Consultoría para brindar apoyo a las procuradurías estatales para la atención oportuna a niñas y adolescentes víctimas de matrimonios y uniones tempranas/forzadas

Contract

This is a Consultancy contract. More about Consultancy contracts.

Contexto

Los matrimonios y uniones tempranas o forzadas tienen un impacto directo en el desarrollo de NNA, siendo las niñas quienes mayormente se ven involucradas en estas prácticas. Esto limita sus años en la escuela, pues comienzan a dedicar su tiempo en las labores del hogar y, aumentan los embarazos tempranos, con los riesgos que esto conlleva, incluyendo como la mortalidad materno-infantil, un mayor riesgo de sufrir discriminación y violencia, y el aumento de pobreza, al limitarse sus oportunidades de empleo y de tener un ingreso digno (ONU MUJERES).

De las causas más comunes relacionadas a los matrimonios y uniones tempranas están la cultura patriarcal - que mantiene el rol de la mujer como sumisa, servicial, obediente y maternal-, la pobreza, la desigualdad de género, la violencia contra las mujeres, la falta de acceso a servicios básicos, como salud y educación, (especialmente relacionados a sus derechos sexuales y reproductivos), y la venta y tráfico de niñas y adolescentes, que las obliga a contraer matrimonio con sus agresores (UNFPA 2023).

A nivel mundial, México ocupa el lugar 18 en matrimonios y uniones tempranas/forzadas (antes de los 18 años), según la organización “Girls not Brides”, en 2021. Se estima que 10.5 millones de niñas y adolescentes de más de 15 años, tuvieron su primera unión o matrimonio antes de cumplir los 18 años (INEGI, 2022).

A pesar de que, en el marco legal mexicano, los matrimonios y uniones tempranas/forzadas están prohibidos antes de los 18 años desde el 2020, todavía en 2021 se registraron matrimonios con menores de 18 años, y un incremento en las uniones informales. A pesar de estos cambios en la legislación, no existe ninguna estrategia que específicamente atienda la problemática de los matrimonios y uniones tempranas/forzadas, y al no formar parte de los planes estatales de desarrollo, se vuelve un desafío lograr reducir estos casos. Esta problemática se puede incrementar entre los grupos de niñas migrantes y refugiadas para paliar su pobreza o para conseguir documentación necesaria para un país de destino. (UNFPA 2020).

Por esta razón, desde UNICEF, se busca elaborar una guía dirigida a las y los funcionarios de las Procuradurías de Protección de NNA de los estados de Chiapas, Chihuahua y Baja California, con la finalidad de que puedan brindar atención oportuna a las niñas y adolescentes que son víctimas de matrimonio y uniones tempranas

Principales actividades

• Mapear y llevar a cabo entrevistas a profundidad con organismos de la sociedad civil (ONGs) y otras agencias de Naciones Unidas (ACNUR, UNFPA,ONU MUJERES, ONU DH) que trabajan en contra del matrimonio y uniones tempranas.
• Revisar datos demográficos y otros datos cuantitativos sobre la prevalencia del matrimonio infantil y las uniones tempranas, embarazo en la adolescencia, tasas de asistencia a la escuela, exposición a la violencia, entre otros datos que se consideren relevantes para esta guía.
• Recolectar información de las procuradurías en los tres estados de foco (Baja California, Chiapas y Chihuahua) y la procuraduría federal de Protección, para documentar las prácticas actuales e identificar brechas con las mejores prácticas y lecciones para prevenir las uniones tempranas/forzadas, específicamente, entre migrantes.
• Realizar recomendaciones basadas en las mejores prácticas internacionales para eliminar los matrimonios infantiles y uniones tempranas/forzadas, con foco en adolescentes en situación de migración.
• Diseñar un plan de capacitación dirigido a las procuradurías e implementación de una capacitación sobre matrimonios y uniones tempranas/forzadas para los funcionarios de dichas instituciones.

Entregables

Entregable 1: Cronograma de trabajo y actividades.

• Objetivo: Envío de un cronograma de trabajo que incluyan todas las actividades solicitadas en esta consultoría y descritas anteriormente.

Entregable 2: Listado de los organismos la sociedad civil (ONGs) y agencias de Naciones Unidas que serán entrevistadas para esta guía einstrumento de entrevistas dirigidas a ONGs y a las agencias de Naciones Unidas a entrevistar.

• Objetivo: Mapear y llevar a cabo entrevistas a profundidad con organismos de la sociedad civil (ONGs) y otras agencias de Naciones Unidas (ACNUR, UNFPA,ONU MUJERES, ONU DH) que trabajan en contra del matrimonio y uniones tempranas/forzadas con la finalidad de mapear sus áreas de actuación, conocer el contexto de la región/comunidad en dónde trabajan como los estereotipos de género, leyes actuales, normas comunitarias, violencia intrafamiliar, valores culturales y recomendaciones para disminuir el matrimonio infantil y uniones tempranas/forzadas en niñas y adolescentes.

