Consultor Individual – Coordinador de investigación sobre delitos de violencia sexual hacia niñas, niños y adolescentes en Uruguay

Contract

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UNICEF es la organización de Naciones Unidas dedicada a la infancia y la adolescencia, y su misión es promover y asegurar el ejercicio permanente de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para que se desarrollen plenamente.

La base de su trabajo es la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), un tratado internacional que establece los derechos de la infancia y la adolescencia y las responsabilidades que tienen el Estado y la sociedad para que éstos se cumplan.

UNICEF está presente en Uruguay desde 1992, trabajando para promover los derechos de niños, niñas y adolescentes y generar oportunidades para que todos puedan alcanzar el desarrollo pleno de sus capacidades, en especial aquellos más vulnerables.

1. Antecedentes:

El Estado uruguayo ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por Ley N°16.137 del 28 de setiembre de 1990, y se comprometió a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas establecidas en dicha Convención, así como a garantizar la efectiva vigencia de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes en el país.

UNICEF, en cumplimiento de su rol promotor de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, otorga asistencia al Gobierno del Uruguay y a organizaciones de la sociedad civil, a través del Acuerdo Básico de Cooperación de fecha 25 de octubre de 1995 y de su Programa de País para el período 2021-2025. Este último programa acordado con el Gobierno del Uruguay en referencia al Marco Estratégico de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible en Uruguay 2021-2025, UNSDCF, que se propone como cuarta prioridad estratégica “una sociedad que promueve el desarrollo y los derechos de las personas y no deja a nadie atrás” y cuyo efecto Directo 4.2 se propone que: “Al 2025 las instituciones públicas, el sector privado, la sociedad civil y las familias en Uruguay habrán fortalecido sus capacidades para proteger los derechos y el bienestar de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en particular de aquellos en condición de mayor vulnerabilidad.”

El programa de cooperación acordado por el Gobierno del Uruguay y UNICEF para el período de 2021 a 2025 se propone entre uno de sus resultados que “De aquí a 2025, más niños y adolescentes, sobre todo los más excluidos, que viven en entornos protectores de carácter familiar libres de violencia y que tienen acceso a servicios sociales y legales que les ofrecen una mejor protección contra todo tipo de violencia, abuso y explotación”. En este marco, UNICEF ha desarrollado diversas acciones de formación de operadores sociales y judiciales para fortalecer la detección y atención de la violencia contra niños, niñas y adolescentes.

El Ministerio del Interior en el marco del artículo 56 de la Ley N.º 19.889 creó la Dirección Nacional de Políticas de Género, la cual mediante el Decreto N.º 63/2021 se reglamentó, estableciendo como misión de la misma “Aportar al diseño, implementación y monitoreo de las políticas institucionales con perspectiva de género y derechos humanos, articulando con otras instituciones, supervisando la aplicación de las mismas en las políticas de seguridad pública” y entre sus cometidos se encuentran:

• Integrar y fortalecer la perspectiva de género en el diseño, elaboración y evaluación de las políticas de seguridad pública; contribuyendo a una política integral que brinde respuestas eficaces para la prevención, detección y erradicación de la violencia doméstica y de género, manteniendo una continua articulación con otras instituciones del Estado y la sociedad civil.
• Elaborar indicadores de género en los sistemas de información de tal forma que integre la perspectiva de género en el análisis estadístico de los temas de violencia y criminalidad, generando información sistematizada en la materia para el diseño y monitoreo de las políticas públicas;
• Coordinar, apoyar y asesorar en la implementación de las políticas y programas nacionales en lo vinculado a la respuesta policial en materia de violencia doméstica y género;
• Asesorar técnicamente a las unidades policiales en el desarrollo de estrategias para dar respuesta a situaciones vinculadas a la temática;
• Promover la formación y el perfeccionamiento en la temática del funcionariado del Ministerio del Interior, y de estimarse pertinente articular con otras instituciones públicas o privadas reconocidas, nacionales o extranjeras, a través de convenios u otros medios idóneos;
• Generar conocimiento estratégico sobre la violencia doméstica y de género para el diseño focalizado de las políticas públicas dirigidas a la prevención y respuesta frente a estas situaciones.

