Consultant national chargé d’assurer les travaux relatifs au Third Party Monito-ring dans 6 communes ciblées pour le « Cash Sécheresse »

Consultant Programme & Policy

Contract

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1. Contexte et justification

Contexte

La campagne agro-sylvo-pastorale 2021 n’a pas répondu aux attentes des populations. Cette situation s’est aggravée avec la détérioration de la situation sécuritaire notamment dans la zone des trois frontières. Globalement, à l’issue de la campagne agricole 2021, il a été enregistré 6 430 villages déficitaires à plus de 50% pour une population estimée à 8 762 358 personnes. Dans l’ensemble, la production fourragère est jugée faible avec un rendement moyen de 628 kgMS/ha contre 1201 KgMS/ha sur les sites d’observation en 2020. Un déficit fourrager global de l’ordre de 15 269 916 Tonnes Matières Sèches est anticipé, soit un taux de couverture 54%. Au total, 1 468 004 personnes, soit 221 888 ménages, ont été identifiés dans les zones à déficit fourrager.

Les résultats compilés par la Cellule Coordination du Système d’Alerte Précoce (CC/SAP) à l’issue de l’analyse au niveau national de décembre 2021, estime à 257 les zones vulnérables dont 118 extrêmement, 105 moyennement et 34 faiblement (contre 160 zones extrêmement et moyennement vulnérables en 2021) pour une population de 2 578 384 personnes en besoin immédiat d’assistance. Les projections de CC/SAP estime si rien n’est fait pour assister ses populations d’ici la période de soudure (Juin, juillet, Août), c’est environ 3 637 983 personnes qui seront situation d’insécurité alimentaire.

En réponse à cette crise annoncée, un plan de soutien d’un montant de 160 milliards F CFA a été élaboré en décembre 2021 par le Gouvernement pour assister les populations en insécurité alimentaire et un appel aux partenaires techniques et financiers pour soutenir ce plan fut lancé dans la foulée.

Le programme Cash Sécheresse

C’est dans ce contexte que le Gouvernement et la Banque Mondiale (BM) ont convenu de la mise en place d’un programme pilote d’assistance sociale en espèces dénommé « Pilote sécheresse » qui sera mis en œuvre par l’Unité de Gestion Technique du Projet Filets Sociaux Adaptatifs II « Wadata Talaka ». Le programme cash sécheresse consiste en des transferts en espèces égal à 15 000 F CFA par mois sur une période d’un an. Soucieux de créer une synergie d’action et produire un meilleur impact, l’UNICEF et le PAM décident aussi d’accompagner les efforts du Gouvernement pour les interventions de transferts monétaires et de prévention de la malnutrition[1] [2].

Les financements de la Banque mondiale permettront de soutenir 15 402 ménages (soit environ 107 814 personnes) répartis dans les communes de Imanan, Tagazar, Diantchandiou (région de Tillabéry) et Tchaké (région de Maradi), qui sont classées comme étant les plus sévèrement affectées par la sécheresse selon l’Indice de satisfaction des besoins en eau, ou Water Requirement Satisfaction Index (WRSI).

Les fonds BMZ/KfW mobilisés par UNICEF permettent une extension horizontale du pilote sécheresse par l’assistance en transferts en espèces à 6 450 ménages additionnels (voir note de ciblage complémentaire) dans les communes de Chadakori et Dan Goulbi (région de Maradi). Au total, les financements mobilisés dans le cadre du pilote de transfert en espèces en réponse à la sécheresse 2021, mis en œuvre par le Projet Filets Sociaux Adaptatifs (PFSA) cible 21 852 ménages (15 045 et 6 450 respectivement sous financement Banque Mondiale et UNICEF).

Dans le cadre de la présente initiative, la Cellule Filets Sociaux (CFS), est chargée de coordonner et de superviser les interventions. C’est l’organe du Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires (DNPGA) qui a pour missions de développer et de mettre en place un système permanent de filets sociaux pluriannuels, y compris le Projet Filets Sociaux.

Stratégies d’intervention

• Dans les zones sur financement de la BM, le nombre de ménages ciblés est divisé en trois et reçoivent les transferts monétaires de la manière suivante :
• 1/3 reçoivent de manière mensuelle 15 000 F durant 12 mois (mars 2022-février 2023) ;
• 1/3 reçoivent 45 000 F chaque mois durant 4 mois (mars-avril-mai-juin) ;
• 1/3 reçoivent 45 000 F trimestriellement (juin/juillet 2022-septembre 2022-décembre 2022-mars-2023)
• Dans les zones sur financement UNICEF, les transferts se feront via un transfert trimestriel de 45 000 F (juillet 2022- septembre 2022-décembre 2022-mars-2023).

Communes d’intervention

Le pilote sécheresse financé par la Banque Mondiale et l’UNICEF en réponse au plan est prévu pour se dérouler dans 6 communes (Chadakori, Tchake, Dan Goulbi, Imaman, Tagazar, Dantchandou) et couvre 21 852 ménages selon la répartition ci-dessous.

