Consultoria: Finalizacion de la Revisión Programática de Género (RPG) para la Oficina de UNICEF Ecuador. Quito

Contract

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Antecedentes

La promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas es fundamental para el mandato de UNICEF y su enfoque en la equidad. Para lograr los resultados para la niñez que UNICEF establece en el cumplimiento de su mandato y hacer realidad los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes, especialmente los grupos más desfavorecidos, es esencial abordar una de las desigualdades más fundamentales que existen en todas las sociedades: la desigualdad de género. La evidencia muestra que el género, la pobreza y la residencia geográfica son tres de los factores más determinantes para la disparidad en el bienestar y los derechos de la niñez. Como la única agencia de las Naciones Unidas con los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el centro de su mandato, UNICEF está en condiciones de promover resultados para la niñez equitativos de género como un catalizador para un mundo más equitativo no solo hoy, sino también a largo plazo, redefiniendo los roles de género y las relaciones de poder para los hombres y mujeres del mañana.

La Constitución de la República del Ecuador, vigente desde 2008, establece que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades, ninguna persona podrá ser discriminada por ningún motivo, entre ellos, sexo, identidad de género, orientación sexual. A lo largo del texto constitucional se incorporan los principios de igualdad y no discriminación, así como medidas de acción afirmativa (art. 11). De igual forma, se establece en la Carta Magna que los instrumentos internacionales de derechos humanos son de directa aplicación (art. 11, numeral 3).

Sin embargo, las niñas, adolescentes y mujeres aún continúan experimentando desventajas en esferas como la salud, la educación, la participación, la protección y el acceso a oportunidades económicas, y se ven enfrentadas a una serie de amenazas que atentan irreversiblemente contra su desarrollo y bienestar. En contextos de emergencia, la vulneración a sus derechos únicamente aumenta. En los indicadores del mercado laboral, persisten importantes desafíos para cerrar las brechas de género, en los que las mujeres se encuentran en situación de desventaja frente a los hombres, así como para garantizar su derecho al trabajo digno. Otro desafío importante es la erradicación del analfabetismo, principalmente en zonas rurales y en población adulta indígena y montubia, que son las que presentan los indicadores más altos. Si bien la tasa de analfabetismo es de 5,9 en nivel nacional, en el área rural llega a ser del 14,6%, dónde se presenta además una brecha de género con un indicador mayor para las mujeres en más de cuatro puntos que los hombres.

Por otro lado, la violencia de genero afecta de manera grave las niñas y adolescentes en el Ecuador. De acuerdo con la Fiscalía General del Estado (FGE), desde el 10 de agosto 2014 hasta el 30 de agosto del 2020 se han registrado 418 feminicidios. Durante los meses de abril, mayo y junio de 2020, hubo un incremento de femicidios en el área rural. En agosto de 2020, los femicidios en el área urbana aumentaron casi cuatro veces, respecto a 2019. Siempre según la FGE, 65 de cada 100 mujeres han sido víctimas de algún tipo de violencia a lo largo de su vida (física, sexual, económica, patrimonial o psicológica). Cada día, se registra un promedio de 42 denuncias por violación, abuso y acoso sexual a niñas y adolescentes; el 65% de los casos de abusos sexual fueron cometidos por familiares y personas cercanas a la víctima. Resulta que, en el ámbito educativo, el 97% de las víctimas de violencia física y sexual y el 98% de las víctimas de violencia psicológica NO denunciaron a sus agresores. Debido a la gravedad de estos datos, Ecuador ha sido seleccionado como uno de los países de la Iniciativa Spotlight para Prevenir la Violencia contra las Mujeres y las Niñas.

En un contexto como este busca promover resultados que garanticen oportunidades equitativas de desarrollo para todos los niños, niñas y adolescentes. Para ello, UNICEF está en proceso de elaborar su nueva Política de Género, la cual estará disponible en el año 2021, y abordará temas como las masculinidades positivas, y la interseccionalidad/diversidad, entre otros. Además, cuenta con un Plan de Acción de Género (2018-2021) (GAP, por sus siglas en inglés), que constituye una hoja de ruta para promover la igualdad de género en toda la organización y en los países donde tiene presencia. Está alineado en conjunto con el Plan Estratégico (2018-2021) y ayuda a UNICEF en el cumplimiento de las Metas de Desarrollo Sostenibles. Este, además, ha sido construido tomando en cuenta los éxitos y lecciones aprendidas del Plan de Acción de Género del 2018-2021.

