Consultoría: Fortaleciendo la identificación y atención integral y diferenciada de los niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados en el contexto de la movilidad humana venezolana

Contract

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Antecedentes:

La estrategia de respuesta a los niños, niñas y adolescentes migrantes y refugiados de UNICEF en toda la región incluye un trabajo importante de apoyo técnico a los Estados para reforzar sus lineamientos de identificación y atención a esta población, dada su vulnerabilidad. Ello ha llevado a que en gran cantidad de países haya sido constante el apoyo técnico de las oficinas de UNICEF a las autoridades para poner en marcha protocolos que organicen institucionalmente la identificación y atención a esta niñez en movilidad humana, desde su identificación hasta la adopción de soluciones duraderas de cuidado, que sean acordes a lo establecido en los estándares internacionales y regionales dispuestos en esta materia.

En particular, se ha prestado atención específica a desarrollar lineamientos y procedimientos que permitan identificar a los niños, niñas y adolescentes que han perdido antes o durante su camino migratorio el cuidado parental y que por ello quedan abocados a una especial vulnerabilidad. Una realidad que se ha exacerbado con el impacto de la Pandemia y el incremento con ello de la separación familiar.

Para seguir reforzando el apoyo de UNICEF a nivel país y regional a la atención que los Estados han de prestar a los niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados, está en marcha desde abril de este año un proyecto financiado por el Gobierno de Canadá, que tiene este objetivo entre sus principales líneas de acción en lo que es la respuesta a las necesidades diferenciadas de los niños, niñas y adolescentes migrantes y refugiados venezolanos. Se trata de un proyecto desarrollado en conjunto por LACRO con las oficinas de UNICEF en Ecuador, Colombia y Perú, países donde el flujo migratorio se ha incrementado exponencialmente en los últimos años y donde existe una compleja problemática en cuanto a reforzar la identificación y atención de la niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados migrantes y refugiados, de cara a poder prestarles una atención integral.

En cuanto a las niñas y adolescentes niñas, existe una diversidad que no están acompañadas y separadas, incluidas las que viajan con niños pequeños (propios o hermanos), adolescentes embarazadas, cuyas necesidades tienden a ser invisibles. Mientras que los chicos suelen viajar en grupo, las chicas suelen viajar con otras familias o con adultos, y en algunos casos se autoidentifican, en ocasiones por presiones externas, como mayores de 18 años para no entrar en los mecanismos de protección. Si bien estar asociado con la familia extendida o con un adulto puede ser un mecanismo de supervivencia, también puede aumentar considerablemente los riesgos de explotación, violencia y trata. Su "invisibilidad" les dificulta el acceso a los servicios, lo que puede aumentar aún más su vulnerabilidad.

Además, existen muchos desafíos para determinar si la “situación de cuidado” es lo mejor para la niña de acuerdo con los marcos normativos nacionales y los estándares globales. Las barreras para la identificación durante los procedimientos de registro y selección incluyen la falta de un espacio seguro y confidencial para entrevistar a las niñas; problemas para conseguir entrevistadores capacitados para personas del mismo sexo y dificultades para generar confianza con las niñas debido al corto período de tiempo para las entrevistas. Por lo tanto, en el caso de las niñas, las definiciones, procedimientos y servicios que consideran su condición de “no acompañadas” o “separadas” deben considerar los aspectos específicos de género que enfrentan las niñas en todas las situaciones y cómo esto afecta cuando cruzan fronteras.

Esta consultoría se enmarca entre los productos de esta iniciativa, de cara a analizar los procedimientos actuales de identificación y atención de esta población vulnerable desde una mirada de género y el desarrollo de orientaciones especializadas para reforzar estos procesos, pudiendo ser un gran aporte para fortalecer los procesos de incidencia y asistencia técnica iniciados en los países del proyecto con este fin.

Propósito:

Profundizar el análisis de lineamientos y protocolos que se han formulado en la región para la identificación y atención especializada y diferenciada de niños, niñas y adolescentes en contextos de movilidad humana, estudiando especialmente la situación en algunos países, con un especial énfasis en detectar si tienen un enfoque de género y diversidad y si dan debida respuesta a las necesidades específicas de las niñas y las adolescentes migrantes.

Además, se desarrollará un análisis que destaque los desafíos específicos que enfrentan las niñas y las adolescentes no acompañadas y separadas en contextos de movilidad humana, para garantizar que todas las personas involucradas en la respuesta a la crisis migratoria de Venezuela sean conscientes de las necesidades urgentes de estas niñas, haciendo una identificación activa.

Este análisis de aplicabilidad y desarrollo de enfoques se complementará por la consultoría con el desarrollo de recomendaciones y herramientas operativas para oficinas de UNICEF y sus socios, para reforzar los diferentes protocolos de identificación y atención desde una perspectiva de género y del cumplimiento del interés superior del niño en contextos tan complejos como el generado por la COVID-19.

Tareas/Productos específicos:

La consultoría considera como primer producto entregable la realización de un análisis sobre la situación de las niñas y las adolescentes, sus experiencias durante el camino y los desafíos de su identificación; que incluya un análisis situacional de los procedimientos de atención especializada y diferenciada por género y en su diversidad a niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados migrantes estudiando el caso de determinados países con flujos de movilidad humana importantes.

Con posterioridad, en base al análisis anterior la consultoría tendrá un segundo producto entregable, enfocado en la elaboración de recomendaciones y herramientas que orienten el quehacer de autoridades nacionales y sociedad civil en la atención a la niñez y adolescencia migrante separada y/o no acompañada desde un enfoque especializado de género y de atención específica a las necesidades de niñas y adolescentes.

