Consultoría Nacional: para el proceso de Evaluación de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (2012), el Plan de Acción de Panamá (2016-2019) y la Elaboración de l

Consultant Human Rights

Contract

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Background

.I. Contexto organizacional

La Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad.

Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres

• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;

• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria

• Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos;

• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;

• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;

• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y

• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

El Plan Estratégico 2022-2025 busca lograr la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan Estratégico tiene asidero jurídico en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. ONU Mujeres contribuye a la implementación de la Agenda Regional de Género de América Latina y el Caribe y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral.

Otras nueve resoluciones han sido posteriormente adoptadas por el Consejo de Seguridad, a saber, las resoluciones 1820; 1888; 1889; 1960; 2106; 2122; 2242; 2467; 2493. Estas resoluciones complementan la resolución 1325. Junto a la Recomendación General número 30 del Comité CEDAW constituyen una plataforma poderosa para construir acciones efectivas que terminen con la impunidad alrededor de la violencia contra las mujeres, particularmente la violencia sexual, y aseguren su participación en todos los aspectos relativos a la construcción de la paz y el restablecimiento del estado de derecho.

ONU Mujeres apoya la aplicación de la agenda de género a nivel regional y nacional en estrecha colaboración con sus contrapartes de Estados Miembros, la sociedad civil, y la cooperación internacional. En este sentido, los convenios y acuerdos internacionales para el avance de la igualdad de género confluyen la incorporación de una perspectiva de igualdad de género en los sistemas estadísticos y de seguimiento. Entre ellos, la Estrategia de Montevideo de 2016 llama a realizar evaluaciones periódicas sobre la aplicación de los planes de igualdad de género existentes y a modificar las políticas y los programas incorporando recomendaciones para superar los obstáculos a la aplicación.

En Panamá, ONU Mujeres brinda apoyo técnico al Gobierno de Panamá en el desarrollo de una estrategia para impulsar acciones a favor de la igualdad de género, así como la prevención y atención de la violencia basada en género y el empoderamiento de las mujeres y niñas. En el marco de un acuerdo en curso, ONU Mujeres y el Gobierno buscan cuatros resultados concretos: la promoción de la inclusión de las mujeres en los sectores económicos no tradicionales; mejorar el sistema de recolección de datos de femicidio, así como planes e iniciativas en clave de prevención de violencia; evaluación y mejora de las políticas de prevención y atención de violencia basada en género; y la creación y ejecución de un sistema de cuidados integral en el país.

Considerando lo anterior, ONU Mujeres apoyará con una cooperación técnica para la evaluación y elaboración de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (PPIOM) en Panamá con el objetivo de hacer un balance de lo que se ha logrado, identificar los principales desafíos del marco estratégico e iniciar las discusiones a la luz de las oportunidades en el diseño de la nueva política de igualdad de género a partir de la nueva institucionalidad el Ministerio de la Mujer. Por consiguiente, estos términos de referencia articulan el marco el apoyo de una consultoría para llevar a cabo la evaluación y elaboración. Panamá tiene tanto la PPIOM (2014-2024) como el Plan de Acción de la Política Publica de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres

(2016-2019), cuya responsabilidad como ente rector, es del Ministerio de la Mujer elevado a rango ministerial con la Ley N° 375 del anterior Instituto Nacional de la Mujer (INAMU).1

II. Antecedentes

2.1. Propósito de la evaluación y elaboración

El objetivo de la evaluación del PPIOM (2012) es valorar los progresos realizados por el Estado panameño en el marco de la implementación del mismo a través de su Plan de Acción (2016-2019), con el fin de apoyar el aprendizaje estratégico, la toma de decisiones, y la institucionalización de cara a la próxima política nacional. En ese sentido, se apunta a valorar la eficacia y la eficiencia en la aplicación de los planes; y a la vez, validar los resultados en términos de logros y la pertinencia continua de las diferentes áreas prioritarias del próximo PPIOM.

Con el propósito de actualizar y elaborar un PPIOM (2023-2033), se debe mantener un enfoque participativo que incluya consultas con las principales partes interesadas, incluidas la Red de Mecanismo Gubernamental de Igualdad de Oportunidad para las Mujeres, las organizaciones de la sociedad civil, organizaciones base de mujeres y la cooperación internacional. La actualización también extraerá lecciones aprendidas y recomendaciones para que los futuros planes garanticen las sinergias necesarias de los diferentes organismos nacionales. Asimismo, esta nueva PPIOM pretende contribuir a la gestión basada en resultados a través de un enfoque participativo que documente los resultados conseguidos, los retos para el progreso y las contribuciones al diálogo y las consultas sobre las prioridades estratégicas para futuras estrategias sobre la igualdad de oportunidades para las mujeres.

