Consultoría para la elaboración del Manual sobre Gestión de Casos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración

Contract

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Contexto

La migración de niñas, niños y adolescentes en México se ha complejizado en los últimos años. Los movimientos masivos migratorios, la violencia en los lugares de origen, el endurecimiento de las políticas migratorias, la creación de nuevos acuerdos migratorios entre países, la epidemia del COVID19 y la debilidad de los sistemas de protección especial migración de niñas, niños y adolescentes acompañados y no acompañados generan cada vez más dificultades para lograr que los niños, niñas y adolescentes sean protegidos y sus derechos sean garantizados de forma integral.

El incremento de casos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración, el insuficiente presupuesto y la falta de comunicación entre instituciones ha significado un gran reto para las instituciones públicas encargadas de la protección, para las Organizaciones de la Sociedad Civil que brindan servicios a esta población y para las agencias de Naciones Unidas que acompañamos las acciones de protección de la niñez y adolescencia en contexto migratorio.

Uno de los retos que existen en México para brindar atención y garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad es la falta de coordinación en las acciones para la gestión efectiva de casos. Por lo anterior, la Oficina de UNICEF en México está desarrollando una estrategia integral de gestión de casos a partir de las lecciones aprendidas en los últimos años, los retos y soluciones existentes, así como de experiencias internacionales que han resultado exitosas.

“La gestión de casos (CM, siglas en inglés) es un enfoque para abordar las necesidades de un niño, niña o adolescente en riesgo de que se violen sus derechos o cuando sus derechos ya han sido violentados. El niño o la niña y su familia deben ser asistidos por un gestor de casos de manera sistemática y oportuna a través de apoyo directo y canalizaciones. La gestión de casos ofrece un apoyo individualizado, coordinado, integral y multisectorial para problemas complejos y a menudo relacionados con la protección de la niñez y adolescencia.”[1]

Esta estrategia está siendo desarrollada a partir de la Nota técnica sobre la gestión de casos de la Oficina de UNICEF en México (Case Management) y el Análisis de capacidades y necesidades de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes locales como insumo para la elaboración de la Estrategia y Manual de Gestión de Casos. Estos documentos fueron redactados a partir de las experiencias y propuestas de los equipos de las oficinas de UNICEF en Tijuana y Tapachula, del equipo del Programa de Protección y de la Deputy Representative de la Oficina de UNICEF en México.

Con el objetivo de brindar protección especial a niñas, niños y adolescentes en situación de migración, la Oficina de UNICEF México ha desarrollado e impulsado diversas estrategias de intervención como:

• La implementación de la Ruta Integral de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en situación de Migración, aprobada por unanimidad de los Estados en la sesión de reinstalación del SIPINNA del 30 de abril de 2019, que tiene como objetivo la coordinación institucional y el desarrollo de procedimientos apegados a los derechos de niñas, niños y adolescentes de acuerdo con el interés superior del niño. • La implementación del Modelo de cuidados alternativos para niñas, niños y adolescentes en situación de migración. • La formación de autoridades de protección para la atención especializada a niñas, niños y adolescentes en situación de migración. • La incidencia en materia de reformas legislativas necesarias para dar cumplimiento a la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. • La atención psico-social directa a niñas, niños y adolescentes en albergues y casas de migrantes.

Como ya se mencionó, una estrategia adicional de la Oficina es generar metodologías especializadas para la gestión de casos a fin de restituir y garantizar todos los derechos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración. De ahí la relevancia de esta consultoría.

Objetivo

El objetivo de esta consultoría es el diseño de una metodología de gestión de casos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración -en forma de Manual- dirigida a los actores encargados de la protección especial. Con esta metodología se pretende garantizar una respuesta eficaz y coordinada entre las instituciones en cumplimiento del Interés Superior del Niño.

Principales Actividades

Para la elaboración del Manual de Gestión de Casos de UNICEF México es necesario que el/la consultora lleve a cabo las siguientes acciones:

• Revisión de documentos base de UNICEF sobre gestión de casos: Nota técnica sobre la gestión de casos de la Oficina de UNICEF en México (Case Management) y el Análisis de capacidades y necesidades de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes locales como insumo para la elaboración de la Estrategia y Manual de Gestión de Casos. • Revisión de metodologías y manuales de Case Management, como por ejemplo:

• Entrevistas a distancia con el personal de oficinas de terreno de UNICEF México que realizan gestión de casos. • Entrevistas a distancia a personal de UNICEF relacionado con la atención de casos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración. • Entrevistas a distancia a instituciones de gobierno encargadas de la protección de niñas, niños y adolescentes. Se incluirá en estas entrevistas a las/los procuradores de protección de Baja California, Chiapas, Chihuahua así como a la Procuraduría Federal de Protección. • Entrevistas a distancia a instituciones encargadas de la regularización migratoria. • Entrevistas a distan a por lo menos 3 Organizaciones de la Sociedad Civil que brindan servicios a niñas, niños y adolescentes en situación de migración. • Identificación y análisis de buenas prácticas sobre metodologías y manuales gestión de casos en otros países. • Desarrollo del Manual para la Gestión de Casos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración. • Desarrollo de indicadores de gestión de casos para la implementación del Manual así como formatos de registro. • Desarrollo de indicadores internos para medir la eficacia de la gestión de casos. • Resumen ejecutivo.

