Consultoría - Gestión de información y análisis de datos sobre NNA en situación de movilidad humana y fortalecimiento del sistema de monitoreo del programa de UNICEF de protección de la infa

Contract

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Contexto

Asegurar condiciones de seguridad, así como un ambiente libre de violencia son elementos indispensables para el desarrollo sostenible, particularmente para que los niños, niñas y adolescentes puedan alcanzar todo su potencial. Asegurar estas condiciones requiere de instituciones fuertes, el imperio de la ley, así como el cambio de aquellas normas sociales que sostienen la violencia y la desigualdad social que induce a la violencia.

La situación de inseguridad y violencia en México sigue siendo una gran preocupación, y en particular porque afecta a niños, niñas y adolescentes de diferentes formas. México ocupó el puesto 140 de los 163 países evaluados en el Índice de Paz Global en 2018. En 2017 se reportaron más de 32.000 homicidios y, según una estimación basada en datos oficiales proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística (INEGI), aproximadamente cuatro niños son asesinados cada día, de los cuales tres son varones.

México es un país de origen, tránsito y destino de niños, niñas y adolescentes migrantes. Debido a la falta de canales regulares y seguros para que los niños y las familias migren a México y los Estados Unidos, los niños están tomando grandes riesgos durante la migración, tales como la separación familiar; exposición a violencia física y psicológica; marginación; discriminación; y explotación sexual y económica. En el 2018 se produjo un desplazamiento forzado y masivo de personas originarias de Centroamérica, en tránsito hacia los Estados Unidos de Norteamérica, entrando a México aproximadamente 13.000 personas, sumándose con el tiempo más familias. En los primeros tres meses del 2021, el Instituto Nacional de Migración identificó 31.492 personas migrantes en situación irregular transitando México lo que representa un incremento del 18% con respecto al mismo periodo del año pasado. De éstos, un total de 3.438 eran niñas, niños y adolescentes (NNA), y 1.297 de ellos, no acompañados. La mayoría de los migrantes son de nacionalidad hondureña (55.8%), guatemaltecos (29.9%) y salvadoreños (7.4%). UNICEF estima que diariamente más de 270 NNA son retornados de EEUU o identificados en México.

El Gobierno, la sociedad civil y otros interesados clave han continuado sus esfuerzos para abordar la violencia contra los niños, incluidos los que afectan a los niños y adolescentes migrantes. A través de la Ley General de Derechos de la Niñez y la Adolescencia (LGDNNA), adoptada a nivel nacional en 2014, se han creado nuevos órganos para la protección de los derechos de la niñez y adolescencia, incluyendo un Sistema Nacional de Protección Integral a la Niñez (SIPINNA) para coordinar Políticas relacionadas con la niñez y la adolescencia, y las Autoridades de Protección de la Niñez (PPNNA), que se encargan de atender los casos de violaciones a los derechos de la niñez a nivel federal, estatal y municipal.

En este contexto, UNICEF apoya al Gobierno de México para que para el 2025 los niños adolescentes vivan en entornos seguros, donde estén protegidos de la violencia y la explotación. La asistencia técnica de UNICEF se centra en fortalecer la prevención y respuesta a la violencia, incluida la violencia de género y en el contexto de emergencias, la protección de los niños en movimiento y el desarrollo de un modelo de cuidados alternativos para NNA en situación de desprotección y desamparo que lo requieran.

En este sentido, UNICEF precisa fortalecer, por una parte, su sistema interno de gestión de información y análisis de datos sobre los flujos migratorios, en especial de NNA no acompañados y mantener una base de datos de manera regular. En segundo lugar, UNICEF pretende también revisar y sistematizar el sistema de monitoreo de su programa de protección de la infancia, con énfasis en su componente de migración, asegurando la consolidación, monitoreo y análisis de los diversos indicadores.

Objetivo

Los objetivos de esta consultoría son 1) fortalecer el sistema de UNICEF México de gestión y análisis de datos sobre niños, niñas y adolescentes y flujos migratorios y 2) fortalecer el sistema de monitoreo del programa de protección de la infancia de UNICEF en México.

Los objetivos específicos son:

1. Fortalecer el sistema interno de UNICEF de consolidación, gestión de información y análisis de datos sobre los flujos migratorios, en especial de NNA no acompañados, y mantener una base de datos de manera regular que refleje cambios mensuales y permita analizar tendencias y cambios de escenario. Este primer componente se ha de hacer en consideración de otros mecanismos y plataformas de monitoreo de otras agencias de la ONU existentes (ACNUR/OIM) y con las fuentes oficiales de datos (INM).
2. Fortalecer el sistema de monitoreo interno del programa de protección de la niñez de UNICEF México en sus tres componentes (violencia, migración y cuidados alternativos), sistematizando las herramientas de monitoreo existentes, asegurando la consolidación, monitoreo y análisis de los diversos indicadores con la regularidad requerida según las obligaciones de monitoreo de UNICEF internas, interagenciales y a donantes, así como la definición de nuevos indicadores que se hagan necesarios incluido para la medición de la calidad de la atención en albergues y cuidados alternativos.

