Consultant national pour «LA REALISATION DE L’ETUDE DE FAISABILITE DE LA MISE EN PLACE DU SYSTEME D’INFORMATION ELECTRONIQUE DE GESTION LOGISTIQUE DES MEDICAMENTS ET AUTRES PRODUITS ESSENTIE

Contract

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Background

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est le réseau mondial de développement des Nations Unies, qui plaide pour le changement et relie les pays aux connaissances, à l'expérience et aux ressources pour aider les gens à se bâtir une vie meilleure. Nous sommes sur le terrain dans 170 pays et territoires, travaillant avec les gouvernements et les peuples sur leurs propres solutions aux défis de développement mondiaux et nationaux pour aider à autonomiser des vies et à construire des nations résilientes. Le PNUD assume le rôle de Récipiendaire Principal (PR) pour la subvention VIH/TB financée par le Fonds Mondial au Congo pour la période allant du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2023. Le PNUD met en œuvre la subvention en étroite coordination avec les partenaires nationaux, y compris le Ministère de la Santé, les programmes nationaux de lutte contre le VIH et la tuberculose, la centrale d’achat en produits de santé « la CAMEPS », les Laboratoires Nationaux, les ONG, les partenaires techniques. Dans son rôle de PR, le PNUD est responsable de la mise en œuvre du projet y compris les aspects liés à la gestion et la distribution des produits de santé, dont les activités de renforcement de la chaine d’approvisionnement nationale.

Au Congo, la disponibilité des médicaments et des autres produits de santé demeure un souci majeur pour le système de santé. Les ruptures de stocks, comme les pertes par péremption sont fréquentes et portent sur des produits souvent stratégiques.

En même temps en raison des faiblesses du Système d’Information de Gestion Logistique (SIGL), il n’est pas possible d’avoir en temps réel des informations sur les niveaux des stocks des produits le long de la chaine d’approvisionnement national, pour permettre la prise de décisions.

Cependant, en République du Congo, un SIGL existe certes mais n’est pas performant. A l’échelle nationale, des outils du SIGL sont utilisés en version papier (non électronique).

Des approches de solutions électroniques existent pour ne citer que (i) l’utilisation efficace au niveau central du logiciel SAGE par la CAMEPS, (ii) les progrès au niveau national amorcés par la DISER avec l’utilisation du DHIS 2, (iii) l’expérience d’implémentation du logiciel CHANNEL aux niveaux intermédiaire et périphérique avec l’appui de l’UNFPA.

La situation est plus grave aux niveaux intermédiaire et périphérique. Parmi les causes des contre-performances de ce SIGL, on citera (i) la faible appropriation des acteurs du SIGL « en version papier » associée à une faible redevabilité en terme de promptitude et complétude, avec des données qui ne sont pas toujours fiables, (ii) l’insuffisance quantitative et qualitative des ressources humaines, souvent peu confortables devant l’outil informatique, (iii) la faible interopérabilité de ce SIGL en papier avec les logiciels SAGE, DIHS 2 par ailleurs non interconnectés, (iv) la verticalité des interventions isolées et non mutualisées de la part des partenaires techniques et financiers (PTF) et (v) une utilisation non-optimale des possibilités d’interconnexion offertes actuellement par les nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication (NTIC).

Face à cette situation, le Ministère de la santé et de la Population (MSP), soucieux de garantir l’accès des populations à des médicaments de qualité, a engagé un processus de mis en place d’une plateforme électronique transparente et performante pour l’ensemble des médicaments et autres produits de santé.

Le MSP a sollicité la contribution de ses Partenaires Techniques et Financiers (PTF) dont certains sont impliqués dans l’acquisition des produits pharmaceutiques au gouvernement congolais et tous préoccupés par la redevabilité et la distribution au dernier kilomètre.

C’est dans ce cadre que s’inscrivent les présents termes de références présentant le mandat du Consultant pour la réalisation de l’étude de faisabilité de la mise en place du Système d’Information Electronique de Gestion Logistique des médicaments et autres produits essentiels incluant les vaccins.