Por lo tanto, este ejercicio busca apoyar la actualización de la política pública de igualdad de oportunidades para las mujeres, que garantice la “evaluación de programas y medidas, destinados a las mujeres”.2 La evaluación también se llevará a cabo en consonancia con el Decreto Ejecutivo No.244 de 18 de diciembre de 2012, que adopta la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en Panamá; con la rectoría del Ministerio de la Mujer, responsable de coordinar su “elaboración, implementación y evaluación periódica”.3 El proceso tendrá un enfoque prospectivo y tratará de ofrecer recomendaciones claves para la actualización de la PPIOM (2023-2033)

Como parte del ejercicio de evaluación y elaboración de la PPIOM, también se revisan otras políticas públicas de género relevantes como instrumentos jurídicos necesarios para trazar una hoja de ruta; tomando en cuenta la interrelación entre planes, políticas y leyes que contribuyen a la actuación del Ministerio de la Mujer y de todos los organismos y entidades del Estado involucrados.

El proceso se vincula al seguimiento de los ODS en Panamá, que lidera el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) según lo preceptuado en la reciente Resolución de la Asamblea General sobre el fortalecimiento de los exámenes nacionales voluntarios mediante evaluaciones dirigidas por los países.4 En este sentido, el proceso tendrá como objetivo apoyar el fortalecimiento de las capacidades nacionales para la evaluación sensible al género.

2.2. Estructura de gestión de la evaluación y elaboración

Será liderada por el Gobierno de Panamá, a través del Ministerio de la Mujer, con el apoyo técnico de ONU Mujeres. La evaluación y elaboración será un proceso consultivo, inclusivo y participativo, garantizando la participación de las organizaciones de la sociedad civil de mujeres que representen a diversos grupos, así como con la Red de Mecanismos Gubernamentales de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres. Es indispensable incluir toda la diversidad de la sociedad civil que representa, por ejemplo, a mujeres rurales, mujeres indígenas, mujeres afrodescendientes, mujeres de la diversidad sexual, y mujeres viviendo con discapacidades, entre otras.

Grupo de Gestión de la Evaluación y Elaboración

Se constituirá un Grupo de Gestión, que será el principal órgano de toma de decisiones para la evaluación y elaboración compuesto por representantes designados por el Ministerio de la Mujer y ONU Mujeres Panamá y la Oficina Regional. El Grupo de Gestión será responsable de la gestión general y supervisará las actividades cotidianas y la comunicación con el/la titular de la consultoría, quien tendrá a cargo la implementación del plan de trabajo. La coordinación de los vínculos institucionales será principalmente responsabilidad del Ministerio de la Mujer para apoyar en el proceso evaluativo y de diseminación, incluyendo con la Cancillería, el Ministerio de Desarrollo Social, y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

Grupo de Referencia de Evaluación y Elaboración

Se creará un Grupo de Referencia para garantizar que el enfoque de la evaluación y elaboración sea pertinente para las partes interesadas, y para asegurarse de que los errores de hecho o de omisión/interpretación en los productos sean solventados. El Grupo de Referencia realizará aportes en fases claves como: informe inicial, borrador e informe final. Se consultará al Grupo de Referencia sobre aspectos claves del proceso de evaluación y elaboración. La composición del grupo garantizará que estén representados todos los puntos de vista pertinentes, incluidos los de las organizaciones de la sociedad civil, y otras instancias del Gobierno de Panamá cuando corresponda. Las agencias interesadas de las Naciones Unidas en Panamá que sean integrantes del Grupo de Género (GIG) también pueden unirse al Grupo de Referencia.

2.3. Objetivos, criterios y preguntas de la evaluación y elaboración

Los productos deben reflejar los avances y los retos en la implementación de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres y del Plan de Acción (2016-2019), con un capítulo dedicado al rol rector del Ministerio de la Mujer, midiendo los logros y las deficiencias de los resultados y en qué medida han afectado al progreso general.

