Consultant International pour l'évaluation de la politique budgétaire à l'aide d'un modèle d'équilibre général calculable dynamique

Contract

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Background

L’évaluation des politiques publiques consiste à mesurer les effets d’une politique menée afin de prendre une décision éclairée et rationnelle. Elle représente un sujet très délicat. Cette délicatesse réside dans la difficulté d’imputer un résultat donné à une intervention particulière. La fraction étiologique qui peut être attribuée (cause à effet) peut être affectée par deux facteurs essentiels : les effets directs et indirects, difficile à saisir, et l’imbrication des effets de plusieurs mesures appliquées en même temps. Pour évaluer les politiques économiques, les économistes utilisent deux approches à savoir, l’équilibre partiel et l’équilibre général. L’équilibre partiel porte sur un marché ou un secteur et ne prend pas en considération les effets d’entrainement sur les autres marchés. Par contre, l’équilibre général permet de mettre en exergue les interrelations entre les différentes composantes de l’économie, et par ricochet, les effets directs et les effets indirects, statiques ou dynamiques.Dans le domaine des finances publiques, l’approche par le modèle de l’équilibre général représente un outil puissant pour évaluer les effets liés à la manipulation des recettes, des dépenses et le solde budgétaire pour influer sur l’activité économique (promouvoir une croissance économique, attirer les investissements, lutter contre la pauvreté, réduire la taille du secteur informel, réduire les émissions polluantes, tempérer les effets de la COVID 19 sur les agrégats macro-budgétaires,En Mauritanie, la gestion de finances publiques connait une réforme approfondie basée sur la mise en place d’une budgétisation par politique publique (alignement de la structure des dépenses publiques sur les priorités de développement), la transparence, la responsabilité et la performance. Elle place la soutenabilité de la politique budgétaire au cœur de ses priorités. Sur le plan des recettes, plusieurs mesures de réformes ont été réalisées (TVA, IS/IBAP, droits de douanes,…) sans être accompagnées par des évaluations scientifiques basées sur des outils qui peuvent saisir la dynamique de ses effets économiques induits. Dans le même cadre, l’ampleur de la masse salariale et l’importance des dépenses sociales nécessitent une évaluation et les effets des cash transferts sur la dynamique de l’économie locale méritent aussi d’être analysés.C’est dans ce cadre que le Ministère des Finances a sollicité l’assistance du ‘’Projet d’appui à la réalisation et au suivi des objectifs Pauvreté/Environnement de la SCAPP et des politiques sectorielles en relation avec les ODD en Mauritanie’’ ou ‘’APE’’ pour réaliser l’évaluation de la politique budgétaire. APE est une initiative conjointe du PNUD/ PNUE qui intervient en Afrique et en Asie. APE Mauritanie, basée au Ministère des Finances, a pour objectif global d’assister le gouvernement à mettre en œuvre ses stratégies, politiques et plans de développement ayant intégré les liens entre pauvreté et environnement pour la réalisation des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté et de développement durable

Duties and Responsibilities

L’Objectif principal

Elaborer un modèle d’équilibre général calculable dynamique, construire sa base comptable (MCS/SAM) et simuler les effets de réformes et des chocs sur les finances publiques et l’économie mauritanienne dans son ensemble.

Les objectifs spécifiques

De façon spécifique, il s’agit de construire un Modèle d’Equilibre Général Calculable (MEGC) et sa base empirique la Matrice Comptable Social (MCS) afin de simuler:

• des impacts de politiques budgétaires (fiscalité, dépenses publiques, dette, effets de la ZLECA, etc.)
• des impacts de chocs exogènes (Covid 19, cours des mines (fer, or, cuivre), cours du pétrole, etc.) sur les recettes budgétaires et le solde budgétaire
• des impacts des dépenses sociales (cash transferts, santé, éducation,)

Resultats attendus

• Le logiciel GAMS est maitrisé par l’équipe de la DGB;
• Une Matrice de Comptabilité Sociale basée sur l’EPCV 2019 bien équilibrée avec une structure harmonisée est disponible et maîtrisée par l’équipe de la DGB;
• Les cadres de la DGB sont formés sur les différentes phases de construction et l’utilisation d’une MCS et d’un MEGC;
• Un MEGC dynamique est disponible et maîtrisé par l’équipe;
• Des scenarii et des simulations sur la réforme fiscale et sur les dépenses publiques sont élaborés par l’équipe sous la supervision du consultant;
• Un rapport final détaillé sur les travaux réalisés et des recommandations en termes de perspectives est disponible.

