Consultoria para asistencia técnica para el análisis y monitoreo de calidad del gasto en los programas de protección social no contributivas

Consultant Programme & Policy

Overview

Provide technical assistance in monitoring public expenditure quality for social protection programs.

You have:

• At least a Master's degree in Economics, Public Policy, Public Administration, Public Finance or related fields.
• At least five (5) years of experience in quantitative analysis or research on expenditure quality and policies for poverty reduction and inequality.
• Solid knowledge of public policies, especially in social protection sector and programs oriented to children and adolescents.
• Knowledge of methodologies for analysis and monitoring of public expenditure quality and equity, especially in non-contributory social protection programs.
• Knowledge of statistical techniques and econometrics.
• Proficient in statistical packages for data processing and information visualization.

Contract

This is a Consultancy contract. More about Consultancy contracts.

Esta convocatoria está abierta sólo para consultores individuales (no equipos ni empresas) con conocimientos técnicos en las áreas mencionadas. No se considerarán las aplicaciones que no presenten una propuesta técnica y económica completas con su CV actualizado. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

1. ANTECEDENTES

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, tiene como mandato colaborar con los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y la academia para que los derechos de niñas, niños y adolescentes sean respetados, protegidos y cumplidos, tal como lo establece la Convención sobre los Derechos de los Niños (CDN), que fue ratificada por Ecuador en 1990.

UNICEF y el Gobierno de Ecuador, para llevar adelante este compromiso, suscribieron un Programa de Cooperación para el periodo 2023 – 2026 cuyo eje es apoyar los esfuerzos del Ecuador para la realización permanente de los derechos de la niñez en el país y promover su bienestar.

Tanto la Convención sobre los Derechos del Niño, como su Observación General N°19, señalan que hacer efectivos los derechos de la niñez y adolescencia depende, en buena medida, de hacer el mejor uso posible de los presupuestos públicos. Por ello, las decisiones presupuestarias para el financiamiento de los sectores sociales son críticas para lograr oportunidades y un desarrollo equitativo de niños, niñas y adolescentes.

Para apuntalar este argumento, UNICEF ha definido una estrategia de finanzas públicas para la niñez que busca: a) Resguardar que los Estados destinen suficientes recursos públicos a las políticas y programas relacionados con la niñez. b) Aumentar la efectividad del gasto público, con foco en resultados y valor. c)Aumentar la eficiencia del gasto público. d) Promover la equidad en el gasto, con mayor atención a grupos y áreas desaventajadas. Y, e) empoderar a la ciudadanía, incluyendo niños, niñas y adolescentes, para participar en el proceso de presupuesto.

Considerando estos elementos, la presente consultoría busca, a través del fortalecimiento de las capacidades de la Dirección Nacional de Calidad y Equidad del Gasto Público, en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), contribuir en la mejora de la eficiencia y efectividad de gasto, particularmente, de aquel que va destinado a reducir la pobreza y la desigualdad con énfasis en niñez y adolescencia.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Brindar asistencia técnica al Ministerio de Economía y Finanzas en el análisis y monitoreo de la calidad y equidad del gasto en los programas de protección social no contributiva que implementa el Gobierno del Ecuador.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

· A la luz de las metodologías existentes para monitorear la calidad y equidad del gasto en los programas de protección social no contributiva; definir, en coordinación con el equipo del MEF y el Banco Mundial, un conjunto de herramientas analíticas que permitan al Ministerio de Economía y Finanzas apoyar el incremento de la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de los recursos públicos destinados a los programas de protección social no contributiva, principalmente, de aquellos hogares con niñas, niños y adolescentes.

· Asesorar y acompañar, al personal del Ministerio, en coordinación con el equipo del Banco Mundial y UNICEF, en la confección de notas de políticas y documentos analíticos, a partir de los resultados encontrados en los análisis de los programas de protección social no contributiva, con énfasis en niñez y adolescencia.

Diseñar e implementar con el equipo de la Dirección Nacional de Calidad y Equidad del Gasto Público, un sistema de monitoreo para la calidad del gasto que permita mejorar la eficiencia y eficacia de los recursos públicos que se destinan a los programas de protección social no contributiva, a partir de la información presupuestaria, registros administrativos y encuestas disponibles

Elaborar normas técnicas que regulen los procesos de aplicación para el análisis y monitoreo para la gestión eficiente de los recursos públicos destinados a los programas sociales.