Les 4 communes ciblées dans le cadre du financement de la Banque Mondiale (Dantchandou, Tagazar, Imanan, Tchaké) sont classées comme étant parmi les plus sévèrement affectées par la sécheresse selon les scores WRSI.

Les 2 communes ciblées dans le cadre du financement de l’UNICEF par la Cellule Filets Sociaux (CFS) avec l’appui du SAP (Chadakori et Dan Goulbi dans la région de Maradi) remplissent les 5 critères suivants :

1. Communes classées comme “extrêmement vulnérables” selon les critères du Cadre Harmonisé ;
2. Communes ayant plus de 2 000 ménages à assister pendant la période projetée par le Cadre Harmonisé ;
3. Communes accessibles du point de vue sécuritaire ;
4. Communes n’ayant jamais bénéficié des interventions du PFSA II ;
5. Communes les plus proches possibles les unes des autres ;
6. Communes vulnérables par rapport au risque de malnutrition des enfants.

Par ailleurs, ces deux communes ciblées ont des taux d’incidence des admissions Malnutrition Aiguë Sévère (MAS) parmi les plus élevés au niveau des districts sanitaires.

Régions

Départements

Communes

UNICEF

BM

Total

MARADI

GUIDAN ROUMDJI

Chadakori

2,435

-

2,435

MAYAHI

Tchaké

-

1,052

1,052

Dan Goulbi

4,015

-

4,015

TILLABERI

FILINGUE

Imanan

-

3232

3,232

TAGAZAR

Tagazar

-

8030

8,030

KOLLO

Dantchandou

-

3088

3,088

Nombre de ménages

6,450

15,402

21 852

Nombre de personnes ménages ciblés

45,150

107,814

152 964

D’un point de vue opérationnel, le PFSA a contractualisé avec des cabinets spécialisés pour conduire la sélection des villages, le ciblage et l’enregistrement des ménages ciblés dans les 6 communes choisies sur la base des critères ci-dessus établis. La méthodologie de ciblage est le Proxy Means Test (PMT).

2. Objectifs de la consultation TPM

Fournir des services de monitoring indépendants des activités clés du projet pilote de transferts en espèces en réponse à la sécheresse mis en œuvre par le Projet Filets Sociaux II (Wadata Talaka), avec l’appui de l’UNICEF et de la Banque Mondiale.

De manière spécifique, il s’agira :

1. Déterminer et évaluer si les acteurs de mise en œuvre (PFSA, cabinets de ciblage, les prestataires des Services financiers, services techniques décentralisés de l’Etat, les autorités locales) sur le terrain opèrent de manière conforme aux protocoles opérationnels établis pour la mise en œuvre des activités du projet ;
2. Déterminer si le ciblage des ménages et l’enregistrement sont faits conformément aux méthodologies et procédures agréées ;
3. Déterminer si les distributions en espèces aux ménages ciblés sont faites selon les procédures convenues. Un suivi se fera pendant et après les distributions ;
4. Obtenir et analyser des informations relatives à l’utilisation des transferts monétaires par les ménages ciblés ainsi que leurs avis sur l’adéquation de la valeur du transfert et le processus de distribution
5. Evaluer la fonctionnalité du mécanisme de gestion des plaintes mis en place aux niveaux village et commune ainsi que sa vulgarisation (s’assurer que qu’il est bien connu par tous mais aussi les plaignant connaissant les procédures pour déposer leurs plaintes).

Ce monitorage portera sur (i) le ciblage géographique, le ciblage des ménages et leur enregistrement, (ii) la distribution des espèces monétaires, (iii) la fonctionnalité du dispositif de plainte, (iv) la connaissance du projet par les parties prenantes.

3. Methodologie

Le suivi sur le terrain se fera en temps réel pendant les moments clés de mise en œuvre du programme (ciblage géographique, ciblage des ménages, distributions). Il sera effectué en utilisant un échantillonnage aléatoire de villages dans les 6 communes d’intervention et couvrira au moins 20% des villages ciblés. Pour ce qui est du Post Distribution Monitoring via les appels téléphoniques, le suivi se fera juste après les distributions.

Dans le but d’assurer le suivi simultané des transferts monétaires dans les 6 communes, le TPM se concentrera en priorité sur les transferts monétaires trimestriels qui se feront sur 1/3 des ménages couverts avec le financement de la BM et ceux couverts avec le financement de l’UNICEF. Les ménages ciblés pour les transferts monétaires mensuels pourront être couverts si la période de suivi coïncide avec celles du suivi.

Le consultant fournira une méthodologie détaillée comprenant les outils et méthodes de collecte des données et un plan de travail avec les activités de suivi, qui comportera une composante qualitative et une quantitative.

Pour plus de details veuillez consulter le lien ci-dessous :

Consultant cash secheresse publication.pdf

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Added 1 year ago - Updated 1 year ago - Source: unicef.org