Consultant National - Appui à l’élaboration de la stratégie nationale de la protection sociale, Abidjan, Cote d'Ivoire (70 jours)

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UNICEF - United Nations Children's Fund

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Application deadline 2 years ago: Monday 13 Dec 2021 at 23:55 UTC

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Contract

This is a Consultancy contract. More about Consultancy contracts.

UNICEF travaille dans certaines parties du monde qui sont les plus difficiles, pour atteindre les enfants les plus désavantagés au monde. Pour sauver leurs vies. Pour défendre leurs droits. Pour les aider à réaliser leur potentiel. Dans 190 pays et territoires, nous travaillons pour chaque enfant, partout, chaque jour, pour construire un monde meilleur pour tous. Et nous n’abandonnons jamais.

Pour chaque enfant, un(e) champion(ne) !

Contexte et Justification

Les chocs économiques et politiques successifs qui ont secoué le pays pendant environ trois (3) décennies ont accéléré l’affaiblissement des mécanismes traditionnels d’entraide informelle sans qu’un système de protection sociale moderne et à large couverture ne prenne la relève.

Selon l’Institut National de la Statistique (INS), déjà avant ces crises, l’incidence de la pauvreté avait augmenté, passant de 10% en 1985 à 49% en 2008. De plus, les programmes existants s’appliquent principalement à une minorité de la population (10%) exerçant dans le secteur formel de l’économie dans le cas de l’assurance sociale ou sont ad hoc, épars et non intégrés dans le cas de la protection sociale non contributive.

Face à ces différents constats, le Gouvernement ivoirien a pris l’engagement d’étendre la protection sociale à l’ensemble de la population, et singulièrement aux couches les plus vulnérables à travers l’adoption en mai 2014 d’une Stratégie Nationale de Protection Sociale (SNPS). En le faisant, l’Etat de Côte d’Ivoire d’une part s’inscrivait dans les grandes orientations adoptées au niveau international par les Nations Unies et au niveau régional par l’Union Africaine, et d’autre part contribuait à la mise en œuvre du Plan National de Développement (PND 2012-2015), principalement la répartition équitable des fruits de la croissance et l’accès équitable à des services sociaux de qualité pour l’ensemble de la population.

Bâtie sur quatre (4) axes stratégiques, notamment (i) l’amélioration du niveau de vie des plus pauvres, (ii) l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base et de l’investissement dans le capital humain, (iii) l’accompagnement des groupes vulnérables dans la prévention et la réponse aux risques d’abus, violences, exploitation, discrimination et exclusion, et (iv) l’atteinte progressive de niveaux plus élevés de protection sociale, la SNPS visait à ériger progressivement un système plus complet et plus efficace de protection sociale, à travers la priorisation des mesures et programmes qui réduisent la vulnérabilité des couches les plus pauvres et à plus haut risque.

Un nombre important de programmes, projets et initiatives sont financés par le gouvernement avec l’appui des partenaires financiers. Au nombre de ceux-ci figurent l’opérationnalisation de la Couverture Maladie Universelle (CMU), l’intensification et l’élargissement de la couverture des bénéficiaires du Projet filets sociaux productifs, le déploiement du Régime social des travailleurs indépendants (RSTI), le Projet National d’Appui aux Personnes Âgées (PNAPA), l’intensification des services et appuis de proximité en faveur des populations vulnérables, la mise en place du régime de retraite complémentaire en faveur des fonctionnaires et agents de l’Etat, le projet de l’école inclusive en faveur des enfants en situation de handicap.

Pour apprécier le niveau de progrès vers l’atteinte des objectifs déclinés à travers les axes stratégiques sus cités qui sont alignés sur l’axe stratégique 2 du PND 2016-2020 « ACCELERER LE DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN ET LA PROMOTION DU BIEN ETRE SOCIAL », une revue finale de la SNPS a été menée à l’issue de laquelle un rapport-bilan a été élaboré couvrant la période de 2018-2020.

Ce rapport-bilan fait état d’un ensemble de progrès réalisés en matière de renforcement de la résilience des groupes vulnérables face aux risques sociaux et d’amélioration de leurs conditions de vie.

