ello configura panorama complejo para el financiamiento del desarrollo sostenible.

El programa “Financiando los ODS en Ecuador y atacando la desnutrición infantil” en reconocimiento del contexto antes ilustrado, mediante su Componente 1 propone fortalecer la arquitectura financiera nacional mediante la estructuración de un Marco Nacional de Financiamiento Integrado (MNFI), el mismo que se orienta a generar un entorno habilitador para mejorar la gestión de la financiación del desarrollo sostenible en Ecuador y apalancar recursos tanto públicos como privados para este fin (PNUD - UNICEF - PMA, 2020) .

Las debilidades de la estructura financiera se evidencian en el financiamiento de la política orientada a atender una de las mayores problemáticas del sector social en el país, la desnutrición crónica infantil (DCI). La que según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2018 afecta a 1 de cada 4 niñas y niños menores de 5 años de edad (23%) en el país (INEC, 2020), y constituye un obstáculo para alcanzar el desarrollo sostenible por sus efectos en el corto, mediano y largo plazo.

La DCI está relacionada con una mayor mortalidad y morbilidad durante la primera infancia; con efectos negativos en el desarrollo de habilidades cognitivas, el ingreso tardío al sistema educativo y una mayor deserción durante la vida escolar; y con una menor productividad laboral en la vida adulta. En consecuencia, repercute en el crecimiento económico nacional, y es causa y efecto de la pobreza y de la inequidad. (Paraje, 2009)

Con estas consideraciones, el programa en su Componente 2 contempla además la aplicación concreta del MNFI a la estrategia pública para enfrentar esta compleja problemática (PNUD - UNICEF - PMA, 2020). Para lo que se requiere, como punto de partida, estimar los costos de la estrategia de prevención y reducción de la DCI, considerando y diferenciando los elementos que requieren de recursos permanentes de aquellos que demandan de recursos no permanentes; identificar los rubros que cuentan con financiamiento; y establecer la brecha de financiación.

Por ello, se requiere contratar los servicios de una consultoría para la “Estimación de la brecha de financiación de la estrategia para prevenir y reducir la Desnutrición Crónica Infantil (DCI) en el Ecuador”

Descripción de las actividades

1. Coordinar con actores institucionales para compilación de información disponible.
2. Compilar y analizar información de fuentes secundarias, sobre la estrategia, que deberá incluir información sobre: i) paquete priorizado, guías y protocolos para su dotación, y ii) elementos transversales para asegurar la efectividad de su aplicación.
3. Identificar fuentes y levantar información sobre costos, asignaciones y población objetivo. Deberá considerarse la información disponible generada por el gobierno nacional con el apoyo de las IFIS (BM y CAF): i) proceso de implementación de un esquema de presupuesto por resultados – PPR y ii) del sistema de seguimiento nominal
4. Revisar y analizar documentación sobre metodologías de costeo y estimación de brecha de financiamiento.
5. Formular una propuesta metodológica para la estimación de costos y de brecha de financiamiento.
6. Realizar el acercamiento a instituciones que cuentan con información sobre las prestaciones, costos y población objetivo.
7. Levantar información sobre costos y asignaciones de fuentes primarias.
8. Estimar los costos de la estrategia para la prevención y reducción de la DCI en el Ecuador, diferenciando aquellos que deben ser financiados de forma permanente y no permanente.
9. Identificar los elementos financiados y las fuentes de financiamiento.
10. Estimar la brecha de financiación.
11. Realizar recomendaciones para el financiamiento de la estrategia para prevenir y reducir la DCI en Ecuador.
12. Mantener comunicación permanente con el equipo de Salud y Nutrición de Unicef.
13. Compartir avances y resultados con el equipo responsable de ejecutar la consultoría para el diseño de un instrumento de política pública para incrementar (movilizar o alinear) recursos fiscales para financiar estrategia para la prevención y reducción de la desnutrición crónica infantil.
14. Coordinar y retroalimentar los productos de acuerdo a los lineamientos técnicos proporcionados por el equipo de Salud y Nutrición de Unicef
15. Participar de reuniones de análisis de los productos con las distintas instituciones relacionadas con la coordinación e implementación de la estrategia.

Producto 1: Documento que contenga el Plan de trabajo. 5 días a partir de la suscripción del contrato. 10% Valor del contrato.

Producto 2: Documento que contenga a) la revisión de información secundaria sobre la estrategia de prevención y reducción de la DCI, costos, asignaciones y población objetivo; y b) la propuesta metodológica para llevar a cabo la estimación de costos y de la brecha de financiamiento de la estrategia de prevención y reducción de la DCI en Ecuador, validada por el equipo de Salud y Nutrición de Unicef. 15 días a partir de la suscripción del contrato. 20% Valor del contrato.

Producto 3: Documento que contenga la estimación de costos de la estrategia para la prevención y reducción de la DCI en el Ecuador. 45 días a partir de la suscripción del contrato. 20% Valor del contrato.

Producto 4: Documento que contenga las asignaciones actuales a la estrategia de prevención y reducción de la DCI en el Ecuador, montos por rubro y fuentes de financiamiento. 75 días a partir de la suscripción del contrato. 20% Valor del contrato.

Producto 5: a) Documento que contenga la brecha de financiación, b) recomendaciones para el financiamiento de la estrategia para prevenir y reducir la DCI en Ecuador, y c) presentación que contenga los principales resultados y recomendaciones de la consultoría. 90 días a partir de la suscripción del contrato. 30% Valor del contrato.

Criterio de evaluación

La propuesta técnica, valoración de la formación académica y experiencia laboral y entrevista tendrán un peso de 70% de la calificación final, mientras que la económica de 30%.

La selección se realizará en función de la siguiente valoración:

La Formación Académica y Experiencia relacionada con el cargo (20%) donde la Instrucción Formal alineada al requerimiento tendrá un peso de 10%, y la experiencia relacionada otro 10%.

La propuesta técnica debe contemplar un esquema de cómo plantearía la estrategia, el plan de trabajo y el enfoque metodológico. Tendrá un peso de 30%.

Se llevará a cabo una entrevista semiestructurada para validación del perfil técnico y evaluación de competencias blandas. Tendrá un peso 20%

La propuesta económica debe reflejar el valor de los honorarios según los productos esperados. Tendrá un peso de 30%.

Perfil del candidato

Formación académica requerida:

• Título de cuarto nivel en temas vinculados, economía, economía de la salud, salud pública, desarrollo social o afines.

• Título de tercer nivel en economía, ingeniería industrial o afines.

Perfil y experiencia requeridos:

• Experiencia específica por lo menos 2 proyectos de costeo basado en actividades y/u optimización o simplificación de procesos, en sector público o privado.

• Experiencia relacionados con programas o proyectos sociales.

Conocimientos técnicos exigidos

a) Excelentes habilidades para escribir documentos.

b) Conocimiento de Word y Excel.

c) Conocimientos sobre la estructura del presupuesto del Estado.

Complejidad

Requiere la coordinación con las contrapartes de UNICEF para la formulación de los productos requeridos, habilidad para redactar documentos.

Esta convocatoria sólo está abierta para ciudadanos ecuatorianos o residentes con visa de trabajo y RUC vigentes (Personas naturales, NO Empresas). No se considerarán las aplicaciones que no presenten una carta de intención completa y CVs completos. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

Las personas contratadas bajo consultoría o contratista individual no se considerarán "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (como los derechos de licencia y la cobertura de seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación para los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.