Resultados Esperados

1. Un tablero integral o dashboard que el consultor o consultora crea y actualiza de manera regular con los datos y cifras más relevantes concernientes a NNA en situación de migración a nivel nacional y con desglose en estados de frontera norte y sur, así como informes (con infográficos y análisis narrativo) mensuales que reflejen tendencias, considerando evitar la duplicación del conteo al analizar diferentes fuentes.
2. Estrategia y formatos en línea de monitoreo interno del programa de protección de la infancia simples, sistematizados y constantemente actualizados con nuevas necesidades, que definan la periodicidad y responsabilidades en la recolecta de datos dentro de UNICEF, así como contribución a todos los informes requeridos por UNICEF como informes de emergencia semanales, informes a donantes e informes anuales internos.

Principales Actividades

Se requiere a un/una consultor/a que desarrolle las siguientes tareas:

Componente 1: Gestión de datos sobre flujos migratorios

1.1 Realizar un análisis escrito del tipo de información disponible de manera regular sobre los flujos migratorios de NNA en base a un estudio y valoración de las distintas fuentes de datos existentes, de UNICEF, de gobierno, sociedad civil y de organizaciones internacionales incluidas OIM y ACNUR.

1.2 Se diseña un tablero integral o dashboard que el consultor o consultora crea y actualiza mensualmente con los datos y cifras (tanto de EEUU como de México) más relevantes concernientes a migrantes, incluidos NNA en situación de migración, a nivel nacional y estados fronterizos, con énfasis en Baja California, Chihuahua y Chiapas (Tijuana, Ciudad Juárez y Tapachula) incluyendo la siguiente información (con desagregación por sexo, edad, nacionalidad y punto de entrada):

- Número de migrantes, incluidos NNA acompañados y no acompañados, detectados

- Número de migrantes, incluidos NNA acompañados y no acompañados, retornados a México

- Número de migrantes, incluidos NNA acompañados y no acompañados, retornados a país de origen

- Número y porcentaje de canalizaciones por parte del INM, otras instancias del gobierno y socios de sociedad civil que identifican a NNA y los derivan a la procuradurías estatales y municipales de las ciudades indicadas (a definir si es necesario y de conformidad con la disponibilidad de datos en los estados prioritarios)

- Número y porcentaje de planes de restitución adoptados por las mismas (a definir si es necesario y de conformidad con la disponibilidad de datos en los estados prioritarios)

- Número de NNA en centros de primera y segunda acogida (a definir si es necesario y de conformidad con la disponibilidad de datos en los estados prioritarios)

1.3 Producción de informes escritos e infográficos, estandarizados, y narrativos mensuales en base a las actualizaciones del tablero integral anterior que brinde un análisis para la toma de decisiones y abogacía pública y política. Esto debe incluir un análisis de variaciones con respecto al mes anterior y al mismo periodo del año anterior, así como predicciones de flujos en base a las tendencias observadas.

1.4 Elaborar una presentación en formato Power Point como material de capacitación para el personal de protección y de M&E de UNICEF para entender el sistema y mecanismos de gestión de datos por parte del/la consultor/a.

Para el componente número 1 de la consultoría, la persona seleccionada deberá revisar las fuentes oficiales existentes y, con apoyo técnico del equipo de M&E de UNICEF y en coordinación con el equipo de protección de UNICEF quien lidera la abogacía e incidencia, interactuar y coordinarse con los puntos focales en gestión de información correspondientes en otras agencias como ACNUR y OIM, así como comprender distintos mecanismos interagenciales existentes (Grupo de Protección, Grupo de Salud y Migración, Grupo de VBG y Migración, etc) para la recolección de datos. Al mismo tiempo, se tendrá que interactuar, si fuera necesario, con las autoridades del INM y del SIPINNA.

Componente 2: Sistema de monitoreo interno del programa de protección de la infancia de UNICEF

2.1 Revisión, mejora y actualización de los mecanismos de compilación y gestión de datos sobre indicadores del programa protección infantil de UNICEF, en contexto migratorio y no migratorio.

2.2 Realizar una propuesta de mejora de los mecanismos de monitoreo, de UNICEF México en su programa protección incluidos los formatos y herramientas utilizados, así como de los protocolos internos de recolecta de datos en coordinación con las oficinas de terreno. Se espera que el/la consultora también apoye al equipo de protección en la definición de nuevos indicadores si fuera necesario en particular para medir la calidad de los cuidados provistos por albergues y programas de cuidados y de gestión de casos.

2.3 Diseñar formatos y un protocolo de monitoreo interno simple y sistematizado que definan la periodicidad y responsabilidades en la recolecta de datos entre la oficina de Ciudad de México y de las oficinas en Tapachula, Tijuana y Ciudad Juárez.

