Consultant international Protection Sociale et filets sociaux

Contract

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Le/La consultant(e) sera chargé de l’Appui Institutionnel sous la responsabilite du Coordonnateur National de la Cellule Filets Sociaux (CFS). Il/Elle doit assumer le mandat qui lui sera confié et répondre aux attentes de la CFS. À cet effet, il/elle devra contribuer à identifier les priorités d’action de la CFS visant à renforcer le cadre de référence des filets sociaux au Niger

Contexte et justification : Le Niger subit de plein fouet les effets des changements climatiques se traduisant par une occurrence régulière des aléas climatiques. Ces derniers, de divers ordres, sécheresses, inondations, arrêts précoces des pluies, retards de démarrage de la saison des pluies, prolifération des ennemis de cultures, ... se traduisent par une chute des productions agricoles et pastorales soumettant ainsi les communautés à des difficultés d’accès à la nourriture (tant pour les hommes que pour le bétail) et à la satisfaction d’autres besoins de base.

De plus, la récurrence des chocs érode progressivement les moyens d’existence des ménages, les rendant ainsi plus vulnérables aux chocs futurs. Il s’en suit une décapitalisation progressive y compris sur les biens productifs (terres, animaux de trait, ...), un endettement des ménages et les conséquences sur les communautés se traduisent par une paupérisation des ménages entrainant le déclenchement d’un cercle vicieux de vulnérabilité et de pauvreté.

En mars 2020 le Niger a enregistré les premiers cas de Coronavirus malgré les mesures prises dès le 17 mars 2020. Ces mesures ont été renforcées lors du discours à la nation du Président de la République le 27 mars 2020 avec plusieurs mesures nouvelles qui touchent les volets sanitaires, la prévention et la prise en charge des impacts socio-économiques afin de protéger les couches les plus vulnérables. Ainsi, l’isolement sanitaire, la fermeture des frontières et les restrictions des voyages internes et externes ont eu des répercussions sur de nombreux secteurs d’activités économiques affectant notamment les populations pauvres et vulnérables, en zones rurales mais aussi en zones urbaines.

Le Gouvernement a également élaboré un plan global de Réponse à l’épidémie du nouveau Coronavirus (Covid-19) pour un montant estimé à environ 1.439,5 milliards de FCFA 160 milliards de FCFA axés en grande partie sur la réponse sanitaire. A l’instar d’autres partenaires, la Banque mondiale, à travers son secteur santé, s’était proposé d’appuyer l’État du Niger dans la réponse sanitaire. D’autres agences, comme l’UNICEF, sont aussi en train d’appuyer la mise en place de ce plan à travers notamment les filets sociaux. Les conséquences socio-économiques de la pandémie COVID-19 ont été évaluées par le Système d’Alerte Précoce (SAP), qui a révisé ses projections sur le nombre de personnes très vulnérables et vulnérables. Ainsi, il est estimé une cible de 2,7 millions de personne très vulnérables et en insécurité alimentaire aigue (priorité 1) et 2,95 millions de personnes (priorité 2). Il convient aussi de prendre en compte d’autres catégories de groupes vulnérables et de minimiser les impacts de la crise du COVID-19 sur la nutrition et la protection des enfants et des femmes. Ces impacts négatifs doivent être adressés très rapidement afin de garantir l’efficacité de l’action sanitaire et éviter un accroissement de la pauvreté.

Avec la planification des filets sociaux pluriannuels et également réactifs au choc qui intègre progressivement les outils de programmation et de mobilisation des financements du DNPGCA, l’UNICEF s’est engagée, dans le souci de créer une synergie d’action et produire un meilleur impact, à apporter un appui pour soutenir les ménages urbains et ruraux impactés par les mesures freinant la progression de la COVID 19 via un transfert unique immédiat de 45 000 FCFA qui sera mis en œuvre par l’Unité des Gestion Technique du Projet Filets Sociaux (PFS).

En parallèle, un engagement est aussi pris d’accompagner la Cellule Filets Sociaux (CFS) pour renforcer son leadership en matière de coordination et d’harmonisation des outils d’intervention ainsi que la gestion de l’information sur les filets sociaux. Cet appui de l’UNICEF se fera en complémentarité avec d’autres appuis en cours au niveau du projet Filets Sociaux Adaptatifs II Wadata Talaka sur les ressources de la Banque Mondiale ainsi celui qui sera apporté par le PAM.

