Consultoría en Atención Especializada a la Niñez en el Modelo Integral de Atención a Víctimas (MIAV) - Michoacán

Contract

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Contexto

La Ley General de Víctimas (2013) reconoce que niñas, niños y adolescentes pueden estar expuestos a una situación de mayor vulnerabilidad, lo que requiere una atención especializada que responda a las particularidades y grado de vulnerabilidad de las víctimas, para lo cual, las autoridades obligadas por dicha ley deben ofrecerles, en el ámbito de sus competencias, garantías especiales y medidas de protección que respondan a sus particularidades, incluyendo los casos en que la gravedad de ciertos daños requiere tratamiento especializado para su rehabilitación y reintegración, reconociendo en todo momento, su interés superior. A esto le denomina un enfoque diferencial y especializado (artículo 5).

En 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Modelo Integral de Atención a Víctimas (MIAV) que tiene por objeto garantizar a las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos el acceso a la verdad, a la justicia y a la reparación integral con un enfoque sistémico, psicosocial, de derechos humanos, de género, diferencial y especializado para la recuperación del proyecto de vida de la persona. Para ello, el Modelo compendia los “procedimientos, acciones y principios fundamentales para proporcionar ayuda inmediata, atención, asistencia, protección y reparación integral a las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, así como impulsar su empoderamiento y prevenir la revictimización y la victimización secundaria.”

A lo largo del Modelo se incorporal algunas disposiciones sobre la atención diferenciada de niñas, niños y adolescentes sin que se amplíe la forma en que cada proceso debe adaptarse para que puedan atenderse las necesidades y características de esta población; lo cual abre la posibilidad a generar mayores herramientas para que las autoridades de atención a víctimas tengan mayores capacidades para aplicar el enfoque diferencial y especializado que establece la Ley General de Víctimas con niñas, niños y adolescentes víctimas.

En el marco del Convenio General de colaboración firmado en diciembre 2021 por el Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo y UNICEF, se busca desarrollar esta consultoría.

Objetivo

El objetivo de la presente consultoría es brindar acompañamiento técnico para elaboración de la Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez en el Modelo Integral de Atención a Víctimas (MIAV) y un plan de formación sobre la Guía.

Resultados esperados

La CEEAV contará con una estrategia para la gestión de casos, apegada a su mandato y atribuciones, que se rija por el enfoque diferencial y especializado hacia grupos de mayor vulnerabilidad, a partir de la Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez en el MIAV.

Principales actividades

La persona a quien se adjudique esta convocatoria deberá realizar lo siguiente:

Entregable 1.- Mapeo de modelos, procesos, protocolos, lineamientos, estrategias existentes para la atención especializada y adaptada de niñas, niños y adolescentes víctimas.

Objetivo: Sistematizar insumos de modelos, procesos, protocolos, lineamientos, estrategias existentes para la atención especializada y adaptada de niñas, niños y adolescentes víctimas.

Metodología: Utilizar como criterios para dicha sistematización:

1. Enfoque diferenciado (art. 5, LGV)
2. Cada procedimiento de atención, asistencia y protección a las víctimas que desarrolla el MIAV, a partir de lo establecido en la LGV.
3. Criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, u otros organismos jurisdiccionales (nacionales e internacionales) respecto a la atención especializada de niñas, niños y adolescentes víctimas.

Producto: Documento en formato Word o Excel con los modelos, procesos, protocolos, lineamientos, estrategias existentes para la atención especializada y adaptada de NNA víctimas.

Entregable 2.- Levantamiento de información con actores relevantes

Objetivo: Llevar a cabo mesas de trabajo con la CEEAV e instituciones que conformen el Sistema Estatal de Víctimas, cuestionarios diseñados ad hoc, entrevistas y otras estrategias metodológicas con actores relevantes para levantamiento de información sobre necesidades y experiencias en la atención especializada y diferenciada de NNA.

Metodología: Se deberá entregar a UNICEF un documento con la estrategia metodológica para la aprobación de UNICEF. Cuando se haya acordado la estrategia final, podrá iniciar su implementación considerando que toda comunicación con personas a entrevistar bajo cualquier estrategia deberá ser canalizada a través de UNICEF sin excepción.

Producto: Documento en formato Word que indique los hallazgos derivados la estrategia metodológica para el levantamiento de información de actores relevantes, sobre la aplicación del enfoque especializado y diferenciado de NNA víctimas.

Entregable 3.- Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez para el desarrollo de los lineamientos para implementar el enfoque diferencial y especializado

Objetivo: Elaborar la propuesta de Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez para el desarrollo de los lineamientos para implementar el enfoque diferencial y especializado de acuerdo con el artículo 5° de la Ley General de Víctimas, con enfoque prioritario hacia NNA, para la implementación de proyectos de reparación integral con enfoque hacia las infancias y la salvaguarda de todos sus derechos.