En el GAP, los objetivos del Plan Estratégico se abordan por dos vías: 1) Resultados integrados de género - donde el género está integrado en los sectores de programación de UNICEF (salud, nutrición, educación, protección de la infancia, agua, salud, higiene y políticas sociales) con un enfoque en resultados para niños, niñas y adolescentes de 0-18 años, así como para mujeres; 2) Cinco áreas de resultados que se concentran en el empoderamiento y el bienestar de las niñas adolescentes .

Con miras a la construcción de su nuevo Programa de Cooperación 2023-2026 (CPD), surge la necesidad de realizar una Revisión Programática de Género, que permita a la Oficina de UNICEF Ecuador dar cumplimiento a los estándares institucionales definidos en el GAP y proponer soluciones programáticas viables y de calidad que abonen a la igualdad de género y al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Objetivo General

Completar la Revisión Programática de Género (RPG) para la Oficina de UNICEF Ecuador, que analice los 13 resultados del Plan de Acción de Género (2018-2021) en el contexto nacional, identifique las brechas persistentes, sus causas y proponga soluciones para fortalecer la programación de género en el nuevo Programa de Cooperación 2022-2026 (CPD). Adicional a ello, hacer un análisis de capacidades y competencias del área de programas para asegurar una adecuada transversalización del tema.

Objetivos específicos:

1. Revisar y adaptar el análisis realizado a las 13 áreas de resultados de género contempladas en el GAP dentro del contexto nacional e institucional (alianzas estratégicas, recursos, capacidades en género del personal, datos y evidencias, rendición de cuentas), tomando en cuenta los efectos del COVID-19 en la igualdad de género, los flujos migratorios, y los Compromisos Básicos para la Infancia en la Acción Humanitaria1 (CCC por sus siglas en inglés), e identificar un subconjunto de prioridades más relevantes para la Oficina de País.

2. Identificar las desigualdades de género que se profundizan en las niñas niños y adolescentes a causas de comportamiento sociales y profundizados por el impacto del COVID y flujos migratorios y profundizar en sus causas.

3. Revisar y ajustar la capacidad institucional y los recursos necesarios para apoyar la entrega efectiva de los resultados identificados para la igualdad de género en el nuevo ciclo de programa.

4. Proponer al menos dos resultados estratégicos que puedan ser incluidos en el nuevo ciclo de programa.

5. Documentar los hallazgos en un informe GPR, para su integración en documentos clave del programa país (CPD, CPMP, PSN, etc.)

Resultados esperados

Para el desarrollo de los productos solicitados, el/la consultor/a se regirá por los lineamientos metodológicos que emplea regularmente UNICEF para la realización de las Revisiones Programáticas de Género, el cual consiste en un análisis del personal de UNICEF, las perspectivas de expertas/os relevantes y socios (Personal de las Oficinas, investigadoras/es), presupuesto de la oficina, entre otros. Ver lista de documentos recomendados en el Anexo 1.

Resultado 1: Revisión del análisis realizado sobre los 13 resultados de género en el GAP dentro de un contexto nacional e institucional y la priorización de un subconjunto para abordar potencialmente en el programa país, de acuerdo con la relevancia y las prioridades nacionales, el trabajo en curso de las oficinas de país, los recursos financieros y humanos disponibles y las estrategias institucionales que hacen posible integrar el enfoque de género en la programación: alianzas estratégicas, recursos, capacidades en género del personal, datos y evidencias, rendición de cuentas, arquitectura de género de la oficina, etc.

Resultado 2: Identificación de las barreras y los cuellos de botella de género en los resultados de seleccionados, y desarrolla soluciones programáticas para abordar esas barreras, incluso teniendo en cuenta las oportunidades y los factores facilitadores en el contexto nacional.

Resultados 3: Desarrollo de respuestas programáticas, productos e indicadores para seguir el progreso.