2.3 ACTIVIDADES

El consultor/a deberá ejecutar al menos las siguientes actividades:

• Reuniones con el equipo de UNICEF, Banco Mundial y MEF para consensuar la planificación del trabajo.
• Revisión de los marcos normativos internacionales y nacionales y antecedentes proporcionados por MEF, UNICEF y Banco Mundial.
• Revisión de experiencias similares dentro y fuera de la región.
• Definición de las metodologías y selección de herramientas para los análisis y monitoreo del gasto para los programas de protección social no contributiva.
• Desarrollo y presentación de la propuesta al equipo del MEF de las metodologías, herramientas, requerimientos de información.
• Análisis de las fuentes de información presupuestaria, registros administrativos y encuestas para su incorporación en ellos análisis e indicadores de monitoreo
• Aplicación de las metodologías seleccionadas y acompañamiento al personal del MEF en la implementación de las mismas.
• Desarrollo de informes con los resultados de la aplicación de las metodologías.
• Desarrollo de infografías con los resultados obtenidos.
• Diseño del sistema de monitoreo de calidad del gasto para los programas de protección social no contributivos.
• Diseño de un visualizador que permita mirar los resultados del sistema de monitoreo de calidad del gasto.
• Talleres de transferencias de conocimientos a los funcionarios designados por el MEF
• Elaboración de normativa técnica en finanzas pública actualizada
• Asesoría, acompañamiento y redacción con el equipo del MEF en las notas de política pública
• Elaboración de informes y presentaciones
• Presentación de los resultados a los actores clave del Ministerio.
• Otras requeridas para la consecución de los objetivos planteados.

3. PRODUCTOS

Producto 1: Plan de trabajo

A los 30 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento con el plan de trabajo de la consultoría que deberá incluir el cronograma de trabajo, los hitos de revisión para los avances y productos propuestos. Este deberá ser validado por el Ministerio de Economía y Finanzas y UNICEF.

Producto 2: Informe de actividades

A los 90 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento que contenga las actividades bimensuales ejecutadas. En este informe se incluirán las metodologías y herramientas analíticas seleccionadas para monitorear y analizar la eficiencia y eficacia de los recursos públicos destinados a los programas de protección social no contributiva, según las recomendaciones de la literatura especializada y buenas prácticas identificadas en otros países.

Producto 3: Informe de actividades

A los 150 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento que contenga el informe de actividades bimensuales ejecutadas, en donde se incluyan los documentos de análisis y/o notas de políticas realizadas a partir de los resultados encontrados en los análisis de calidad del gasto a los programas de protección social no contributiva.

Producto 4: Informe de actividades

A los 210 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento que contenga el informe de actividades bimensuales ejecutadas, en donde se incluya la propuesta de sistema de monitoreo para la calidad del gasto de los programas de protección social no contributiva. Así como documentos de análisis y/o notas de políticas realizadas a partir de los resultados encontrados en los análisis de calidad del gasto a los programas de protección social no contributiva.

• Desarrollo y entrega al MEF de un Tablero de Control que permite visualizar los indicadores diseñados potencialmente para todos los programas de protección social no contributivos por entidad.

  Producto 5: Informe final de actividades

  A los 270 días, en formato digital, un documento que contenga el informe final de actividades, en donde se incluya los documentos de normas técnicas creadas para regular los procesos de aplicación para el análisis y monitoreo para la gestión eficiente de los recursos públicos destinados a los programas sociales. También deberá incluirse una sección de lecciones aprendidas y recomendaciones para la continuidad del análisis y monitoreo de la calidad del gasto de los programas de protección social no contributiva en el MEF.

4. ESPECIFICACIONES PARA PAGOS Y ENTREGA DE PRODUCTOS

a. Pagos se realizará en dólares americanos

b. Pagos por producto a total satisfacción del Ministerio de Economía y Finanzas y UNICEF.

c. Pagos dentro de los 30 días de recibida la factura y aprobado el producto.

Cr****onograma de entrega de productos

Producto 1: a los 30 días de suscrito el contrato, el 10 por ciento del valor total

Producto 2: a los 90 días de suscrito el contrato, el 25 por ciento del valor total

Producto 3: A los 150 días de suscrito el contrato, el 50 por ciento del valor total.

Producto 4: A los 210 días de suscrito el contrato, el 15 por ciento del valor total.

Producto 5: A los 270 días de suscrito el contrato, el 15 por ciento del valor total.

5. DURACIÓN DEL CONTRATO

300 días calendario.

6. SUPERVISION Oficial de Política Social

7. PERFIL DEL PROFESIONAL

Formación Académica:

Profesión: Economía, políticas públicas, administración pública, finanzas públicas o áreas afines.

Nivel académico: Al menos grado de magíster en economía, economía del bienestar, políticas públicas, finanzas o similares.

Experiencia Laboral:

Se requiere al menos cinco (5) años de experiencia en: i) realización de análisis o investigaciones cuantitativas en el análisis de calidad del gasto y políticas para la reducción de la pobreza y la desigualdad. ii) Desarrollo y adaptación de metodologías para el monitoreo y análisis de la calidad del gasto, con énfasis en programas de protección social no contributivos. iii) Análisis de inequidades en grupos poblacionales específicos. Y iv) análisis y monitoreo de programas de protección social orientados a reducir la pobreza.

Conocimientos deseados:

• Metodologías de análisis, seguimiento y monitoreo: Conocimiento de metodologías para el análisis y monitoreo de la calidad y equidad del gasto público, especialmente en programas de protección social no contributiva.