Les présents termes de référence sont établis afin de définir les différents appuis de l’UNICEF à l’endroit de la CFS et du RSU.

L’accompagnement de l’UNICEF se traduit par un appui institutionnel en vue d’apporter un soutien technique et matériel à la CFS. Le consultant recruté appuiera la CFS dans ses missions conformément à l’arrêté n° 0183/PM du 17 octobre 2017, à savoir :

• Évaluer les besoins en matière de filets sociaux pluriannuels pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle ainsi que les modalités de leur mise en œuvre ;
• Élaborer des recommandations et des propositions de politiques et des stratégies pour la mise en œuvre des filets sociaux pluriannuels ;
• Mobiliser les financements, exécuter et coordonner l’ensemble des programmes et projets de filets sociaux pluriannuels pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle ;
• Assurer l’échange et la diffusion de l’information sur les filets sociaux pluriannuels pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle entre tous les acteurs impliqués dans la mise œuvre de filets sociaux au Niger ;
• Promouvoir les filets sociaux dans d’autres secteurs et leur mise à l’échelle pour protéger les ménages pauvres de l’impact des chocs et réduire leur niveau d’insécurité alimentaire et nutritionnel.

En outre la CFS doit aussi identifier et mettre en place un nouveau cadre de collaboration et un service d'information sur les besoins et les actions qui ne sont pas pris en compte dans le cadre des filets sociaux. Des réflexions dans ce sens seront menées lors des réunions du GTI et d’autres réunions avec les partenaires.

L'appui du consultant sera d’accompagner la recherche novatrice concernant les besoins prioritaires qui ne sont pas suffisamment couverts par l’État et les partenaires. Cet appui concerne :

• L’Étude diagnostic et élaboration d’un plan d’action opérationnel pour le fonctionnement ; la coordination des mécanismes des filets sociaux pluriannuels
• Le renforcement de capacités de la CFS
• Soutien au fonctionnement courant de la CFS
• Appui aux réunions périodiques entre la CFS et les acteurs intervenant dans le domaine des filets sociaux pluriannuels
• Identification de nouveaux secteurs autres que ceux relatifs à la sécurité alimentaire, l’éducation et la nutrition.

Objectifs : Le/La consultant(e) sera chargé de l’Appui Institutionnel sous la responsabilité́ du Coordonnateur National de la Cellule Filets Sociaux (CFS). Il/Elle doit assumer le mandat qui lui sera confié et répondre aux attentes de la CFS. À cet effet, il/elle devra contribuer à identifier les priorités d’action de la CFS visant à renforcer le cadre de référence des filets sociaux au Niger. De façon spécifique, le consultant doit :

1. Contribuer à l’efficacité du leadership de la CFS, notamment à travers la coordination multisectorielle;
2. Contribuer à la diversification des interventions de la CFS visant l’amélioration les conditions de vie des ménages affectés par les chocs
3. Contribuer à l’élaboration d’une stratégie de financement durable des filets sociaux ;
4. Contribuer à établir des partenariats diversifiés pour le financement durable des filets sociaux ;
5. Appuyer le processus de l’institutionnalisation des enseignements tirés de l’opérationnalisation des différents programmes de transferts monétaires ;
6. Proposer des innovations à apporter aux programmes de filets sociaux existants (ex. cash for work), pour améliorer l’impact sur la résilience des ménages vulnérables, notamment dans le domaine de l’insécurité alimentaire et nutritionnelle

Activités :