Cependant, ces résultats satisfaisants n’occultent pas le fait qu’une large partie de la population se trouve encore dans une situation de vulnérabilité aiguë, sans moyens à court terme de s’en sortir ou de faire face à de nouveaux chocs ou aux aléas de la vie. Partant de ce fait, de nombreux défis demeurent, notamment en termes de lutte contre la pauvreté, d’accès aux services sociaux de base, d’inclusion économique et sociale des plus vulnérables, de niveau de couverture offerte par les dispositifs de protection sociale existants et de gouvernance sectorielle.

La nécessité de relever ces défis en vue du bien-être accru des populations dans un contexte marqué par de nouvelles vulnérabilités (COVID-19, Ebola, etc.) et de faire en sorte que la protection sociale serve de levier de croissance inclusive et durable en Côte d’Ivoire, puis d’accélérateur pour la mise en œuvre du Pilier 4 du Plan National de Développement (PND 2021-2025) relatif au « RENFORCEMENT DE L’INCLUSION, DE LA SOLIDARITE NATIONALE ET DE L’ACTION SOCIALE », justifie l’élaboration de la nouvelle SNPS assortie d’un plan d’actions.

Comment pouvez-vous faire un impact?

Le(la) consultant(e) national(e) devra produire, en collaboration avec le(la) consultant (e) international (e), un document qui permettra d’orienter les programmes et mesures de protection sociale de manière holistique, systémique, efficace et efficiente afin de servir de référentiel pour une externalité positive des programmes et actions en matière de protection sociale au cours de la période 2022-2025.

RESULTATS ATTENDUS

A l’issue du processus, il est attendu la disponibilité de la Stratégie Nationale de Protection Sociale couvrant la période de 2022-2025, y compris son plan d’actions.

METHODOLOGIE ET ACTIVITES

Le(la) consultant(e) national(e) établira un plan et un chronogramme de travail sur la base des objectifs spécifiques.

L’élaboration de la SNPS 2022-2025 s’appuiera sur huit (08) principes qui sous-tendent la conduite efficace de tel processus à savoir : le leadership national, l'inclusion, la Gestion axée sur les résultats (GAR), les Droits Humains, l’Equité, le Genre, la Programmation basée sur les Risques et la Programmation basée sur les données probantes (évidences).

La SNPS 2022-2025 s’articulera avec les autres politiques sectorielles et s’alignera sur le PND 2021-2025 et les engagements internationaux (ODD, agenda 2063 de l’UA, etc.).

Le Leadership national

Le processus de la SNPS 2022-2025 sera piloté de bout en bout par le Ministère de l’Emploi et de la Protection Sociale (MEPS). Il donnera les orientations et facilitera l’intégration et la prise en compte de toutes les parties prenantes du secteur de la protection sociale. Il s’assurera surtout de l’alignement de la SNPS 2021-2025 avec le nouveau PND et de l’harmonisation des contributions de l’ensemble des Ministères techniques et des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), impliqués dans la mise en œuvre de la SNPS, avec la vision du Gouvernement en matière de protection sociale.

L'inclusion

L'élaboration de la SNPS 2022-2025 se fera suivant un processus inclusif et participatif. Chaque étape du processus verra l’implication de tous les acteurs intervenant dans le domaine de la protection sociale. Des mécanismes adaptés seront développés pour s’assurer de la participation de tous en vue de garantir une compréhension commune et une appropriation des changements recherchés à travers l’élaboration de la SNPS. Cette inclusion devra prendre en compte les besoins et les spécificités des cibles les plus vulnérables et des minorités pour ne laisser personnes pour compte.

La Gestion axée sur les résultats (GAR)

L'approche de la gestion axée sur les résultats portera sur des analyses qui veilleront à mettre en exergue les problèmes clés ainsi que leurs causes majeures de sorte que les solutions envisagées s’inscrivent dans une logique de causalité qui sous-tend la GAR. De manière concrète, cela se traduira, entre autres, par la conduite d’une analyse causale, le développement d’une Théorie du Changement et d’un Cadre de Résultats assorti d’indicateurs de résultats.