Entregable 3: Entrega de un reporte sobre datos demográficos y el análisis de los marcos normativos respecto de los matrimonios infantiles y las uniones tempranas/forzadas de NNA en movilidad en los estados de Baja California, Chiapas y Chihuahua (máximo de 15-20 páginas).

• Objetivo: Revisar datos demográficos y otros datos cuantitativos sobre la prevalencia del matrimonio infantil y las uniones tempranas/forzadas, embarazo en la adolescencia, tasas de asistencia a la escuela, exposición a la violencia, entre otros datos que se consideren relevantes para esta guía, haciéndose énfasis en las tres entidades previamente mencionadas. El foco debe ser en adolescentes en situación de movilidad.

Entregable 4: Instrumento de entrevistas dirigidas a las procuradurías estatales (Baja California, Chiapas y Chihuahua) y la procuraduría federal de protección.

• Objetivo: Recolectar información de las procuradurías en los tres estados de foco (Baja California, Chiapas y Chihuahua) y la procuraduría federal de Protección, para documentar las prácticas actuales e identificar brechas con las mejores prácticas y lecciones para prevenir las uniones tempranas/forzadas, específicamente, entre migrantes.

Entregable 5:Entrega de la guía que incluya las recomendaciones dirigidas a las procuradurías para la eliminación de los matrimonios infantiles y uniones tempranas. (Máximo 60 páginas).

• Objetivo: Realizar recomendaciones basadas en las mejores prácticas internacionales para eliminar los matrimonios infantiles y uniones tempranas/forzadas, con foco en adolescentes en situación de migración en los estados de Chihuahua, Baja California y Chiapas. Estas recomendaciones deberán de incluir los recursos humanos necesarios, la identificación y el rol de los actores relevantes del gobierno, posibles riesgos y medidas de mitigación y mecanismos de monitoreo y evaluación. Además de incluir un enfoque de género, interseccionalidad e interculturalidad.

Entregable 6****: Programa de capacitación en power pointbasado en las conclusiones y recomendaciones de la guía solicitada en esta consultoría, que esté dirigido al personal de las Procuradurías de Protección de los tres estados mencionados.

• Objetivo: Diseñar un plan de capacitación dirigido a las procuraduríassobre matrimonios y uniones tempranas/forzadas para los funcionarios de dichas instituciones.

Para mayor detalle de los entregables, consulta los Terminos de Referencia Terminos de referencia Uniones tempranas.pdf

Perfil requerido

Se espera contratar a una persona consultora con las siguientes características:

• Eduacación:
  • Licenciatura en Políticas públicas, género, desarrollo, economía o afines.

• Experiencia:

  • 10 años de experiencia en el trabajo de investigación sobre matrimonios infantiles y uniones tempranas, derechos sexuales y reproductivos, políticas públicas sobre género, derechos humanos etc.
  • Conocimientos sobre la situación de la población adolescente en contextos de movilidad humana, con enfoque de género, interseccionalidad e interculturalidad.
  • Conocimientos sobre la Ley General de los Derechos de NNA, y el sistema de protección especial de NNA.
  • Experiencia en la revisión de rutas de atención o guías prácticas que incorporen la protección especial de NNA desde el actuar de las Procuradurías de Protección de NNA, específicamente las atribuciones y procedimientos de estas para la determinación y coordinación de la ejecución de medidas de protección especial en cada caso atendido.

• Idiomas:

  • Fluides en Español

Condiciones laborales

La presente consultoría contempla viajes a las ciudades de: Tuxtla Gutierrez en el Estado de Chiapas, la ciudad de Chihuahua y Tijuana en el Estado de Baja California, para llevar a cabo las actividades descritas en los términos de referencia.

Para conocer las condiciones laborales durante la consultoría, consulta el siguiente documento: Condiciones laborales UNICEF.pdf

Características propuesta técnica y económica

La persona proveedora deberá presentar: Propuesta técnica, Propuesta económica y Muestra de trabajo (4 materiales de autoría propia que evidencia el trabajo sobre matrimonio infantil y uniones tempranas, derechos sexuales y reproductivos, temas de género, derechos humanos, etc.)

Todos los documentos presentados deben ser de la autoría de las persona proveedora y deberán presentarse de manera independiente y subirlo a las ligas correspondientes de la aplicación. Para poder considerar la aplicación como válida, es importante realizarlas con las características mencionadas en este documento: 569626_Criterios de Evaluación.pdf

Solo se aceptarán propuestas de personas físicas. Se pagará conforme a la tabla indicada en la sección de entregables

Criterios de evaluación

• Para conocer los criterios de evaluación, consulta este documento**: Criterios de Evaluación.pdf**
• Se asignará la Consultoría al proveedor que obtenga la mejor calificación global de la suma de ambas evaluaciones (técnica y económica) (cumulative analysis)
• Consulta los ToRs de esta consultoría aqui: Terminos de referencia Uniones tempranas.pdf

Sólo se considerarán las postulaciones que presenten las propuestas técnicas y economicas. Favor de revisar los documentos adjuntos.