Resultado 4: Revisar y ajustar las capacidades instaladas y gaps de la oficina de UNICEF en Ecuador para la adecuada transversalización del tema de género

Resultado 5: Documentación de los hallazgos en un informe GPR, para su eventual integración en documentos clave del programa país (CPD, CPMP, PSN, etc.).

Entregables

Para la realización de estos productos, esta consultoría deberá considerar y analizar dos insumos previamente trabajados: 1) informe analítico sobre la situación nacional e institucional y 2) el informe sobre las capacidades instaladas de oficina. Ambos serán proporcionados por UNICEF.

Producto 1: Plan de trabajo, que detalle la metodología y herramientas a utilizar para recolectar información y desarrollar los productos de la consultoría, así como un cronograma de actividades.

Producto 2: Informe analítico sobre las desigualdades de género existentes y sus causas o impulsores. Además, deberá incluir una presentación en PowerPoint que resuma los principales puntos.

Producto 3: Informe que identifique soluciones programáticas que puedan llevarse a cabo, fortalecerse o expandirse para abordar las causas de resultados desiguales en el nuevo CPD, tomando en cuenta alianzas estratégicas, recursos, capacidades en género del personal, datos y evidencias, rendición de cuentas, entre otros. Además, deberá incluir una presentación en PowerPoint que resuma las principales propuestas.

Producto 4: Propuesta de Nota Estratégica de Género, que establezca una hoja de ruta para el abordaje de género en el nuevo ciclo de cooperación, señalando cómo articular los desafíos, oportunidades, intervenciones y productos de género y cómo medir el progreso hacia el logro de estos con los indicadores del Plan Estratégico de UNICEF y del Módulo de Valoración de Resultados (RAM, por sus siglas en inglés). Además, deberá incluir una presentación en PowerPoint que resuma esta hoja de ruta.

Producto 5: Informe final que resuma los resultados del ejercicio de GPR y las recomendaciones programáticas para alcanzar los resultados de género en el nuevo CPD. deberá incluir una presentación en PowerPoint que resuma los principales hallazgos y recomendaciones del GPR.

Perfil del candidato y calificaciones requeridas

• Título universitario avanzado en ciencias sociales, salud pública o desarrollo internacional;
• Especialización en temas de género;
• Al menos 8 años de experiencia en género, investigación y capacidad para apoyar a los países, especialmente en evaluaciones o revisiones de género;
• La experiencia sustantiva y programática en cuestiones de género, es esencial una comprensión del cambio social;
• Experiencia en el uso de la evidencia sobre género en la configuración e implementación de programas;
• Fuertes habilidades analíticas en el diseño y evaluación de programas de género, idealmente a nivel nacional;
• Experiencia previa con la planificación de programas de UNICEF o agencias de la ONU.
• Excelentes habilidades de comunicación verbal y escrita, con fuertes habilidades interpersonales y de presentación.

La selección se realizará en función de la siguiente valoración:70% para propuesta técnica

La Formación Académica y Experiencia relacionada con el cargo 20% donde la Instrucción Formal alineada al requerimiento tendrá un peso de 10%, y la experiencia relacionada otro 10%.

La propuesta técnica debe contemplar un esquema de cómo plantearía la estrategia, el enfoque metodológico y el plan de trabajo. Tendrá un peso de 35%.

Se llevará a cabo una entrevista semiestructurada para validación del perfil técnico y evaluación de competencias blandas. Tendrá un peso 15%

La propuesta económica debe reflejar el valor de los honorarios según los productos esperados. Tendrá un peso de 30%

La convocatoria está abierta tanto para candidatos nacionales e internacionales, por favor en su propuesta económica indicar solamente los honorarios por consultoría. Los gastos de viaje y movilización, en caso de ser necesarios, serán acordados y adicionados posteriormente.

Esta convocatoria está abierta para ciudadanos ecuatorianos o residentes con visa de trabajo y RUC vigentes (Personas naturales, NO Empresas). Los candidatos internacionales deben tener constancia de cobertura médica al momento de la contratación, y ser responsables de tributar sus servicios ante las autoridades locales competentes del país en el que se encuentren. No se considerarán las aplicaciones que no presenten una propuesta económica completa. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

Las personas contratadas bajo consultoría o contratista individual no se considerarán "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (como los derechos de licencia y la cobertura de seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación para los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.