La Programmation basée sur les Droits de l’Homme

L’Approche Basée sur les Droits de l’Homme (ABDH) est un cadre conceptuel traduisant le fait que les droits de l’Homme ne font pas seulement partie des valeurs fondamentales mais qu’ils sont également un puissant moteur de changement et de développement.

Ainsi, en adoptant cette approche dans le cadre de l’élaboration et la mise en œuvre de la SNPS 2022-2025, le MEPS entend mettre l’accent non seulement sur les détenteurs de droits que sont principalement les groupes les plus vulnérables et les porteurs d’obligations, notamment l’ensemble des acteurs en charge de la protection sociale.

Les analyses seront orientées de sorte à identifier les lacunes qui limitent les actions de ces deux catégories d’acteurs pour leur permettre de disposer des capacités à revendiquer leurs droits, pour les premiers, et à remplir leurs obligations, pour les seconds.

La Programmation basée sur l’Equité

La démarche d’opérationnalisation de l’approche de programmation basée sur l’équité, le processus d’élaboration de la SNPS intègrera les aspects suivants : (i) l’identification et le ciblage des groupes les plus défavorisés en vue de la réalisation de leurs droits et (ii) l’identification et l’adressage des causes de l’iniquité en mettant l’accent sur l’accélération du rythme des progrès.

La Programmation basée sur le Genre

La programmation basée sur le Genre qui sera mise en œuvre dans le cadre de l’élaboration de la SNPS visera à comprendre les écarts dans la situation d’accessibilité aux services entre les femmes et les hommes, les causes de ces inégalités et discriminations ainsi que la manière par laquelle ces groupes sont affectés dans le processus de développement. De manière spécifique, elle consistera à rechercher les causes ainsi que les solutions de la situation des écarts entre les femmes et les hommes qui résultent des dynamiques du pouvoir entre ceux-ci, les filles et les garçons, et la manière dont ces dynamiques façonnent les rôles de genre, l’accès et le contrôle des ressources, la prise de décisions au sein des familles et la participation des femmes/filles, les violences en particulier les Violences Basées sur le Genre (VBG).

La Programmation basée sur les Risques

Cette approche porte à considérer la réduction des risques naturels et les risques socio-économiques comme partie intégrante du développement. Ainsi, le processus de la SNPS prendra en compte (i) l’Identification des risques liés aux catastrophes, changement climatique, conflits, épidémies et autres chocs socio-économiques, (ii) l’Analyse du profil des personnes susceptibles d’être affectées par ces chocs et l’analyse de l’impact sur leur vulnérabilité et (iii) l’Analyse des rôles et responsabilités des différents acteurs dans la gestion des risques et la résilience.

La Programmation basée sur les données probantes (évidences)

Ce principe consiste en un effort systématique pour apporter les meilleures données (qualitatives ou quantitatives) à l'appui de la prise de décision dans la planification, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des programmes. Il sous-tend aussi bien l’utilisation que la génération des données dans le cycle de programmation.

Sur la base de ce principe, la SNPS sera développée et mise en œuvre en s’appuyant sur les données probantes les plus récentes permettant de confirmer la pertinence des problèmes mis en lumière ainsi que les choix des solutions envisagées.

Ces données incluront (i) les données sur l'état des groupes vulnérables et leur situation, (ii) les données sur les croyances, les valeurs, les principes et les préférences qui guident la vie de ceux-ci et qui sont susceptibles d'influencer leur opinion sur les services qu'ils recevront dans le cadre de la mise en œuvre de la SNPS, et (iii) les données sur les avantages, les risques et autres éléments associés aux types de programme à mettre en œuvre dans le cadre de la SNPS. Il s’agira de données pertinentes provenant des meilleures recherches publiées.

Les trois (3) principales étapes du processus d'élaboration de la SNPS 2022-2025 se déclinent comme suit :

(i) Analyse de la situation ;

(ii) Formulation des résultats ;

(iii) Planification des activités.

La tenue des ateliers constitue les moyens.

Rémunération

Le(la) consultant(e) national(e) recevra trois paiements échelonnés comme suit :

a) 30 % après réception du rapport de démarrage ;

b) 40 % après la validation du rapport provisoire ;

c) 30 % à la soumission du rapport final validé par l’UNICEF.