Los objetivos específicos son los siguientes:

• Evaluar la eficacia y la eficiencia en el avance hacia la consecución de los objetivos de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres

• Evaluar la pertinencia de las áreas prioritarias definidas e identificar las cuestiones emergentes para abordar en la nueva política de igualdad de oportunidades para las mujeres;

• Evaluar la consonancia del Plan de Acción en relación con la Política Pública (i.e. si sus objetivos son cónsonos con la Política Pública y otros instrumentos relevantes como las convenciones y los pactos entre otros)

• Evaluar el potencial de sostenibilidad de los resultados obtenidos por el plan;

• Identificar las áreas no incluidas en las que se han dado pasos adelante en el ámbito de la igualdad de género;

• Documentar las lecciones aprendidas, las mejores prácticas y los retos para informar el trabajo futuro a la hora de abordar las necesidades de las mujeres en Panamá, incluyendo recomendaciones para utilizar en el desarrollo del nuevo documento estratégico sobre igualdad de género;

• Tomar en cuenta las recomendaciones claves a las principales partes interesadas implicadas en el desarrollo de la política, incluida la recomendación a ONU Mujeres sobre las principales áreas de interés para el desarrollo e implementación de proyectos conjuntos;

• Apoyar el desarrollo de capacidades nacionales para el seguimiento y la evaluación de las políticas de género a nivel nacional mediante un proceso inclusivo y sistemático; y

• Aportar al trabajo de seguimiento de los ODS información estratégica para su uso por parte del Gobierno en espacios multilaterales, incluidos los exámenes nacionales voluntarios y los reportes a los órganos de tratados (UPR, CEDAW).

La evaluación y elaboración incluirá los criterios de coherencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad.5 Los derechos humanos y la igualdad de género comprenderán un criterio de evaluación intersectorial. Más concretamente, la evaluación abordará las siguientes preguntas de evaluación clave, que se concretarán una vez contratado el/la titular de la consultoría.

Criterio y definición

Preguntas de evaluación y elaboración clave

1. Pertinencia

La medida en que el diseño y las opciones estratégicas han maximizado la relevancia de la PPIOM y el plan al abordar las prioridades para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

1. ¿Es adecuado el diseño para abordar las necesidades de las personas beneficiarias a las que se dirige y para abordar las causas profundas de las desigualdades y la consecución de la igualdad de género en Panamá?
2. ¿Es adecuado el diseño a la complejidad de las estructuras, sistemas y procesos de toma de decisiones nacionales para el Estado panameño?
3. ¿Cómo se reflejan y se alinean con otros planes estratégicos y marcos normativos nacionales y con las obligaciones y compromisos internacionales de Panamá en el ámbito de los derechos de la mujer y la igualdad de género?

2. Eficacia

En qué medida se han alcanzado los resultados previstos del plan y se han mitigado las externalidades negativas.

2.1¿Cuáles han sido los progresos realizados en la consecución de los resultados generales y específicos previstos en el plan?

2.2¿Cuáles son los factores clave que contribuyen a la consecución o no de los resultados esperados del plan? ¿En qué medida han influido las capacidades de los agentes gubernamentales en la consecución de los objetivos propuestos?

2.3¿Hasta qué punto se ha incluido a las partes interesadas en la planificación y la evaluación de los resultados?

2.4¿Estaba bien articulada la participación de las principales partes interesadas para apoyar la consecución de los objetivos del plan?

3. Eficiencia

La medida en que las estructuras organizativas y los procesos de gestión han apoyado la ejecución y la consecución de resultados del plan.

3.1¿Se han asignado estratégicamente los recursos (financieros, humanos, de apoyo técnico, etc.) para lograr los resultados del plan?

3.2¿Dispone el plan de mecanismos gestión, seguimiento y coordinación eficaces para la ejecución eficiente del plan?

3.3¿Se han detectado limitaciones (por ejemplo, políticas, prácticas burocráticas) en la ejecución de las distintas acciones y qué esfuerzos se han realizado para superarlas?

4. Sostenibilidad

La medida en que los resultados positivos pueden ser mantenidos y avanzados de forma independiente por los actores locales.

4.1¿Cuál es la probabilidad de que los beneficios del plan se mantengan durante un periodo de tiempo razonablemente largo tras su expiración?

4.2¿Hasta qué punto ha contribuido el plan al establecimiento de asociaciones para apoyar la sostenibilidad de los resultados?