• Políticas Públicas: Sólido conocimiento en políticas públicas, especialmente en el sector de protección social y programas orientados a la niñez y adolescencia.

• Estadística y econometría: Conocimiento en técnicas econométricas y estadísticas.

• Paquetes estadísticos: Conocimiento de paquetes estadísticos para el procesamiento de datos y visualización de información.

8. ESPECIFICACIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

Las personas interesadas deberán enviar dsu propuesta técnica y su propuesta económica.

Propuesta técnica

Deberá contener la siguiente documentación:

• Una carta de presentación (no hay un formato prestablecido para ello).
• Una copia del documento RUC o documento tributario equivalente.
• CV del profesional.
• Una copia simple de los grados académicos
• La propuesta metodológica para realizar el servicio (no hay un formato prestablecido para ello).

Propuesta económica

La propuesta económica deberá presentarse utilizando el Formato

9. FACTORES DE EVALUACION

9.1 PROPUESTA TÉCNICA

La propuesta técnica se evalúa sobre un máximo de 100 puntos distribuidos de la siguiente forma:

FACTORES DE EVALUACIÓN

PUNTAJE

1. Formación Académica

   Grado de PhD en las áreas afines

Grado de maestría en las áreas afines:

Máximo 10 puntos

10 puntos

8 puntos

2. Experiencia Laboral:

Máximo 20 puntos

Se requiere al menos cinco (5) años de experiencia en: i) realización de análisis o investigaciones cuantitativas en calidad del gasto y políticas para la reducción de la pobreza y la desigualdad. ii) Desarrollo y adaptación de metodologías para el monitoreo y análisis de la calidad del gasto, con énfasis en programas de protección social no contributivos. iii) Análisis de inequidades en grupos poblacionales específicos. Y iv) evaluación y análisis de programas sociales orientados a reducir la pobreza.

Mayor o igual 5 años y menor o igual a 8 años: 15 puntos

Mayor a 8 años: 20 puntos

3. Conocimientos: Evaluación a través de una propuesta de plan de trabajo

Máximo 40 puntos

Presentación de una propuesta de plan de trabajo que deberá contener: a) Una descripción de la estrategia y enfoque técnico que se seguiría para alcanzar los productos; b) La identificación de las actividades y tareas específicas a ejecutar y los contenidos a abordar en cada uno de los productos solicitados para el presente servicio, c) Un cronograma inicial de trabajo identificando las actividades y tareas específicas a las que se hace mención en el literal precedente, su secuencia y los productos a entregar a UNICEF en el tiempo solicitado, matriz de riesgos de la consultoría.

La propuesta de plan de trabajo se deberá elaborar en formato Word y contener 10-15 páginas aprox.

La presentación de la propuesta metodológica es obligatoria.

0 a 45 puntos según evaluación de la propuesta de plan trabajo, la cual se realizará de la siguiente manera:

1. Estrategia y enfoque técnico para alcanzar los objetivos planteados en los presentes TDR: 30 puntos
2. Identificación de las actividades y tareas específicas a ejecutar y los contenidos a abordar en los reportes solicitados: 5 puntos
3. Cronograma inicial de trabajo identificando las actividades y tareas específicas a ejecutar, su secuencia y los productos a entregar en el tiempo solicitado: 3 puntos
4. Matriz de mitigación de riesgos: 2 puntos

El puntaje mínimo para acceder a la evaluación de la propuesta económica es de 70 puntos. Las propuestas técnicas que no alcancen este puntaje mínimo serán descalificadas.

9.2 PROPUESTA ECONÓMICA

Las personas interesadas deberán enviar su propuesta económica sin incluir IVA. El puntaje máximo alcanzable en la propuesta económica es de 30 puntos, los cuales serán otorgados a la propuesta económica de menor costo. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional.

Remarks:

Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.

Individuals engaged under a consultancy or individual contract will not be considered “staff members” under the Staff Regulations and Rules of the United Nations and UNICEF’s policies and procedures, and will not be entitled to benefits provided therein (such as leave entitlements and medical insurance coverage). Their conditions of service will be governed by their contract and the General Conditions of Contracts for the Services of Consultants and Individual Contractors. Consultants and individual contractors are responsible for determining their tax liabilities and for the payment of any taxes and/or duties, in accordance with local or other applicable laws.

The selected candidate is solely responsible to ensure that the visa (applicable) and health insurance required to perform the duties of the contract are valid for the entire period of the contract. Selected candidates are subject to confirmation of fully-vaccinated status against SARS-CoV-2 (Covid-19) with a World Health Organization (WHO)-endorsed vaccine, which must be met prior to taking up the assignment. It does not apply to consultants who will work remotely and are not expected to work on or visit UNICEF premises, programme delivery locations or directly interact with communities UNICEF works with, nor to travel to perform functions for UNICEF for the duration of their consultancy contracts.

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Added 1 year ago - Updated 1 year ago - Source: unicef.org