1. Organiser et encadrer les réunions de la CFS ;
2. Aider à l’opérationnalisation de la feuille de route issue l’atelier de 2018 sur le cadre de référence technique des filets sociaux pluriannuels pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (SAN) ;
3. Appuyer l’élaboration des propositions de politiques et stratégies de mise en œuvre des filets sociaux sur la base des principales recommandations de 2018 ;
4. Aider à la mobilisation de financements, à la programmation, au suivi et à la coordination de programmes et projets de filets sociaux ;
5. Appuyer les échanges et la diffusion de l’information sur les filets sociaux pour la SAN ;
6. Appuyer la vulgarisation de lignes directrices pour les interventions de filets sociaux pour la SAN (ciblage, transferts monétaires pluriannuels pour la résilience notamment la rémunération contre travail, mécanismes de financement des risques de catastrophes etc.)
7. Appuyer l’élaboration d’un mécanisme pérenne de financement des interventions de filets sociaux incluant le fonds communs ainsi que les contributions de tiers (Etat, collectivité, Privés, ONG ou autres);
8. Appuyer le fonctionnement régulier du cadre de concertation des acteurs notamment groupe de travail intégré (GTI) des filets sociaux (Etat, PTFs Privés et ONG) ;
9. Accompagner la CFS dans l’élaboration de TDR d’assistance ponctuelle et le suivi de leur mise en œuvre.
10. Appuyer l’adoption au niveau national de méthodes/outils notamment le TPM, le plan de communication, le plan de gestion de risque et le PDM, la généralisation du guide volet comportemental à partir des leçons apprises au cours de l’opérationnalisation du programme de transfert monétaire en urgence COVID-19 et du cash en réponse à la sécheresse.

Méthodologie :

• Revue bibliographique, revue des documents cadres (politiques, stratégies, projets/programmes nationaux lié à la protection sociale
• Focus groupes, entretiens, réunions, ateliers, rencontres avec les acteurs clés à différents niveaux (national, régional, communal) ;
• Conduite d’études spécifiques et/ou diagnostic des thématiques identifiées par le coordonnateur CFS

Critères d’évaluation technique (1) et financière (2) :

Le dossier de candidature comprend une lettre de motivation ainsi qu’une « Offre technique » et une « Offre financière ». Le formulaire P11 (Historique Personnel) à télécharger sur http://www.unicef.org/about/employ/index_apply.html ou sur le site des Nations Unies), un CV à jour ainsi qu’une copie du diplôme le plus élevé.

Lettre de motivation : les candidat (e)s doivent indiquer dans leur lettre de motivation, leur aptitude et disponibilité à réaliser les termes de référence. L’offre technique : elle portera sur la manière dont le consultant a compris les termes de référence et envisage de mener la consultation. Les offres techniques mettront en exergue les approches et méthodes proposées ainsi qu’un calendrier indicatif des livrables. L’offre financière : leur proposition de rémunération en dollars américains devra comprendre les honoraires journaliers, per diem, billet d’avion et autres informations le cas échéant.

Conditions de travail, rémunération & Durée du contrat

Conditions de travail

Le consultant sera basé à Niamey dans les locaux de la CFS, à l’UNICEF le cas échéant. Un espace de travail lui sera aménagé avec un accès internet, mais il utilisera son propre ordinateur. Les descentes de terrain seront organisées selon les règles en vigueur et applicables aux personnels commis par l’UNICEF. Il sera soumis au strict respect des règles des mesures de sécurité appliquées au personnel des Nations Unies.

Lieu d’affectation

Le lieu d’affectation est Niamey. Il sera soumis aux règles de gestion du personnel des Nations Unies du bureau UNICEF Niamey et travaillera avec le Coordonnateur de la CFS pour tous les aspects techniques. Des déplacements seront effectués dans les 8 régions administratives selon le niveau de risque sécuritaire. La CFS prendra en charge les moyens de déplacement y afférents conformément aux TDRs globaux d’appui institutionnel fourni par l’UNICEF.

Rémunération

Les candidats devront indiquer dans leur offre financière, le montant total qu’ils souhaitent recevoir pour effectuer cette consultation, y compris : - Les honoraires pour un an de contrat avec paiement mensuel - Billet d’avion aller-retour - Les DSA des jours de voyages aller-retour (du lieu de résidence à Niamey et vice-versa) - En cas de mission terrain avec nuitée les DSA appliqués aux staffs UNICEF lui seront accordés

Ces montants seront négociés en fonction de la qualification et de l’expérience du candidat retenu. Le paiement des honoraires du consultant se fera par mois. Cette Consultation prendra une durée de 349 jour à compter de la date de démarrage

Description du travail

Tâches / étapes :