Ambas instituciones comparten la preocupación por la situación de los niños, niñas y adolescentes que viven situaciones de violencia (maltrato, violencia sexual, explotación sexual y violencia en el ámbito doméstico) y están comprometidas con la generación de políticas y prácticas que prevengan la violencia y garanticen un trato adecuado a los niños, niñas y adolescentes que la padecen.

En enero de 2022, UNICEF y el Ministerio del Interior firmaron un memorándum de entendimiento por 4 años para trabajar de manera conjunta en diversos objetivos y líneas de acción. Uno de los objetivos contenidos en este acuerdo se propone “Generar información y monitorear las situaciones de violencia contra niños, niñas y adolescentes, incluida su interrelación con la violencia basada en género, mediante: Revisión y adecuación de instrumentos de registro utilizados; Producción de informes que indaguen sobre las diversas formas de violencia contra la infancia atendidas por el Ministerio.”

La Dirección Nacional de Políticas de Género (DNPG) ha dado pasos iniciales en el desarrollo de una investigación sobre delitos de violencia sexual hacia niñas, niños y adolescentes en Uruguay a través del análisis cuantitativo y cualitativo de eventos de seguridad pública para los años 2018 y 2019, que aún resta completar y actualizar con datos hasta 2021.

La presente convocatoria apuesta en avanzar en el cumplimiento de los objetivos expuestos en el Memorándum de Entendimiento, actualizando y avanzando en la investigación que se ha iniciado.

2. Objetivo de la contratación:

Coordinar una investigación que profundice en la construcción de conocimiento sobre las situaciones de violencia sexual ejercida hacia niños, niñas y adolescentes en Uruguay a partir de los registros administrativos del SGSP para el período 2018-2021 y entrevistas a informantes calificados.

3. Principales responsabilidades y tareas:

• Rediseñar el abordaje metodológico para esta investigación, de acuerdo con los antecedentes de trabajo que posee el equipo de la DNPG.
• Coordinación del trabajo de los/as asistentes de investigación.
• Relevamiento y análisis de información secundaria.
• Realizar entrevistas a informantes calificados del Estado y organizaciones de la sociedad civil
• Caracterizar cuantitativa y cualitativamente los delitos de violencia sexual hacia niños, niñas y adolescentes a partir de los registros administrativos del Sistema de Gestión de Seguridad Pública (SGSP) para el período 2018-2021, teniendo en cuenta los avances realizados por la DNPG.
• Redactar informe de investigación con los principales hallazgos del estudio y con recomendaciones que apunten al fortalecimiento de las políticas de prevención, atención y restauración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual.

4. Principales actividades:

5. Plan de trabajo:

El Plan de trabajo detallará las acciones a realizar para dar cumplimiento a la consultoría: cronograma tentativo, abordaje teórico, diseño metodológico, áreas de análisis clave, fuentes de información, estrategia de trabajo y actores implicados. Todos los documentos serán revisados y validados por UNICEF y la Coordinación Técnico-Especializada de la Dirección Nacional de Políticas de Género. Se le podrán requerir al/la consultor/a ajustes, siempre que dicho ajuste no impida el desarrollo de los productos dentro del plazo total de vigencia del contrato.

2. Relevamiento de datos:

De acuerdo al diseño metodológico, emprender la etapa de relevamiento de datos utilizando diversas técnicas de corte cuantitativo y cualitativos: relevamiento bibliográfico de materiales institucionales, relevamiento de antecedentes académicos, entrevistas estructuradas o en profundidad, análisis de registros administrativos del SGSP de acuerdo a la construcción de muestra representativa de denuncias a nivel nacional, relevamiento de normativas, planes estratégicos del organismo, entre otros abordajes que proponga el/la consultor/a. De acuerdo con los requerimientos del/la consultor/a, se podrán establecer reuniones semanales o quincenales con la contraparte designada por la Dirección Nacional de Políticas de Género.