4.3¿Demuestran las instituciones nacionales/locales liderazgo, compromiso y capacidad técnica para continuar trabajando en el ámbito de la igualdad de género?

2.4. Alcance de la evaluación y elaboración

Esta Consultoría tendrá en cuenta el marco jurídico de la Ley No. 4 (1999) y utilizará como marco político la PPIOM (2014-2024), centrándose en una valoración de la implementación del Plan de Acción de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres más reciente (2016-2019). El Plan de Acción abarcaba inicialmente el período 2016-2019, pero sigue vigente. Por lo tanto, el Plan de Acción es el enfoque óptimo para evaluar la operacionalización de la PPIOM e informar sobre la nueva política de género. El ámbito geográfico de la evaluación incluye las zonas de aplicación del plan en Panamá.

Plan de Acción de la Política Publica de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (2016-2019)

Marco operativo principal para la implementación de acciones del Estado para fomentar la eficacia de la PPIOM: El Plan de Acción constituye la estratégica actual para la implementación de la PPIOM. Se compone de un total de diez Ejes de intervención que, a su vez, contienen una serie de Lineamientos y Objetivos Estratégicos.

Política Publica de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres (2012)

Marco político principal de la institucionalización de políticas de género en el país: Promueve la eliminación de las causas estructurales de la desigualdad entre los géneros y la integración y participación plena de las mujeres al proceso de desarrollo político, económico, social y cultural del país, entre otros; establece las principales acciones estratégicas que demandan las mujeres como titulares de derechos para reforzar los logros y avanzar en forma sostenida hacia la igualdad plena para las mujeres.

Ley N°4 – Ley que instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres (1999)

Marco legal de referencia: Establece una serie de mecanismos para el desarrollo de políticas públicas antidiscriminación de género por parte del Estado, tendiente a que se logre la integración plena de las mujeres panameñas al proceso de desarrollo político, económico, social y cultural del país. Este constituye un escalón de suma importancia en el camino a propiciar estrategias y acciones efectivas que permitan, con equidad, la plena incorporación de las mujeres al proceso de desarrollo en todas las esferas activas del país.6

2.5. Metodología, enfoque y fases de la evaluación

Será un proceso transparente y participativo en el que intervendrán las partes interesadas y socios implicados en la aplicación. Al considerarse un proceso participativo, el Ministerio de la Mujer acompañará cada una de las etapas de dicho desarrollo. La evaluación seguirá los principios de igualdad de género y los derechos humanos, tal y como se definen en la política de evaluación de ONU Mujeres,7 y se adherirá a las normas y estándares de evaluación del Sistema de las Naciones Unidas.8 Los principios incluyen:

• Relaciones de poder equitativas y empoderamiento

• Participación e inclusión

• Independencia e imparcialidad

• Transparencia, calidad y credibilidad

• Intencionalidad y utilización de la evaluación

• Ética, integridad y profesionalidad

La evaluación y elaboración se centrará en el uso, lo que significa que se adaptarán a las necesidades de las partes interesadas claves a través de un enfoque participativo desde el inicio hasta el desarrollo de recomendaciones. Una valoración de la implementación de las políticas públicas a nivel de país es de naturaleza compleja, por lo tanto, el diseño de la evaluación aplicará buenas prácticas en evaluaciones sensibles al género y un enfoque adecuado para facilitar un trabajo más minucioso del tipo, la efectividad y la calidad de los resultados transformadores de género logrados a nivel micro, meso y macro.

Aplicará un enfoque de método mixto utilizando métodos cualitativos y cuantitativos y utilizará la triangulación para validar las diversas fuentes de información. La evaluación empleará los siguientes análisis y métodos de recopilación de datos:

• Los análisis de información secundaria, incluso un análisis de los datos disponibles sobre la aplicación de los planes, un análisis en profundidad de los documentos claves, entre otros

• Entrevistas con informantes clave identificados a través del análisis de actores clave, incluyendo el Comité responsable de la ejecución con sectores públicos y privados de la estrategia de implementación de los planes, las instituciones gubernamentales encargadas de ejecutar actividades en una o más áreas y las organizaciones de la sociedad civil de mujeres especializadas en una o más áreas de los planes o que se ocupan de la igualdad de género; y

• Otras modalidades de recopilación de información primaria y análisis de información segundaria, como una encuesta rápida, observación, grupos de discusión, entre otros

Se propondrá y acordará con el/la titular de la consultoría una metodología de evaluación más detallada, que se presentará en el informe inicial. El/la titular de la consultoría debe tomar medidas para garantizar la calidad de los datos, la fiabilidad y validez de las herramientas y métodos de recopilación de datos. Asimismo, los datos deben triangularse cotejarse con otras fuentes para garantizar la solidez de los resultados.

