Consultant national pour conduire une mission d’évaluation des actions déployées par l’Etat du Sénégal pour protéger les enfants contre les effets de la COVID19

Contract

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Background

En Afrique de l’Ouest, des milliers d’enfants sont encore confrontés à des problèmes comme l’exploitation par la traite, les pratiques sociales et cultures préjudiciables à leur bienêtre, les violences et maltraitances. Ces difficultés freinent durablement les efforts consentis par les Etats pour garantir la jouissance des droits de l’enfant.

En outre devant les crises politiques et économiques auxquelles les Etats sont confrontés, les ressources publiques dédiées à la protection des enfants restent faibles eu égard au poids démographique de ces enfants dans la région.

Les enfants du fait de leur poids démographique et de leur faible résilience face aux chocs subissent de pleins fouets les conséquences des mutations sociales et économiques auxquelles les Etats sont confrontés.

La pandémie de la Covid 19 survenue dans la région ouest africaine en mars 2020 a eu des conséquences négatives sur les droits de l’enfant.

En effet, les mesures drastiques prises au début de la pandémie par les gouvernements pour freiner la propagation du virus ont considérablement affecté les enfants. La fermeture des écoles, la restriction des libertés publiques ont eu des impacts néfastes sur le bienêtre des

enfants dans les différents pays de la région ouest africaine.

Conscient de cette situation et conformément à son mandat de promotion et de protection des droits humains en Afrique de l’Ouest, le Bureau Régional pour l’Afrique de l’Ouest du Haut-Commissariat des nations unies aux Droits de l’Homme, dans le cadre de la mise en œuvre d’un projet régional de promotion et protection des enfants dénommé projet d’Appui à la Protection des Enfants Victimes de violation de leurs droits (PAPEV) qui vise à renforcer les initiatives déjà entreprises contre l’exploitation et la maltraitance des enfants aux niveaux nationaux dans six pays de la région ouest africaine que sont le Sénégal, le Mali, la Guinée Bissau, le Niger, la Guinée et la Gambie a contribué à mettre les enfants au cœur de la riposte contre la COVID 19 dans ces pays.

L’Objectif de ce projet est de contribuer à l’atteinte des ODD, notamment de l’ODD 16 et 5, à travers la mise en œuvre des recommandations des mécanismes internationaux et régionaux de protection des droits de l’enfant visant à la création d’un environnement sécuritaire et juste pour les enfants victimes de violation de leurs droits grâce à leur prise en charge juridique, judicaire et sociale dans l’espace CEDEAO.

De manière spécifique, deux objectifs sont poursuivis par le projet. Il s’agit de:

• Soutenir les Etats Membres de la CEDEAO bénéficiaires du projet (Sénégal, Gambie, Niger, Guinée, Guinée-Bissau, Mali) dans le renforcement des politiques et programmes nationaux visant la protection des enfants victimes d’abus et d’exploitation ;
• Accompagner la CEDEAO dans la mise en œuvre de sa stratégie de promotion et protection des droits des enfants en ligne avec les ODD, la CDE, la CADBE et la CEDEF.

Depuis son lancement en juillet 2019, de nombreuses activités ont été menées pour soutenir les pays bénéficiaires du projet dans les domaines comme le renforcement du cadre juridique de protection des enfants, le plaidoyer pour la domestication des instruments de protection des enfants et l’appui au processus d’élaboration des rapports périodiques.

Ces nombreuses réalisations ont suscité un grand intérêt de la part des pays bénéficiaires du projet, en témoigne l’implication au plus haut niveau des structures étatiques en charge de la réalisation des droits de l’enfant et l’intérêt accordé aux comités nationaux de pilotage qui sont les principaux organes de gouvernance du projet.

La survenue de la pandémie de la Covid 19 en mars 2020 dans la région ouest africaine particulièrement dans les six pays bénéficiaires du projet a constitué ainsi une opportunité pour soutenir les gouvernements dans la mise en œuvre de leurs plans de riposte contre la pandémie notamment en ce qui concerne la protection des enfants.