3. Análisis y procesamiento de la información relevada:

La tercera etapa tendrá por objetivo el análisis y procesamiento de la información en permanente intercambio y comunicación con la contraparte designada por la Dirección Nacional de Políticas de Género.

4. Elaboración y entrega de informe final:

Se requerirá una primera entrega en calidad de “Informe de avance” en formato escrito y oral ante referentes de UNICEF, contraparte designada por la Dirección Nacional de Políticas de Género y quienes esta Dirección y el/la consultor/a entiendan pertinente. Luego de realizados los intercambios que se requieran deberá presentarse la versión final de los resultados de la investigación a las autoridades y referentes que participaron en el proceso.

5. Coordinació****n del equipo de trabajo:

Las actividades 2, 3 y 4 contarán con la participación de 2 (dos) asistentes de investigación. El/la consultor/a seleccionado deberá coordinar el trabajo del equipo, dando orientación y seguimiento a las tareas desarrolladas por dichas personas.

5. Productos esperados:

Producto 1: Plan de trabajo y metodología.

Producto 2: Informe de avance.

Producto 3: Informe final.

6. Calendario de Pagos:

La consultoría será pagada contra el cumplimiento de los productos mencionados en el punto V y en conformidad de UNICEF y la Dirección Nacional de Políticas de Género del Ministerio del Interior.

Los honorarios a pagar serán considerando el nivel “Coordinador Sectorial Jefe” de la escala de remuneraciones para contratos de servicios para proyectos de implementación nacional del PNUD (link), para una dedicación horaria de 15 horas semanales.

7. Condiciones generales del contrato:

• Duración: La duración será por 8 meses a partir de la firma del contrato.
• Fecha de inicio estimada: agosto de 2022.
• El contrato requiere disponibilidad diaria part-time y se espera que los servicios sean prestados de manera remota, concurriendo tanto a UNICEF como a dependencias del Ministerio del Interior cuando así se requiera.
• La vinculación contractual se realizará mediante contrato de servicio con empresa unipersonal o monotributo, sin que esto signifique relación laboral de dependencia.

8. Supervisión del contrato:

La contratación será supervisada por la Oficial de Protección de UNICEF Uruguay y el Departamento de Cooperación y Gestión de Programas y Proyectos de la DNPG del Ministerio del interior.

9. Perfil requerido:

Profesionales universitarios con experiencia comprobable en proyectos de investigación vinculados a temáticas de género y desigualdades.

• Calificaciones profesionales requeridas:

1. 1. Educación: Licenciatura de disciplinas del área social y afines (sociología, antropología, trabajo social, economía, desarrollo, entre otras) con formación de posgrado finalizada (diplomado, especialización, maestría o doctorado) vinculada al área social, las políticas públicas, la violencia doméstica y de género, entre otros.

• Formación en evaluación de políticas públicas, evaluación de impacto y/o técnicas de investigación cuantitativas y cualitativas.
• Se valorarán publicaciones académicas y/o informes de consultoría vinculados a género, desigualdad, violencia, infancia.

2. Experiencia: Al menos 5 años de experiencia profesional en desarrollo de actividades de investigación, generación de conocimiento, monitoreo y evaluación en el área social. Se valorará:

• Experiencia de investigación en temas de infancia y adolescencia.
• Experiencia de investigación en violencia.
• Experiencia de trabajo con el sistema de justicia.
• Competencias requeridas:

Serán competencias claves del/la consultor/a: organización y planificación, visión estratégica, muy buena capacidad de comunicación, capacidad de trabajo en equipo y excelentes habilidades de relacionamiento interpersonal.

10. Llamado:

Los/as interesados/as deberán completar sus datos a través de nuestro sistema de reclutamiento que se puede encontrar en https://jobs.unicef.org/en-us/job/552784 adjuntando la siguiente información (excluyente).