Résultats/produits attendus/livrables :

Calendrier exécution

1. Aider à l’opérationnalisation de la feuille de route du cadre de référence technique des filets sociaux pluriannuels pour la SAN

Feuille de route traduite en activités et mise en œuvre

1 an

2. Appuyer l’élaboration de recommandations et propositions de politiques et stratégies de mise en œuvre des filets sociaux

Les outils d’intervention en matière de filets sociaux sont standardisés et utilisés par tous les acteurs

3. Appuyer le fonctionnement régulier du groupe interdisciplinaire de travail

Les réunions du GTI sont préparées, animées et aboutissent à des recommandations opérationnelles en matière de filets sociaux.

Au moins 4 Lignes directrices sur les montants, le ciblage, TM pluriannuels, TM saisonniers Guides/manuels de communications standards pour les interventions opérationnelles

4. Aider à la mobilisation de financements, à la programmation, au suivi et à la coordination de programmes et projets de filets sociaux

La CFS dispose d’un mécanisme de coordination, de programmation et suivi des interventions de filets sociaux.

La stratégie 2021-2025 du DNPGCA est opérationnalisé au niveau de la CFS

Un plaidoyer et de mobilisation de fonds est élaboré

5. Appuyer l’élaboration d’un plan opérationnel de communications

• Échanges et la diffusion de l’information sur les filets sociaux pour la SAN
• Feedback aux bénéficiaires
• Leçons apprises et bonnes pratiques
• Communication sur les lignes directrices

La CFS dispose d’une stratégie de communication :

• Publication selon le calendrier agréé avec le coordonnateur des informations sur les filets sociaux : notes techniques
• Points de presse, publi-reportage
• Actualisation des informations sur le Site web ;

6. Appuyer la vulgarisation de lignes directrices de chaque modalité d’intervention de filets sociaux pour la SAN, et à l’organisation de revues des programmes de filets sociaux

Lignes directrices pour chacune des modalités d’intervention disponibles.

La CFS organise des revues à mi-parcours et annuelle des programmes de filets sociaux

7. Appuyer l’élaboration des TDR pour des prestations ponctuelles et accompagner la mise en œuvre des recommandations et conclusions qui en sont issues

Les consultants ponctuels chargés de conduire des prestations sont encadrés et les résultats (recommandations) des prestations sont traduites en activités.

8. Élaboration du rapport de fin de Mission

Un rapport final de mission du consultant est élaboré

9. Appuyer la consolidation d’un RSU inclusive et dynamique qui permet une expansion horizontale (enregistrement des populations vulnérables aux chocs covariantes)

Le RSU National intègre les populations vulnérables aux chocs identifiés

10. Appuyer le processus d’institutionnalisation des outils, méthodes et leçons apprises des programmes cash COVID-19 et Cash sécheresse

Les outils, méthodes et leçons apprises des programmes cash COVID-19 et Cash sécheresse sont capitalisés (plan de communication, Plan de gestion des risques, PDM, TPM, guide volet comportemental, etc.)

Connaissances/Expertises/Compétences/Langage requis :

La consultation sera menée par un (e) consultant (e) international (e) avec une très forte expérience en Protection Sociale particulièrement sur les programmes de cash transfert et les autres formes de filets sociaux dans un contexte fragile

Expérience professionnelle :

• Minimum huit années d'expérience professionnelle pertinente dans la conduite des évaluations de projets et/programmes, la rédaction des de politique et programmes de protection sociale.
• Excellente connaissance des approches et des méthodologies de rédaction des documents programmes et stratégies.
• Une expérience dans l’offre de service de protection sociale (programmation/planification, gestion de la mise en œuvre, suivi & évaluation, communication/documentation et visibilité).

Compétences et aptitudes :

• Bonne connaissance et maîtrise des outils et méthodologie de rédaction des documents de programme.
• Capacité de facilitation des groupes de discussions et conduite des entretiens individuels.
• Forte expérience de travail en contexte d’urgences au sein cash working group, dans les groupes de travail multisectoriel de protection sociale
• Excellente capacité de synthèse et de rédaction des documents.
• Avoir une bonne capacité de communication et de travail en équipe.
• Bonne maîtrise du Français parlé et écrit.