Au Sénégal le PAPEV est mis en œuvre à travers un comité national de pilotage réunissant tous les acteurs clefs de la protection de l’enfant. Le CNP est présidé par le Secrétaire Général du ministère de la Justice.

Avec l’avènement de la pandémie, le PAPEV a contribué au plan de riposte sectoriel de la

protection de l’enfant mis en place par le gouvernement à travers les ministères de la justice et le ministère de la femme, de la famille, du genre et de la protection des enfants.

La contribution du PAPEV s’est matérialisée à travers la dotation d’équipements et matériels destinées à la prise en charge d’urgence des enfants retirés des rues et placés dans les centres d’accueils. Au total un budget de 45 millions a été mobilisé pour le compte de près de 1400enfants bénéficiaires directes.

Cette contribution du PAPEV vient en complément aux autres initiatives prises pour soutenir la réalisation des droits de l’enfant en période de crise.

Cependant cette crise nous a montré comment la vulnérabilité des enfants est exacerbée dans des situations d’urgence , ainsi en vue d’apprécier la pertinence et l’efficacité des actions déployées pendant la crise pour protéger les enfants contre ses effets néfastes, le Bureau Régional du Haut-Commissariat des nations unies aux Droits de l’Homme (BRAO/HCHD) à travers le PAPEV compte conduire une étude régionale dans les six pays couverts dont le Sénégal pour évaluer l’Impact de la pandémie sur les enfants vulnérables notamment ceux en mobilité , et/ ou victimes de mendicité forcée et la pertinence/ efficacité des efforts déployés par les gouvernements avec l’appui de leurs partenaires en vue de protéger les enfants contre les conséquences de la pandémie de la Covid 19.

Cette étude sera réalisée sous la supervision directe du Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme.

A cet effet, il est prévu de s’attacher les services d’un expert/consultant national qui va conduire la recherche au niveau national.

Les présents termes de références déterminent les conditions requises pour le recrutement dudit expert national.

Duties and Responsibilities

Le produit principal de cette consultation est un rapport final sur la réalisation de la mission

Cette mission a pour objectif général de contribuer à promouvoir une meilleure protection des enfants dans les situations d’urgence à travers le système national de protection de l’enfant du Sénég

Spécifiquement, il s’agira à travers cette mission de réaliser les tâches suivantes :

• Évaluer, documenter les conséquences des violations des droits de l’enfant dans le contexte de la Covid 19 au Sénégal : cette évaluation mettra l’accent sur les droits de l’enfant impactés par la crise de la Covid 19
• Apprécier la pertinence et l’efficacité des mesures prises par le gouvernement du Sénégal et ses partenaires pour protéger les enfants contre les effets de la crise sanitaire. Cette appréciation pourrait se mesurer en mettant en exergue la conformité des actions déployées par rapport aux standards internationaux de promotion et de protection des droits de l’homme notamment ceux des enfants des enfants en situation d’urgence ;
• Informer sur l’impact des appuis octroyés auprès des bénéficiaires notamment le PAPEV

A partir des leçons apprises, proposer des lignes d’actions et stratégies à mettre en œuvre par le gouvernement du Sénégal et ses partenaires pour prévenir les conséquences des situations d’urgence d’une part et d’autres part faire des recommandations sur des mesures efficaces pour la sauvegarde des enfants durant les périodes d’urgence sanitaire

Au vu de la dimension régionale de la recherche qui concerne les six pays bénéficiaires du PAPEV, la réalisation de la mission sera placée sous la supervision de la coordination régionale du projet. Cependant, l’expert national qui sera recruté s’appuiera sur le comité national de pilotage du projet pour la supervision de la mission.

A la fin, l’expert produira un rapport national qui alimentera celui régional et les résultats feront l’objet de partage au sein des pays dont le Sénégal pour porter le plaidoyer sur les recommandations proposées par l’expert en vue de renforcer la protection des enfants pendant les situations de crise.