Los métodos incluirán una amplia gama de fuentes de datos, incluidos documentos, información sobre el territorio, sistemas de información institucional, registros financieros, población meta, entre otros. Los procesos de recopilación de datos deben tener en cuenta las cuestiones de género y los datos deben desagregarse sistemáticamente por sexo y edad y, en la medida de lo posible, desglosarse por región geográfica, origen étnico, discapacidad, situación migratoria y otros marcadores de equidad contextualmente pertinentes. Deben observarse directrices específicas en cada etapa del proceso de evaluación, observando los principios de integridad, responsabilidad, respeto y beneficencia.9

El proceso de evaluación y elaboración incluirá las siguientes fases:

1. Preparación: el análisis de las partes interesadas y el establecimiento de los grupos de referencia, la elaboración de los términos de referencia y la contratación de la consultoría;

2. Realización: la recopilación inicial de datos, la entrega del informe inicial de evaluación, la recogida y el análisis de datos; elaboración de la Política Pública

3. Presentación de informes: la presentación de los resultados preliminares, el informe preliminar, el informe final;

4. Uso y seguimiento: el desarrollo de una respuesta a la evaluación, elaboración, la difusión de los productos del proceso, y el seguimiento de la aplicación de la respuesta.

2.6. Objetivo de la consultoría

El objetivo principal de la presente consultoría es llevar a cabo la evaluación del PPIOM para valorar los progresos realizados por el Estado panameño en el marco de la implementación del mismo a través de su Plan de Acción (2016-2019), con el fin de apoyar el aprendizaje estratégico, la toma de decisiones, y la institucionalización de cara a la próxima política nacional. El esquema anterior de las fases de la evaluación corresponde a todo el proceso, desde la preparación, la realización la elaboración de informes, el seguimiento y la utilización. Los resultados esperados de la consultoría son llevar a cabo el ejercicio para las fases de (2,3) la realización y (4) la presentación de informes.

Duties and Responsibilities

2.7. Alcance de los objetivos de la consultoría:

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría. Dichas responsabilidades incluirán:

• Llevar a cabo reuniones iniciales con el Grupo de Gestión y el Grupo de Referencia.

• Llevar a cabo una revisión documental en profundidad que incluya: los planes, las leyes, y los otros documentos que el Ministerio de la Mujer considere de relevancia para el análisis.

• Elaborar y presentar un informe inicial detallado que incluya los objetivos y el alcance de la evaluación y elaboración, así como una descripción de la metodología/enfoque metodológico de la evaluación y elaboración que incluya herramientas de recopilación de datos, métodos de análisis de datos informantes, preguntas de evaluación, criterios de rendimiento, temas de estudio y análisis, plan de trabajo y requisitos de presentación de informes, así como los resultados preliminares del estudio teórico inicial. También debe incluir una matriz de evaluación clara que vincule todos estos aspectos y que sirva de guía para la posterior recopilación de datos.

• Elaborar y ultimar las herramientas de recopilación de datos, como guías, cuestionarios, etc. que se utilizarán con los informantes clave.

• Realizar entrevistas individuales y/o grupos de discusión con las partes interesadas.

• Preparar una presentación en PowerPoint y un resumen de los resultados preliminares y presentarlos al Grupo de Gestión y al Grupo de Referencia.

• En coordinación con el Ministerio de la Mujer realizar la presentación formal del documento a la sociedad panameña

• Elaborar y presentar un borrador y un informe final de evaluación y elaboración de la Política Pública en español.

En consonancia con la gobernanza del ejercicio, cada producto se presentará al Grupo de Gestión para recabar su opinión, tras lo cual el/la titular efectuará las revisiones necesarias.