Objectifs

?a) Objectif général

L'objectif principal de la mission est d’accompagner le Consultant International et le ministère de la santé et de la population dans la réalisation de l’étude du système d’information de la gestion logistique du médicament et autres produits essentiels pour la maîtrise de la chaine d’approvisionnement nationale SIGL en vue de sa numérisation.

b) Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques sont les suivants :

• Réaliser l’état des lieux de la chaine d’approvisionnement en médicaments essentiels et autres produits de santé ;
• Proposer la mise en place des aspects organisationnels nécessaires pour la maitrise et mise en œuvre pérenne du SIGL ;
• Faire des recommandations sur la classification de la liste des médicaments et autres produits essentiels de santé en tenant compte des exigences du MSP en rapport avec les fonctionnalités à intégrer à la plateforme ;

Proposer les circuits de distribution et d’information du processus de gestion de la chaine d’approvisionnement, les choix de la plateforme numérique.

Duties and Responsibilities

En vue d’atteindre les objectifs identifiés ci-haut, le consultant s’attachera à réaliser en collaboration avec le Consultant International, dans un délai de deux mois, suivant une démarche participative, itérative et agile, les tâches ci-après :

• Appuyer le Consultant International dans l’élaboration des spécifications fonctionnelles du SIGL national. Il s’agira d’appuyer l’élaboration d’un résumé complet des exigences du système et des utilisateurs (expression des besoins des parties prenantes), y compris une définition détaillée des exigences fonctionnelles et non fonctionnelles liées à chaque processus opérationnel et portée des fonctionnalités du système. En collaboration avec le Consultant International et suivant la méthodologie validée par la partie Nationale, appuyer les travaux d’inventaire du parc informatique du périmètre pilote
• En collaboration avec le Consultant International et suivant la méthodologie validée par la partie Nationale, appuyer l’analyse des circuits d’approvisionnements (flux physiques, flux de l’information et flux financiers) des items, des médicaments et autres produits essentiels de santé en tenant compte des attentes exprimés par le management de l’administration sanitaire public, confessionnel et privée (commençant par les programmes de santé bénéficiaires directes de l’appui du fonds mondiale, du Fonds des nations Unies pour la Population et de GAVI).
• Conduire la phase de collecte de données de l’état des lieux de la chaine d’approvisionnement national,
• Appuyer le Consultant International dans le développement de la stratégie de codification de la liste des médicaments et autres produits essentiels de santé pour la plateforme en tenant compte de la classification existante, les mécanismes d’interopérabilité entre le système SIGL cible et les autres systèmes d’informations connexes à la logistique du médicament déjà digitalisées à venir.
• Appuyer le Consultant International et le MSP dans la mise en place des aspects organisationnels et institutionnels de coordination et gestion de projet, ainsi que l’identification des besoins en capacité et renforcement de capacités des entités qui gouverneront la mise en œuvre du processus de numérisation du SIGL national.

Le Consultant est recruté et travaillera pour le MSP sous la supervision générale du Consultant International, de la DTIC et l’Unité de Gestion du Projet d’Appui au renforcement de la riposte nationale au VIH et à la Tuberculose du PNUD (UGP-FM/PNUD) ainsi que les acteurs des institutions publiques et agences spécialisées concernées par ce projet. Le consultant consultera, entre autres, étroitement les institutions suivantes : La DGSSSa, la DGPOP, le LNSP, CNTS, la CAMPES, les programmes de santé (PNLP, PNLS, PNLT et PEV), la DISER et de l’ACSI.»

Competencies

• Spécialiste dans la gestion de la Chaine d’Approvisionnement gestion des bases de données de la chaine d’approvisionnement des médicaments et autres produits de santé.
• Solides compétences en communication
• Excellente capacité d'analyse, de synthèse et de rédaction ;
• Aptitude à travailler en étroite collaboration avec des instances gouvernementales ;

Capacité de travail en équipe mais aussi de façon autonome avec un minimum de supervision.

Required Skills and Experience

Éducation:

Diplôme universitaire en Pharmacie ou équivalent ;

Expérience :

• Au moins dix (10) années d’expérience professionnelle dont cinq (5) années dans la gestion de la Chaine d’approvisionnement des produits de santé ;
• Expérience de missions d'expertise dans le domaine (au moins deux missions similaires)