Tâches à réaliser

Pour atteindre ce résultat, les tâches ci-après doivent être réalisées:

• Elaborer la Matrice de Comptabilité Sociale (MCS) avec la désagrégation appropriée;
• Elaborer l’architecture du modèle d’équilibre général dynamique;
• Réaliser des scénarii sur l’impact des réformes et des chocs sur la politique budgétaire de la Mauritanie;
• Former l’équipe de la Direction Générale du Budget (DGB) sur le logiciel GAMS;
• Former l’équipe de la DGB sur la Matrice de la Comptabilité Sociale (MCS);
• Former l’équipe de la DGB sur la construction du MEGC et son paramétrage.

Méthodologie

Les candidats doivent proposer la méthodologie incluant la compréhension des TDRs, la démarche méthodologique, et le chronogramme de déroulement de la prestation

Durée de la prestation

La durée de la prestation est de 6 mois étalés 8 mois.

Livrables

• Une note de cadrage qui décrit de manière détaillée la méthodologie;
• Construction de la MCS chiffrée. Écriture d’un rapport détaillé sur les sources de données et les méthodes de traitement qui leur ont été appliquées afin d’équilibrer la MCS;
• Construction du MEGC dynamique. Écriture d’un rapport détallé sur tous les aspects de la modélisation et la paramétrisation;
• Rapport sur la formulation, la réalisation et l’interprétation des scénarii;
• Un rapport sur la formation;
• Rapport global de l’évaluation

Competencies

• Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du Système des Nations Unies;
• Aptitude avérée à rédiger, éditer et produire d'excellentes propositions écrites et des rapports axés sur les résultats en Français;
• Bonnes aptitudes en communication, en relations interpersonnelles, en liaison et en négociation;
• Bonne maîtrise de soi-même et intelligence émotionnelle;
• Bonne maîtrise des outils informatiques;
• Grande capacité de synthèse, de travail en équipe, de communication et de coordination de travaux analytiques;
• Faire preuve d’autonomie, d’initiative, de réactivité, d’organisation et avoir une bonne méthodologie dans l’exécution du travail.
• Capacité à travailler de manière autonome dans un environnement complexe, en collaboration avec plusieurs acteurs, et en faisant preuve de tact et de diplomatie;

Required Skills and Experience

Education:

• diplôme de doctorat en Sciences économiques et/ou Statistique appliquée;

Expériences:

• Avoir une expérience professionnelle d’au moins 10 ans dans le domaine de l’élaboration des modèles d’équilibre général et des matrices de comptabilité sociale;
• Avoir une parfaite maitrise de l’analyse économique et une solide expérience dans l’appui à la conception et l’utilisation des MCS et MEGC;
• Expérience de formateur dans le domaine des modèles d’équilibre général calculable
• Avoir une connaissance avérée de l’économie mauritanienne et/ou les économies de la sous-région

Langues:

• Excellente maîtrise du Français écrit et parlé.
• La connaissance de l’anglais

Documents à inclure lors de la soumission de l'offre

Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications :

Offre technique:

• Une lettre de motivation expliquant pourquoi il/elle pense qu’il/elle est le/la plus indiqué/e pour le travail ;
• Une méthodologie détaillée sur la façon dont il/elle va aborder et mener le travail
• Un CV personnel incluant l'expérience de projets similaires
• Une description d’au moins deux missions similaires réalisées dans les 5 dernières années.

Offre financière

• Une proposition financière sous forme de montant forfaitaire incluant les honoraires du consultant

Evaluation

Les consultants individuels seront évalués comme suit:

Analyse cumulative

En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la fois:

Efficace/conforme/acceptable, et

Comme ayant’ reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande.

Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 points seront pris en compte pour l’évaluation financière

Critères d'évaluation

La note technique est décomposée comme suit:

• Pertinence des qualifications académiques (Diplôme): 15 points
• Expérience professionnelle dans des missions similaires : 10 points;
• Compréhension des TDR,Clarté de la méthodologie proposée,Chronogramme: 15 points;
• Avoir une parfaite maitrise de l’analyse économique et une solide expérience dans l’appui à la conception et l’utilisation des MCS et MEGC: 15 points;
• Expérience dans la formation sur les modèles d’équilibre générale et des matrices Adéquation des compétences: 20 points
• Avoir une grande capacité à diriger et à travailler en équipe avec un sens réel des relations humainest:5 points
• Avoir des aptitudes à la communication, notamment dans l’animation d’ateliers de formation, de séminaires d’études:5 points
• Avoir d’excellentes aptitudes à la rédaction et à la communication tant orale qu’écrite, se traduisant notamment par la rédaction de rapports de qualité:5 points
• Avoir une connaissance avérée de l’économie mauritanienne et/ou les économies de la sous-région: 5 points
• Avoir une Maîtrise pratique du français et connaissance usuelle de l’anglais: 5 points

NB : instructions importantes:

Les offres incomplètes seront rejetées. Une offre compléte comprend la proposition technique et la proposition financière

Veuillez obligatoirement envoyer votre offre compléte en deux fichier séparé à l'adresse: [email protected]

Veuillez consulter les termes de références et les annexes de cette consultance sur le site: https://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=78673