1. Carta de presentación y motivación en la sección “Please upload your cover letter”.
2. Currículum Vitae en la sección “Please upload your C.V. / Resume”.

3. Título Universitario y/o certificados que acrediten especializaciones bajo la categoría “Please upload a copy of your highest level of education certificate”.

4. Criterios de selección:

5. La selección del consultor/a se hará basada en los siguientes aspectos y ponderaciones:

   1. Calificaciones profesionales: 35% 1
   2. Evaluación técnica: 25%
   3. Entrevista con UNICEF y la DNPG del Ministerio del Interior: 40%.

1 Solo los candidatos que alcancen un mínimo de 70% del puntaje asignado al numeral a) “Calificaciones Profesionales” avanzarán a la siguiente etapa de evaluación.

2. Los candidatos que completen su perfil en el sistema y/o no cumplan con las condiciones mencionadas en el punto IX y/o falten en adjuntar cualquier documento solicitado en el punto X, serán automáticamente descalificados.
3. De no encontrar el candidato adecuado, UNICEF se reserva el derecho de convocar nuevamente un llamado por un periodo de igual tiempo a nuevos candidatos.
4. Favor notar que solamente serán contactados/as aquellos/as candidatos/as que sean preseleccionados/as.

Los resultados de esta consultoría serán de propiedad de UNICEF y serán utilizados por la organización de la manera que juzgue pertinente

El/la consultor/a debe respetar la imparcialidad e independencia de UNICEF y las Naciones Unidas en conexión con este contrato y no debe buscar ni aceptar instrucciones de alguien más que no sea UNICEF. Durante la duración de este contrato el/la consultor/a debe abstenerse de cualquier conducta que puede reflejar negativamente en UNICEF o las Naciones Unidas y no debe involucrarse en alguna actividad que sea incompatible con las instrucciones, políticas y procedimientos de UNICEF. El/la consultor/a debe ejercitar discreción en todo lo relacionado a este contrato.

UNICEF está comprometido con la diversidad e inclusión en su fuerza laboral y anima a candidatos calificados, hombres y mujeres de todos ámbitos nacionales, religiosos y étnicos, incluyendo a personas que viven con discapacidades, a postularse y formar parte de nuestra organización.

Las personas contratadas bajo un contrato de consultoría o contratista individual no serán consideradas "miembros del personal" de conformidad con el Estatuto del Personal y las Reglas de las políticas y procedimientos de las Naciones Unidas y de UNICEF, y no tendrán derecho a los beneficios provistos en el mismo (como ser derechos a licencia remunerada y cobertura médica). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratos para los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y los contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones tributarias y del pago de cualquier impuesto, de conformidad con las leyes locales u otras leyes aplicables.

Si el/la consultor/a seleccionado/a trabaja para organismos del Gobierno bajo un contrato de dependencia, deberá presentar ante UNICEF (previo a la firma del contrato), autorización expresa del organismo gubernamental correspondiente que le habilite a brindar servicios a nuestra organización.

Todos/as los/las consultores/as deben completar los siguientes cursos en línea previo a la firma de su contrato con UNICEF Uruguay.

1. Ética e integridad en UNICEF
2. Prevención del acoso sexual y abuso de autoridad (PSHAA)
3. Abuso de Explotación Sexual (PSEA)

The selected candidate is solely responsible to ensure that the visa (applicable) and health insurance required to perform the duties of the contract are valid for the entire period of the contract. Selected candidates are subject to confirmation of fully-vaccinated status against SARS-CoV-2 (Covid-19) with a World Health Organization (WHO)-endorsed vaccine, which must be met prior to taking up the assignment. It does not apply to consultants who will work remotely and are not expected to work on or visit UNICEF premises, programme delivery locations or directly interact with communities UNICEF works with, nor to travel to perform functions for UNICEF for the duration of their consultancy contracts.