2.4 Elaborar una presentación en Power Point como material de capacitación para el personal de protección y de M&E tanto de Ciudad de México como de oficinas de terreno de UNICEF de tal forma que entiendan el sistema y protocolo de monitoreo planteado y las diferentes responsabilidades en los mismos.

2.1 Se reporta de forma semanal (informes organizacionales de emergencia o SitReps), mensual y trimestral con los indicadores de alcance de NNA utilizando visualizaciones gráficas, además de una parte narrativa, describiendo y analizando tendencias y cambios en la implementación del programa. Se comparten insumos a todos los informes de UNICEF requeridos tanto internos como para donantes.

Para el componente 2, la persona seleccionada deberá trabajar estrechamente con los distintos especialistas y oficiales de protección y M&E de UNICEF, el equipo que lidera las distintas áreas programáticas en temas de migración de protección, los otros colegas de la sección de protección de Ciudad de México así como de las oficinas de UNICEF en Tijuana, Juárez y Tapachula.

Entregables

Mes

Producto(s)

1

(julio)

1. Plan de trabajo que incluya la metodología y desarrollo de las actividades propuestas sobre los dos componentes de trabajo
2. Componente 1. Análisis escrito de la información disponible sobre los flujos migratorios de NNA (actividad 1.1)
3. Componente 2. Resumen y análisis de indicadores de protección y de las herramientas de monitoreo usadas por el equipo de protección. Inputs semanales para los SitReps e insumos para otros informes que se solicite (actividad 2.1)

2

(agosto)

4. Componente 1. Tablero integral con los datos y cifras más relevante concernientes a NNA en situación de migración (actividad 1.2)
5. Componente 2. Propuesta de mejora y actualización de los mecanismos de monitoreo. Insumos semanales para los SitReps y para otros informes que se soliciten (actividad 2.2)

3

(septiembre)

6. Componente 1. Producción de informe mensual de flujos migratorios. Presentación power point y sesión de capacitación para personal de protección de UNICEF (actividad 1.3)
7. Componente 2. Formatos y protocolo de monitoreo interno. Presentación power point y sesión de capacitación para personal de protección de UNICEF. Insumos semanales para los SitReps y para otros informes que se soliciten (actividad 2.3 y 2.4)

4

(octubre)

8. Componente 1. Producción de informe mensual de flujos migratorios (actividad 1.3)
9. Componente 2. Producción de informe mensual de monitoreo. Insumos semanales para los SitReps y para otros informes que se soliciten (actividad 2.5)

5

(noviembre)

1. Componente 1. Producción de informe mensual de flujos migratorios (actividad 1.3)
2. Componente 2. Producción de informe mensual de monitoreo. Insumos semanales para los SitReps y para otros informes que se soliciten (actividad 2.5)

6

(diciembre)

3. Componente 1. Producción de informe mensual de flujos migratorios (actividad 1.3)
4. Componente 2. Producción de informe mensual de monitoreo. Insumos semanales para los SitReps y para otros informes que se soliciten. Informe anual de monitoreo (actividad 2.5)
5. Informe final de consultoría

Perfil Requerido

Se busca un consultor con un perfil de experiencia y conocimientos en colecta, gestión, análisis y presentación de datos, monitoreo y evaluación, así como fortalecimiento de sistemas de información institucionales con conocimiento en el ámbito de la protección de la infancia y adolescencia en contextos de migración.

• Título universitario en economía, actuaría, ingeniería, ciencias políticas, ciencias sociales o relaciones internacionales. Deseable maestría en áreas relacionadas con el análisis de datos, gestión de la información o similar.
• Al menos cinco (5) años de experiencia profesional en manejo de información, procesamiento y análisis de datos.
• Deseable experiencia en temas de protección de la infancia, desplazamiento, migración, refugio o asilo. Deseable experiencia en fortalecimiento de sistemas institucionales de gestión de casos e información.
• Experiencia en elaboración de informes de investigación y/o de análisis cuantitativo/cualitativo.
• Experiencia en elaboración y análisis de indicadores sociodemográficos.
• Experiencia comprobada con portafolio en el diseño de tablas, gráficos, infografías y mapas.
• Sólida experiencia en el uso de computadoras y paquetes de software de oficina (MS Word, Excel, PowerPoint, etc.), sistemas de información geográfica y experiencia en el manejo de sistemas de gestión basados ​​en la web; conocimiento de software de visualización de datos como Stata, Power Bi, Tableau, Adobe Ilustrator/Photoshop, Carto, ArcGis/QGis, Infogr.am, Datawrapper, etc.
• Se valorará fluidez en inglés (verbal y escrito).

Condiciones Laborales

• El/la consultor/a trabajará de forma virtual, con posibles reuniones presenciales, dependiendo del contexto y situación sanitaria. El/la consultor/a deberá trabajar con su propio equipo de cómputo y software.
• El/la consultor/a deberá efectuar viajes a los distintos estados y ciudades prioritarias. Los viáticos para estas misiones serán reembolsados por UNICEF.
• El/la consultor/a deberá contar con un seguro médico vigente durante toda la duración de esta consultoría.