Producto/Contenidos

Plazo de

entrega

Producto No.1: Informe de inicio

• Los métodos y marcos de análisis propuestos
• Los procedimientos, fuentes e instrumentos para la recolección de datos
• Los resultados del análisis rápido de evaluación y elaboración
• La revisión de la documentación, determinación del alcance realizado y teoría de cambio
• El plan de trabajo con actividades, productos, calendario, funciones, responsabilidades y cronograma de consulta

15 días después de iniciado el contrato

Producto No. 2: Presentación del Informe de los resultados de la Evaluación de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019

2.1 Presentación de los resultados de la evaluación

• Antecedentes, contexto y descripción del objeto de la evaluación
• Objetivos, metodología y limitaciones de la evaluación
• Hallazgos (de acuerdo con los criterios de la consulta)
• Ruta para la elaboración de la PPIOM 2023-2033
• Conclusiones y recomendaciones

45 días después de iniciado el contrato

Producto No. 3: Presentación del Informe de la elaboración de la Política Pública.

3.1 Presentación de los resultados del proceso de validación (Lecciones aprendidas e innovaciones) Hallazgos (de acuerdo con los criterios de la evaluación) Conclusiones y recomendaciones

3.2 Documento Borrador de la PPIOM 2023-2033

- Antecedentes, contexto, principios, ejes y enfoque

- Objetivos, metodología, ejes estratégicos

- Propuestas de medidas (acciones)

- Sistema de monitoreo y evaluación de la Política Pública

120 días después de iniciado el contrato

Producto No. 4: Informe final y actividades de restitución

3.1 Informe final

• Título e introducción
• Resumen Ejecutivo
• Antecedentes, contexto y descripción del objeto de la evaluación
• Objetivos, metodología y limitaciones de la evaluación
• Hallazgos (de acuerdo con los criterios de la evaluación)
• Lecciones aprendidas e innovaciones
• Conclusiones y recomendaciones
• Anexos relevantes, entre ellos los instrumentos utilizados

3.2 El informe final vendrá acompañado por:

• Ayudas memorias de reuniones/talleres.
• Archivos y registros electrónicos y físicos relacionados con la consultoría
• Presentación en PowerPoint de los resultados obtenidos (eventos de presentación)
• Breve minuta de las actividades de socialización de los resultados

150 días después de iniciado el contrato

III. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a revisión del Grupo de Gestión y la aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Los productos serian revisados por el Grupo de Gestión, compuesto por el Ministerio de la Mujer y las contrapartes identificadas en la gobernanza del proceso, para comentarios y una validación técnica. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.

Pago

Producto/ Entregable

Condición de pago

1

Producto No. 1 aprobado

20% del total del contrato

2

Producto No. 2 aprobado

25% del total del contrato

3

Producto No. 3 aprobado

25% del Total del contrato

4

Producto No. 4 aprobado

30% del total del contrato

El contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

IV. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Panamá. La supervisión de esta consultoría será realizada por profesionales de Programas de Panamá y la Oficina Regional LAC.

El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual y presencial, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo. Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario. La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos

Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

V. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs

• Calidad del trabajo

• Cumplimiento de los resultados esperados

• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

VI. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

VII. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad profesional

• Profesionalismo

• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

• Respeto por la diversidad

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género

• Solución creativa de problemas

• Trabajo en equipo

• Comunicación efectiva

• Colaboración inclusiva

Competencias funcionales:

• Experiencia o conocimiento en la incorporación de la perspectiva de género e interseccionalidad

• Habilidad comunicativa para tratar con público en general y funcionariado de distintos niveles.

Required Skills and Experience

VIII. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificació

Criterios de EvaluaciónPuntaje

1. Licenciatura en ciencias sociales, derecho, relaciones internacionales, derechos humanos, estudios del desarrollo, género, y/e otros temas relevantes.

20

2. Maestría en Ciencias Sociales o dos años de experiencia adicional a la solicitada como requisito

30

3. Al menos 5 años de experiencia comprobada y conocimientos técnicos en investigación feminista, investigación cualitativa, y/o métodos participativos de recopilación de datos

30

4. Experiencia comprobada de trabajo con temáticas de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres y las niñas; se valorará positivamente experiencia en Panamá

20

TOTAL

100

Las/los candidatas/os preseleccionadas podrán ser convocadas/os a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría. El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

IX. Documentos a ser presentados para la postulación

1. Perfil profesional con UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el siguiente link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment

2. Identificación personal (cédula o pasaporte)

Notas importantes

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que las personas interesadas puedan realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.

• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.

• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.

• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).

• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior.

• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.

• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.

• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización. Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes.

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

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Added 9 months ago - Updated 9 months ago - Source: jobs.undp.org