Metodología: La Guía tendrá por objeto guiar la actuación de las Comisiones de Atención a Víctimas Estatales (CEAVE) en el que se desarrolle información práctica de cómo es aplicable el enfoque diferencial y especializado en la atención de la niñez para cada etapa que compone el MIAV. La Guía deberá incluir herramientas prácticas que orienten su implementación. Se espera que el documento incluya, al menos, los siguientes elementos:

1. Introducción (Objetivos, Breve panorama de la atención de la niñez víctima en México, con énfasis en Michoacán)
2. Principios y enfoques de la LGV

Aplicación de principios en la atención de NNA víctimas

3. Conceptos
4. Marco legal
5. Atención de NNA en el procedimiento de atención, asistencia y protección a las víctimas

Ayuda inmediata

Medidas de asistencia

Reparación integral

Medidas de atención

6. Mecanismo de monitoreo de aplicación

La Guía deberá ser presentada para su revisión en un grupo focal, para recabar opiniones sobre el contenido del documento especialmente en el fortalecimiento de su operatividad. Para esto, la persona consultora deberá: i) Presentar el protocolo; ii) Incentivar la conversación mediante preguntas detonantes; iii) Generar el intercambio de experiencias y áreas de oportunidad; iv) Registrar los comentarios y la retroalimentación que efectúen las personas participantes, y v) Incorporar las observaciones hechas por los actores clave en el documento.

Con la incorporación de las observaciones, la última revisión al documento la realizará la CEEAV conjuntamente con UNICEF para consolidar la versión final. Se deberán elaborar dos (2) archivos en formato PowerPoint en los que se presente una versión ampliada y otra resumida de la Guía.

Producto: Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez en el Modelo Integral de Atención a Víctimas.

Entregable 4.- Plan de capacitación sobre el contenido y uso de la Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez

Objetivo: Elaborar una propuesta de plan de capacitación sobre el contenido y uso de la Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez para el personal de la CEEAV.

Metodología: El documento debe incluir, al menos: objetivo, descripción general de plan, contenidos (conceptuales, procedimentales y actitudinales), cartas descriptivas de las sesiones, ejercicios y/o actividades prácticas, y cualquier otro elemento que se considere de necesario.

Producto: Plan de capacitación sobre la Guía de aplicación del enfoque diferencial y especializado para la niñez en el Modelo Integral de Atención a Víctimas.

Perfil requerido

Se espera contratar a una persona física con las siguientes características:

• Persona con Licenciatura(s), de preferencia en Ciencias Sociales, Humanidades u otras carreras afines (derecho, políticas públicas, sociología, relaciones internacionales u otras).
• Mínimo 5 años de experiencia laboral y/o académica en actividades de reparación de víctimas y/o protección especial de NNA, como: la gestión de casos en los que se han vulnerado derechos a NNA; litigios vinculados con la protección especial de NNA; en representación de personas víctimas; en trabajo con comisiones de atención a víctimas, comisiones de derechos humanos o procuradurías de protección de NNA.
• Se valorará como una ventaja contar con posgrado en áreas afines a la presente convocatoria: derechos humanos, niñez, atención a víctimas, protección especial. Habilidades de comunicación escrita, capacidad de redacción clara y concisa de documentos técnicos.

Dentro de su propuesta técnica deberá incluir evidencia/documentos que permitan corroborar su experiencia y/o perfil, conforme se indica en dicho apartado.

Para conocer las condiciones laborales y los compromisos tanto de UNICEF como el proveedor, consulte este documento: 565428_Condiciones laborales.pdf

Características propuestas técnicas y comerciales

El proveedor deberá presentar una propuesta técnica y una propuesta económica de manera independiente y subirlo a las ligas correspondientes de la aplicación. Para poder considerar la aplicación como válida, es importante realizarlas con las características mencionadas en este documento: 565428_Propuesta tecnica y economica.pdf

Sólo se aceptarán propuestas de personas físicas.

Proceso de Evaluación

Para conocer el proceso de Evaluación, consulte este documento: 565428_Criterios de evaluación.pdf

Adjudicación

Se asignará el contrato a la Consultoría a la persona proveedora que obtenga la mejor calificación global de la suma de ambas evaluaciones (técnica y económica) (cumulative analysis)

Consulta los ToRs de esta consultoría aqui: ToRs MIAV Mich.pdf

Sólo se considerarán las postulaciones que presenten las propuestas técnicas y economicas. Favor de revisar los documentos adjuntos.