Se espera que la consultoría pueda desarrollar su trabajo y los productos comprometidos de una manera participativa, con la realización de consultas a diferentes expertos, autoridades nacionales, organizaciones de la sociedad civil encargadas de programas de cuidado alternativo, personal especializado en oficinas de país de UNICEF, entre otros. Partiendo siempre de los avances e informes que se han desarrollado en la temática por UNICEF (LACRO y COs) y sus socios.

Teniendo esto en cuenta se espera que los productos de esta consultoría sean los siguientes:

Productos

Descripción

Fecha de entrega

Propuesta Metodológica

Presentación de la metodología a desarrollar para el desarrollo de todos los productos.

Primera semana Diciembre 2020

Análisis específico en los lineamientos de atención a la niñez migrante de la pertinencia de la identificación de niñas y adolescentes niñas no acompañadas o separadas y atención a sus necesidades específicas.

Estudio de Casos

Partiendo de la compilación de protocolos nacionales de atención a niñez migrante que se pueda hacer, se escogerán cinco estudios de caso (tres países del proyecto Canadá + 2 países con importantes realidades migratorias), para profundizar en el análisis en estos documentos del enfoque de género y diversidad en cuanto a cómo se identifican a las niñas y atienden sus necesidades específicas. Para este aná¡lisis, se recomienda utilizar fuentes secundarias, entrevistas proveedores de servicios, expertos y fuentes de UNICEF expertas en la temática.

Al final de esta fase de la consultoría, se solicitará la entrega como primer producto de un paper sobre los desafíos y barreras que enfrentan las niñas y adolescentes niñas para su identificación (max. 10 pags)

Diciembre 2020 a Enero 2021

Desarrollo de Recomendaciones y Herramientas para fortalecer desde el enfoque de género los protocolos de atención a la niñez migrante no acompañada y separada.

Partiendo del análisis anterior, en esta fase se solicita la elaboración de recomendaciones y herramientas practicas/operativas para reforzar la labor de las autoridades y proveedores en su labor de prestación de servicios de identificación y atención a niños, niñas y adolescentes migrantes.

Al final de esta fase, se entregará un segundo producto y final de la consultoría, consistente en un informe que incorpore el 1er producto entregado más las recomendaciones y herramientas elaboradas.

Productos en español

Febrero 2021

Requerimientos mínimos:

Educación:

Estudios universitarios en algunas de las siguientes áreas: investigación en violencia de género y protección infantil en emergencias, Derecho, Relaciones Internacionales, Sociología, Trabajo Social.

Experiencia laboral:

• 10 años de experiencia en el desarrollo de protocolos de atención especializada de parte de las autoridades a niños, niñas y adolescentes.

• 10 años experiencia en el abordaje y atención diferenciada de niños y niñas y adolescentes en movilidad humana.

• 10 años de experiencia en el desarrollo del enfoque de género en políticas públicas, específicamente en sistemas de protección de la niñez y respuestas de las organizaciones sociales y agencias de Naciones Unidas.

Idiomas:

Se requiere fluidez en español o inglés, con buenos conocimientos prácticos en el otro.

Conocimientos técnicos:

• Conocimientos en el enfoque de Género, Derechos Humanos, Protección de la Niñez y Adolescencia (esencial).

• Conocimientos de los estándares internacionales y legislaciones sobre atención y protección de la niñez en contextos de movilidad humana (esencial).

Otras habilidades:

• Excelentes dotes de análisis, síntesis y comunicación.

• Experiencia demostrada en UNICEF u otras agencias de la ONU, considerada una ventaja.

Competencias y valores de la Organización:

Valores fundamentales de cuidado, respeto, integridad, confianza y responsabilidad.

Competencias de UNICEF: crear y mantener alianzas, demostrar autoconciencia y conciencia ética, impulso para lograr resultados de impacto, innovar y abrazar el cambio, gestionar la ambigüedad y la complejidad, pensar y actuar estratégicamente, trabajar en colaboración con otros y nutrir, y liderar y gestionar personas.

Supervisión:

Esta consultoría estaría bajo la supervisión de las áreas de Género y Protección de la Niñez de la Oficina Regional de UNICEF.

Lugar de trabajo:

Se pedirá al consultor/a que trabaje de forma remota, desde casa

Duración:

El contrato tiene una duración de 3 meses después de la firma del contrato.

Como Aplicar?

La solicitud debe enviarse en línea y debe incluir CV, carta de presentación y propuesta financiera.

Se solicita a los candidatos calificados que presenten tarifas mensuales y/o diarias en su propuesta financiera.

Tenga en cuenta que solo se contactará a los candidatos preseleccionados.

UNICEF se reserva el derecho de realizar evaluaciones adicionales de los candidatos preseleccionados, si es necesario. UNICEF está comprometido con la diversidad y la inclusión dentro de su fuerza laboral, y alienta a todos los candidatos, independientemente de su género, nacionalidad, origen religioso y étnico, incluidas las personas que viven con discapacidades, a postularse para formar parte de la organización.

UNICEF tiene una política de tolerancia cero sobre conductas incompatibles con las metas y objetivos de las Naciones Unidas y UNICEF, que incluyen la explotación y el abuso sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. UNICEF también se adhiere a estrictos principios de protección infantil. Por lo tanto, todos los candidatos seleccionados se someterán a una rigurosa verificación de antecedentes y referencias, y se espera que se adhieran a estos estándares y principios.