Entregables

Producto 1: índice, introducción, objetivos y justificación del documento

Fecha de entrega

Documento con propuesta metodológica, propuesta de índice del Manual, justificación o contexto y objetivos definidos sobre la gestión de casos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración en México.

10 de septiembre 2020

Producto 2. Resumen del resultado de las entrevistas y de la revisión de las experiencias internacionales de gestión de caso y propuesta de ruta crítica para realizar el Manual.

Fecha de entrega

Documento con el resumen del resultado de las entrevistas y de la revisión de las experiencias internacionales en gestión de casos y presentación de una ruta critica para realizar el manual.

10 de octubre de 2020

Producto 3: Primer borrador del Manual sobre Gestión de Casos e indicadores

Fecha de entrega

Borrador de la metodología en forma de Manual que deberá constar de 30 a 40 páginas de contenido técnico, que cuente con acciones operativamente adecuadas y efectivas considerando los estandares internacionales más altos para el manejo de casos o case management, garantizando la protección efectiva de niñas, niños y adolescentes en situación de migración acompañado de un resumen técnico de 2 cuartillas.

El Manual deberá también incluir indicadores de gestión de casos para la implementación del Manual así como formatos de registro.

Además, deberá incluir indicadores internos (de UNICEF) para medir la eficacia en la gestión de casos.

En esta etapa se revisará el documento y regresará con las observaciones hechas por la Oficina Central de UNICEF en lo siguientes 10 días hábiles.

15 de noviembre de 2020

Producto 4: Versión final del Manual sobre Gestión de Casos, indicadores y Resumen

Fecha de entrega

Versión final del documento aprobado por la Oficina Central de UNICEF México acompañado de un resumen ejecutivo de dos cuartillas y las evidencias de entrevistas, citas y fuentes utilizadas para la elaboración del Manual sobre Gestión de Casos.

10 de enero de 2020

Perfil Requerido

General: • Persona física que conozca el contexto migratorio en México, particularmente, la situación de niños, niñas y adolescentes en situación de migración, que cuente con experiencia sobre la elaboración de documentos técnicos y conocimiento sobre la gestión de casos en materia de protección de niñas, niños y adolescentes.

Específico: • Licenciatura en sociología, derecho, psicología, políticas públicas o afines. • Al menos 3 años de experiencia profesional con niños, niñas y adolescentes en situación de migración y/o protección de niñas, niños y adolescentes. • Amplio conocimiento teórico y práctico en derechos humanos, derechos de la infancia, particularmente de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (publicaciones, trabajo directo en casos, investigaciones sobre derechos de NNA, la CDN y LGDNNA). • Conocimiento sobre el procedimiento actual de identificación de niñas y niños con necesidades de protección especial e internacional. • Excelente capacidad para redacción y elaboración de documentos técnicos. • Deseable conocimiento del mandato y trabajo de UNICEF a nivel mundial y en México. • Fluidez en español escrito y oral y deseable un buen conocimiento del inglés.

Evaluación

Los siguientes criterios serán utilizados para la evaluación final de la consultoría: • Calidad de todos los productos de acuerdo con su contenido técnico; • La redacción en español lógica, clara y concisa; • Todos los productos están de acuerdo con los principios emanados de la Convención sobre los Derechos del Niño y con enfoque de derechos; • El documento cuente con los más altos estándares internacional en gestión de casos y protección de niñas, niños y adolescentes, y • Puntualidad en la entrega de todos productos.

Condiciones laborales

Para realizar las tareas el consultor/a:

• El/la Consultora podrá residir dentro o fuera de la Ciudad de México y podrá realizar las entrevistas vía remota dadas las condiciones por el COVID-19. • La consultoría estará bajo la supervisión de la Oficial Nacional de UNICEF encargada del tema migratorio. • La supervisión será permanente vía e-mail, teléfono u otros medios electrónicos disponibles, con reuniones periódicas para revisar los avances. • El/la consultora debe contar con equipo de cómputo propio, así como con el software adecuado para desarrollar las actividades previstas en los presentes términos de referencia. • Para la realización de estas acciones, el consultor contará con el apoyo del equipo de trabajo de UNICEF en todo aquello que resulte necesario.

Además de enviar tu CV por esta vía, es necesario:

Enviar propuesta técnica y económica (en mails separados) a supplymexico@unicef.org con el título: "RFP9160433 Consultoría para la elaboración del Manual sobre Gestión de Casos de niñas, niños y adolescentes en situación de migración.”