Consultoría para fortalecer la especialización de los operadores de justicia que atienden causas de violencia contra niñas, niños y adolescentes. Quito, Ecuador

Contract

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Antecedentes

La violencia contra niños, niñas y adolescentes es una de las problemáticas que más afectan a la infancia. Es así como, 7 de cada 10 niñas adolescentes entre 15 y 19 años que sufrieron de violencia física y/o sexual, indicaron que nunca pidieron ayuda, muchas dijeron que no se percataban de que sufrían una forma de violencia, lo que denota que la violencia de género se encuentra altamente interiorizada en la sociedad.

El Consejo de la Judicatura, en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales, de manera periódica acopia y procesa información respecto al estado procesal de delitos contra la integridad de niñas, niños y adolescentes que se encuentran judicializados, específicamente sobre la sección cuarta del Código Orgánico Integral Penal, la cual tipifica los delitos en contra de la integridad sexual y reproductiva de los niños, niñas y adolescentes, además de otros delitos como la trata.

En el año 2019 se registraron un total de 2.109 causas de delitos contra la integridad sexual y reproductiva de los niños, niñas y adolescentes.

En razón del trabajo articulado del Consejo de la Judicatura, Fiscalía y UNICEF se desarrolló el “Protocolo Ecuatoriano de Entrevista Forense para la Escucha Especializada de Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de delitos sexuales” cuya aplicación permite la no revictimización y reglas especializadas para la toma del testimonio de un NNA víctima de delitos sexuales. Sin embargo, es necesario contar con el desarrollo de más herramientas de justicia especializada para NNA víctimas de violencias.

Justificación

En el proceso de capacitación en el Protocolo de entrevista forense se ha evidenciado la escasa aplicación en los procesos judiciales de esta herramienta aprobada por el Pleno del Consejo de la Judicatura y por el Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

En la capacitación referida se destacan inquietudes de operadores de justicia sobre la constitucionalidad del protocolo mencionado. Los operadores de justicia indicaron la necesidad de validación de tipo constitucional vinculante para la aplicación del protocolo, así mismo se expresó la necesidad de realizar herramientas de justicia especializada para la práctica procesal que observe los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Por lo expuesto, es necesario emprender un proceso de acopio, análisis, elaboración y valoración de las herramientas e instrumentos actualmente vigentes y los necesarios respecto a la promoción y protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, planteando una ruta y plan de implementación de la justicia especializada en el procedimiento de violencia contra niñas, niños y adolescentes.

Objetivo general

Brindar apoyo técnico especializado al Consejo de la Judicatura a través de la Dirección Nacional de Acceso a los servicios de justicia para desarrollar un plan de implementación de justicia especializada en violencia contra niñas, niños y adolescentes.

Objetivos específicos

1. Sistematizar las herramientas e instrumentos referentes a la protección y promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito judicial.
2. Desarrollar un plan que identifique retos y estrategias para la implementación de instrumentos específicos de protección a niñas, niños y adolescentes, específicamente en lo relacionado con el protocolo de entrevista forense a niñas, niños, y adolescentes; así como también en la implementación de un protocolo único de identificación, atención y referencia de casos de violencia sexual.
3. Difundir las herramientas e instrumentos referentes a la protección y promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito judicial a personal jurisdiccional, fiscal y defensorial

Alcance del trabajo y metodología

El trabajo del experto para desarrollar las actividades tendrá una duración de cuatro meses. Las principales actividades que deberá realizar el experto jurídico son:

• Levantar el estado de situación de los sustentos convencionales, constitucionales, legales, reglamentarios entre otras normas existentes sobre la aplicación de herramientas y principios de justicia especializada en delitos contra NNA, con énfasis en la escucha y forma de tomar el testimonio a un NNA.
• Diseñar una hoja de ruta para la aplicación de protocolos enfocados a niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos sexuales, principalmente de escucha especializada.
• Desarrollar una propuesta de formación y acreditación de operadores de justicia con competencia en violencia con especialidad en niñez y adolescencia.
• Desarrollar insumos técnicos que apoyen a la institucionalización de la especialidad en la administración de justicia en infracciones de violencia contra NNA en coordinación con las áreas técnicas pertinentes del Consejo de la Judicatura.
• Gestionar reuniones con diversos actores vinculados a las temáticas.
• Sistematizar insumos recibidos para el análisis.

Entregables

1. Propuesta técnica y plan de trabajo
2. Sistematización de las herramientas e instrumentos referentes a la protección y promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito judicial.
3. Propuesta de plan de implementación de instrumentos especializados de atención a niña, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual, especialmente de entrevista forense
4. Estrategia de implementación y mecanismos de seguimiento.
5. Compilación de insumos técnicos desarrollados para la institucionalización de mejoras en la atención de casos de violencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes.

Cronograma de pagos

Producto 1. 10% del monto total del contrato. 15 dias

Producto 2. 20% del monto total del contrato. 60 dias

Producto 3. 30% del monto total del contrato. 90 dias

Producto 4. 40% del monto total del contrato. 120 dias

Perfil del candidato y calificaciones requeridas

La convocatoria está abierta para abogados especializados en las áreas requirentes, que cuenten con experiencia por lo menos de 3 años en las áreas de Género, Niñez y Adolescencia, Derechos Humanos o Derecho Constitucional.

Perfil profesional

• Título de tercer nivel en Derecho.
• Posgrado en Género, Derechos Humanos o Derecho Constitucional

Conocimientos

• Conocer con claridad y precisión el ordenamiento jurídico ecuatoriano, en especial Derecho Constitucional, Derecho Penal, Niñez y Adolescencia, Violencia.
• Conocer con claridad la Doctrina de Protección Integral.
• Derecho comparado relacionado a los derechos de la niñez y adolescencia.

Experiencia

Experiencia de al menos tres años en Género, Niñez y Adolescencia, Derechos Humanos o Derecho Constitucional, ya sea en libre ejercicio, docencia universitaria, investigación, proyectos sociales, procesos de formación o como operador de justicia.

Criterios de evaluación

El proceso de selección se llevará a cabo a través de la revisión de propuestas técnicas y económicas para la presente consultoría. El peso de la calificación de la propuesta técnica será 70%, mientras que para la económica será 30%.

Las propuestas técnicas deberán contener, al menos, las siguientes secciones:

1. Plan de trabajo con su respectivo cronograma (15%)
2. Aproximación metodológica que describa por cada producto una breve propuesta de ejecución (40%)
3. Hoja de vida del consultor (15%)

El puntaje mínimo que debe alcanzar una propuesta técnica para que se proceda a evaluar la propuesta es de 50 puntos.

La propuesta económica tendrá un puntaje de 30 puntos, y deberá ser presentada en un desglose por producto y la totalización del proyecto.

Esta convocatoria sólo está abierta para ciudadanos ecuatorianos o residentes con visa de trabajo y RUC vigentes (Personas naturales, NO Empresas). No se considerarán las aplicaciones que no presenten una propuesta técnica y económica completas. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

Las personas contratadas bajo consultoría o contratista individual no se considerarán "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (como los derechos de licencia y la cobertura de seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación para los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.