Les livrables attendus du consultant sont :

• Un rapport d’orientation méthodologique qui sera élaboré après la rencontre de cadrage et la stabilisation des objectifs de la recherche. Ce rapport définira la méthodologie, le chronogramme et les outils prévus pour conduire la mission.
• Un rapport provisoire
• Un rapport final intégrant les commentaires du commanditaire de l’étude sur le rapport provisoire

La mission est programmée sur une durée de trente jours ouvrables avec comme chronogramme :

Principales tâches Durée en jour Responsables

Réunion de cadrage 1 Commanditaire

Production du rapport d’orientation méthodologique 2 Consultant

Validation du rapport d’orientation méthodologique 1 Commanditaire

Revue documentaire 3 Consultant

Production des outils de collecte 2 Consultant

Collecte des données 9 Consultant

Traitement des données 3 Consultant

Elaboration rapport provisoire 3 Consultant

Commentaire sur le rapport provisoire 2 Commanditaire

Production rapport final 3 Consultant

Transmission du rapport final 1 Consultant

Competencies

• Compétence avérée dans le domaine de la protection des enfants filles et garçons notamment la protection des enfants dans les situations d’urgence et de crise ;
• Avoir une connaissance approfondie et être familier avec les systèmes nationaux et régionaux de protection des enfants, les standards minimas contextualises du document sphère par les acteurs de la protection au Sénégal
• Bonne connaissance des réalités du contexte et des enjeux de la protection de l’enfant au Sénégal particulièrement sur la mise en œuvre des droits de l’enfant ;
• Expertise avérée dans la conduite de missions d’évaluations des politiques publiques ;
• Disposer d’outils pertinents pour conduire la mission conformément aux objectifs poursuivis.

Required Skills and Experience

Qualifications requises des experts (Consultants)

Education :

• Au minimum une maîtrise en sciences sociales,

Expérience :

• Avoir au minimum 10 ans d’expérience, après la Maîtrise, au niveau international ou national notamment sur les questions des droits et protection des enfants filles et garçons, des systèmes de protection des enfants, de l’évaluation des politiques publiques relatives aux enfants ;
• Avoir une expérience avec une agence des Nations Unies ou encore une institution ou ONG nationale, ou sous régionale impliquées dans ces questions est un atout.
• Etre familier avec les outils et méthodologie de la recherche et de l’analyse en science soci
• Avoir une bonne connaissance de l’outil informatique

Langues requises :

• Français.

criteres d'evaluation technique

Critères Points

Connaissance des réalités du contexte et des enjeux de la protection de l’enfant au Sénégal particulièrement sur la mise en œuvre des droits de l’enfant ; 15 points

Compétence avérée dans le domaine de la protection des enfants filles et garçons notamment la protection des enfants dans les situations d’urgence et de crise 25 points

Expertise avérée dans la conduite de missions d’évaluations des politiques publiques ; 25 points

Qualité approche méthodologique proposée : outils proposés 25 points

Qualité rédactionnelle offre technique 10 points

Seules les candidatures ayant obtenu une note technique au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenus pour une analyse financière. La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné) Les offres seront évaluées selon une méthode qui associe plusieurs évaluations – la formation et l’expérience dans des fonctions similaires compteront pour 70 pour cent et le tarif proposé comptera pour 30 pour cent de l’évaluation totale.

Le consultant sera rémunéré sur la base de la proposition finale acceptée et des règles et règlements des Nations Unies. Les paiements seront effectués après achèvement et / ou soumission satisfaisante des résultats attendus. Les candidats sont invités à postuler en ligne à l’adresse suivante : http://jobs.undp.org, au plus tard le 13 Novembre 2020.

NB : Le système ne permettant pas de joindre plusieurs fichiers à la fois, l’offre technique et l’offre financière devront être envoyées à l’adresse suivante: senegal.procurement@undp.org