Durée de la Consultation

La mission de la consultation s’étalera sur six (6) mois pour un total de 70 jours ouvrables.

Budget et rémunération

La consultance sera soumise aux règles et procédures en vigueur à l’UNICEF.

Les honoraires journaliers seront établis sur la base de l’offre financière faite par les candidats retenus après l’analyse des dossiers et la grille des honoraires des consultants individuels internationaux de l’UNICEF au niveau respectif.

Supervision de l'étude

La consultation sera sous la supervision du Ministère de l’Emploi et de Protection Sociale, du Directeur Général de la Protection Sociale (DGP), du Ministère du plan et du développement, et du Chef de la section Politique Sociale UNICEF Côte d’Ivoire, en étroite collaboration avec les autres sections de l’UNICEF Côte d'Ivoire.

Pour être qualifié comme agent de changement pour chaque enfant, vous devez avoir ...

  • Un Diplôme Universitaire (Minimum Masters) dans l'une des disciplines suivantes : Sciences sociales, Economie, ou toute autre discipline équivalente, particulièrement dans des domaines pertinents pour la consultation. Un Doctorat constituerait un atout considérable ;
  • Au moins cinq (05) années d’expérience professionnelle en protection sociale ;
  • Une connaissance avérée du domaine de la protection sociale et au moins cinq (05) ans d'expérience en planification stratégique, suivi et évaluation des programmes de protection sociale ;
  • Avoir une expertise avérée en matière de planification stratégique basée sur le genre, l’équité, les résultats et les droits humains ;
  • Avoir une bone capacité de communication orale et écrite en Français, de travail en équipe et de facilitation des processus participatifs ;
  • Avoir au moins une expérience récente de développement de politiques ou stratégies nationales de protection sociale ou prestations similaires.

Pour chaque enfant, vous devez démontrer…

Nos valeurs fondamentales d’Attention, Respect, Intégrité, Confiance et Responsabilité.

Les dossiers de candidatures doivent comporter une proposition technique et une proposition financière. Le cas échéant, la candidature ne sera pas considérée.

La proposition technique sera composée de :

- Une note sur la compréhension des Termes de référence (TDR) ;

- Une présentation de l’approche méthodologique à utiliser pour mener à bien les tâches ;

- Un plan de travail et un chronogramme détaillé ;

- Les Curriculum Vitae incluant entre autres l’expérience acquise dans des études similaires avec au moins 3 références ;

- Toute autre information pertinente qui pourrait être utile pour évaluer sa capacité à mener à bien cette consultation.

REMARQUES

Les candidats fonctionnaires ou contractuels de l'Etat de Côte d'Ivoire devront présenter une mise à disposition officielle pour prendre fonction, seraient-ils retenus pour la consultance.

L'UNICEF applique la politique de tolérance zéro à l’égard de l’abus et de l’exploitation sexuels, ainsi que de tout autre type de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel et la discrimination. Tout(e) candidat(e) considéré(e) pour un recrutement fera l’objet d’une vérification rigoureuse des références et des antécédents.

L’UNICEF s’engage en faveur de la diversité et de l’inclusion au sein de ses effectifs et encourage tous les candidats, indépendamment de leur sexe, de leur nationalité, de leur appartenance religieuse et ethnique, y compris les personnes handicapées, présenter une demande pour faire partie de l’organisation.

Seul(e)s les candidat(e)s présélectionné(e)s seront contacté(e)s et passeront à l'étape suivante du processus de sélection.

Les personnes engagées dans le cadre d'un contrat de consultant ou d'un contrat individuel ne seront pas considérées comme des "membres du personnel" au sens du statut et du règlement du personnel des Nations unies et des politiques et procédures de l'UNICEF, et n'auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les droits aux congés et à la couverture d'assurance médicale). Leurs conditions d'emploi seront régies par leur contrat et par les Conditions générales des contrats pour les services de consultants et de contractants individuels. Les consultants et les contractants individuels sont responsables de la détermination de leurs obligations fiscales et du paiement de tout impôt et/ou taxe, conformément à la législation locale ou à toute autre législation applicable.

Added 2 years ago - Updated 2 years ago - Source: unicef.org