CONSULTANT NATIONAL SENIOR POUR CONDUIRE L’ELABORATION DES COMPTES DE LA SANTE (CS) DE MADAGASCAR (GRADE NOB)

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1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Les Comptes de la Santé constituent un outil de suivi systématique, cohérent et exhaustif du flux des ressources du système de santé d’un pays. Ils fournissent des indicateurs fiables sur le financement du système de santé. Ils regroupent un ensemble d’informations économiques et financières sur le système de santé et peuvent être utilisés comme un instrument de diagnostic afin d’identifier des problèmes d’allocation des ressources, de proposer des pistes de solution et d’évaluer le degré de progression vers un objectif déterminé.

Sur le plan international, l’adoption de la nouvelle nomenclature des comptes de la santé (HAPT/SHA 2011) a apporté des améliorations aussi bien sur le plan de la mesure des dépenses de santé que sur le plan de l’analyse des flux.

Pour Madagascar, la dernière production concerne l’année 2010. Actuellement, l’élaboration annuelle et l’institutionnalisation des CS s’avèrent nécessaires, car le document cadre d’orientation politique de Madagascar “Initiative pour l’Émergence de Madagascar “ a mis en exergue la disponibilité de ce document (objectif stratégique 2, axe 3 et action 23).

Du point de vue stratégique, le plan de développement du secteur santé PDSS 2020-2024 est disponible et la couverture santé universelle est mise en place dans le pays, alors la disponibilité d’un nouveau rapport des CNS est indispensable pour le secteur santé.

L’exercice d’élaboration des CS, en tant que source d’information financière systémique, doit apporter des éléments de réponse aux questions suivantes par le biais d’enquête et ou de collecte de données :

• D’où viennent les fonds alloués au secteur santé ?
  • qui finance ?
  • comment le financement est-il organisé ?
• Qui gère les ressources ?
  • qui paie ?
  • comment le financement est-il organisé ?
• Où vont les fonds ?
  • pour quel prestataire ?
  • pour quelle fonction?
  • pour quel bénéficiaire ?

Pour Madagascar, les résultats des CNS doivent répondre aux préoccupations des documents de référence nationaux (IEM, PGE, PNS, PDSS).

Le recrutement d’un Consultant Senior national est nécessaire pour appuyer le Ministère de la Santé Publique, en vue d’assurer la disponibilité du prochain rapport.

2. OBJECTIFS DE LA PRESTATION

En collaboration et les équipes HQ et AFRO de l’OMS et le consultant international, le consultant Senior national aura pour attributions d’appuyer le Ministère de la santé publique dans l’institutionnalisation de la production des comptes de la santé à travers les activités suivantes :

• La mise en place de l’équipe technique des comptes de la santé à travers des arrêtés de créations ;
• La formation de l’équipe technique sur la méthodologie d’élaboration (SHA 2011) des comptes de la santé, la formation de l’équipe technique sur les outils de production (HAPT) et d’analyse (HAAT) des données CS et la production de l’ensemble des questionnaires nécessaires à la production des comptes de la santé ;
• La définition des plans d’échantillonnage et des plans de collecte des données pour l’ensemble des entités (Bailleurs, ONGs, Assurances, Employeurs, Formations sanitaires…) ;
• Le développement des outils de collecte CAPI et de traitement des données financières ;
• L’organisation et la supervision de la collecte des données de sources secondaires et de sources primaires ;
• L’exploitation des données de la comptabilité nationale et des enquêtes (enquête sur les conditions de vie des ménages, recensements, enquêtes démographiques et de santé) pour l’estimation des dépenses des ménages ;
• L’exploitation des données du système d’information sanitaire (SNIS-DHIS) pour l’estimation des clefs de répartition ;
• L’utilisation et l’exploitation les questionnaires de l’outil HAPT pour la collecte des données ;
• L’organisation de l’ensemble des données collectées sous le format Excel, importable dans l’outil HAPT ;
• L’importation et la codification des données selon les nomenclatures du SHA 2011 ;
• Le contrôle de la qualité des codifications ;
• La production des indicateurs et l’analyse des circuits des flux financiers ;
• La production du rapport complet et d’un rapport résumé des Comptes de la Santé ; et
• La dissémination des résultats auprès de tous les acteurs concernés.

3. LIVRABLES

Le consultant national Senior doit fournir les livrables suivants :

• Rapport succinct de l’atelier de démarrage ;
• Rapport de formation de l’équipe technique avec les outils de collecte des données et la liste des entités échantillon ;
• Rapport de formation des agents de collecte ;
• Rapport de collecte des données avec la base de données Excel des données collectées et organiser ;
• Rapport de l’organisation et de codification des données avec les fichiers d’études poststudy par année comptable ;
• Rapport final des comptes nationaux de santé ; et
• Plaquette Résumé pour les décideurs et présentation PowerPoint des résultats clés.

4. CALENDRIER DE LA PRESTATION

La prestation se déroulera pendant une période de 10 mois.

5. ORGANISATION DU TRAVAIL

Le Consultant national Senior est placé directement sous la Direction du Ministère de la santé Publique qui définit les orientations nationales. Il travaillera en étroite collaboration avec le Consultant international, et les équipes des CNS de HQ, AFRO et OMS Madagascar.

Le consultant devra partager le niveau d’avancement régulièrement.

Il doit disposer de ses propres instruments de travail (ordinateur, imprimante, téléphone, connexion internet, etc.). Il est attendu qu’il travaille de façon autonome.

6. PROFIL DU CONSULTANT

• Disposant d’un Diplôme de Maîtrise en économie, finance, ou similaire, une formation complémentaire en comptes nationaux serait un plus ;
• Au moins 5 ans d’expériences professionnelles dans le secteur des dépenses publiques et la comptabilité publique ;
• De préférence ayant des expériences dans le cadre de l’élaboration des Revue des dépenses publiques ;
• Une compréhension parfaite des procédures budgétaires, du CDMT et des autres processus budgétaires pour les flux financiers publics ;
• Une compréhension parfaite des instruments financiers des principaux bailleurs de fonds (BAD, BM, UE, etc.) à travers l’appui budgétaire, l’appui budgétaire sectoriel, les projets et programmes gérés par les services techniques ;
• Une bonne compréhension des mécanismes financiers de la décentralisation et des procédures budgétaires des collectivités territoriales ;
• Possède l’expertise technique suffisante pour faire des calculs budgétaires et statistiques, faire des analyses de couts, capacité d’émettre des hypothèses et les argumenter ;
• Avoir des connaissances dans les logiciels de production des comptes (HAPT) et être apte à travailler avec les logiciels Excel, Word
• Expérience dans la collecte, l’organisation et l’analyse de données financières et comptables ;
• Maitrise de programmes de base de données et éventuellement des programmes de comptabilité les plus utilisés ;
• Avoir des connaissances en sondage et dans l’exploitation des bases de données des enquêtes statistiques (SPSS, STATA)
• Capacité de réflexion stratégique et de planification ;
• Bonnes capacités de rédaction écrite en Français ; et
• Bonne maîtrise de l’anglais serait souhaitable.