Consultant en Budgétisation Sensible au Genre (BSG)

Consultant

Contract

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Background

En septembre 2017, l'UE et l'ONU ont lancé l’Initiative Spotlight (IS) qui est un partenariat conjoint ambitieux pour éliminer toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles dans le monde. Cette initiative s’inscrit dans le renforcement du partenariat mondial pour le développement, à travers, d’une part, la recherche de partenariats efficaces multi acteurs (gouvernement national, gouvernements locaux, société civile, secteur privé, entre autres) pour combattre le fléau de la violence faite aux Femmes et aux Filles (VFFF) et, d’autre part, à travers les efforts qui seront déployés dans le cadre d’une mobilisation de ressources afin de permettre la démultiplication de l’expérience Spotlight lors d’une deuxième phase du programme.

Haïti est l'un des pays des Caraïbes à bénéficier de cette initiative transformatrice. En effet, le pays est déclaré éligible au financement de l’Initiative Spotlight (IS) car il se distingue par un niveau élevé de violences basées sur le genre, et plus spécifiquement, les violences familiales, qui est le thème central pour Haïti. Le programme pays Spotlight Haïti ambitionne donc de créer un cadre permettant de protéger les femmes et les filles contre les violences familiales tels que le viol, l’inceste, le harcèlement sexuel et psychologiques, les privations et restrictions de libertés, les violences physiques etc. Il a également pour ambition d’assurer une prise en charge holistique des femmes et filles survivantes de violences. Il met un accent particulier sur les besoins spécifiques des groupes exposés à de multiples formes de discriminations.

Ainsi et dans la perspective de renforcer le financement d’actions qui concourent à l'élimination des violences familiales, l’initiative Spotlight Haïti entend consolider les capacités techniques dans l'élaboration des lois de finances. La présente prestation vise à fournir une expertise nationale pour l’appui au renforcement des capacités des partenaires nationaux en matière de Budgétisation Sensible au Genre (BSG). Ceci est de nature à appuyer la planification, le financement et la mise en œuvre des programmes basés sur des données probantes qui permettront de prévenir et de répondre aux VFFF.

1. OBJECTIF GÉNÉRAL

La présente mission vise, de manière globale, à renforcer les capacités des hauts cadres des ministères sectoriels clés dans l'élaboration des lois de finances conformes à la Budgétisation Sensible au Genre (BSG) pour le financement d’actions qui concourent à l'élimination des violences familiales.

Il s’agit notamment du :

• Ministère a la condition féminine et aux droits des femmes (MCFDF),
• Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE),
• Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique (MJSP) y compris la Police Nationale d'Haïti,
• Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP),
• Ministère des Affaires Sociales et du Travail (MAST) y compris l’IBESR,
• Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) et
• Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) et particulièrement la Direction Générale Budgétaire (DGB)

1. OBJECTIFS SPECIFIQUES

Les objectifs spécifiques de cette mission sont les suivants :

• Concevoir/adapter et mettre à la disposition des ministères sectoriels clés, les cadres méthodologiques et outils permettant de systématiser la Budgétisation Sensible au Genre (BSG) au sein de leurs institutions respectives et d’intégrer la prévention et la réponse aux VFFF.
• Mettre à la disposition de la Concertation Nationale contre les violences spécifiques faites aux femmes et du MCFDF des cadres méthodologiques et outils leur permettant d’opérer un suivi efficace de l’effectivité de la BSG au sein des ministères sectoriels, y compris de l’intégration de la VFFF.
• Former 30 hauts cadres des ministères sectoriels clés dont le profil est à déterminer selon l’analyse sensible au genre des cadres budgétaires et l'élaboration des lois de finances conformes à la BSG pour le financement d’actions qui concourent à l'élimination des violences familiales.
• Fournir une assistance technique en termes de coaching et d’accompagnement aux cadres techniques des ministères sectoriels pour l’élaboration de projets de lois de finances conformes à la BSG.
• Adapter le guide d’ONU Femmes sur la budgétisation sensible au genre en vue de le mettre à la disposition des ministères sectoriels clés.
• Appuyer la Concertation Nationale pour l'élaboration et la mise en œuvre d'un plan de coordination global impliquant le gouvernement, les organisations de femmes, les OSC et les principales parties prenantes impliquées dans la prévention et la réponse aux VFFF aux niveaux national et local, pour intégrer la BSG dans les différentes phases du cycle budgétaire.

Duties and Responsibilities

1. RESULTATS ATTENDUS

Les principaux résultats attendus de cette assistance technique se déclinent de la manière suivante :

• Les ministères sectoriels disposent d’un outil méthodologique (manuel ou guide) permettant d’élaborer des projets de budget sensibles au genre, y compris formuler des propositions d’allocations de fonds spécifiques et différenties pour la prévention et pour la réponse aux violences familiales faites aux femmes et aux filles ;
• La Concertation Nationale dispose d’un outil méthodologique leur permettant de suivre et de reporter le processus de BSG au sein des ministères sectoriels clés ;
• Les capacités des cadres techniques des ministères sectoriels clés sont renforcées en matière d'élaboration des lois de finances conformes à la Budgétisation Sensible au Genre (BSG) pour le financement d’actions qui concourent à l'élimination des violences familiales.
• Des projets de budgets annuels sensibles au genre (au moins 2) sont élaborés, et incluent des allocations budgétaires pour aborder les violences familiales ;
• Au moins un rapport de suivi de la BSG au sein des sectoriels clés est produit par la Concertation Nationale en 2021.

La méthodologie doit prendre en compte les manuels, guides et bonnes pratiques de BSG d’ONU Femmes, particulièrement les guides de BSG adapté pour Haïti par ONU Femmes et le MCFDF en 2015 (Guide Méthodologique d’Intégration du Genre dans le Budget National : Cahier Des Participant(e)s et Cahier Pour La Facilitation),[1] et en incorporant des éléments spécifiques pour analyser et intégrer des allocations pour les VFFF familiales. Les bonnes pratiques des Rapports de Genre des Lois de Finances pour l’analyse et suivi annuel et institutionalisé des budgets nationaux peuvent aussi guider la définition d’un mécanisme ou outil similaire, au sein du processus officiel du budgétisation ou au sein de la concertation[2].

Les formation et outils devraient couvrir au moins : l’analyse sensible au genre ; l’intégration du genre dans le cycle budgétaire particulièrement la formulation et programmation, le suivi et contrôle ; et des orientations spécifiques et pratiques pour formuler des allocations et financements pour les VFFF, pour la prévention comme pour la réponse.

Les formations devront proposer des méthodes pour mesurer les connaissances pré et post, c’est-à-dire pour évaluer l’effectivité des formations et des connaissance acquises. Cette évaluation de la formation devra être inclue dans les rapports de formations.

Livrables

• travail détaillé - attendu pour le 26 novembre 2020.
• Livrable 2 : Guide d’ONU Femmes sur la BSG adapté, attendu pour le 4 décembre 2020.
• Livrable 3 : Guide méthodologique adapté à chaque ministère sectoriel, attendu pour le 23 décembre 2020.
• Livrable 4 : Manuel et Plan de formation sur l’élaboration des lois de finance sensible à la BSG attendu pour le 8 janvier 2021.
• Livrable 5 : Atelier de formation (et rapport) pour 30 cadres des ministères sectoriels sur l’élaboration des lois de finance sensibles à la BSG, attendu pour le 22 janvier 2021.
• Livrable 6 : Projet de budgets sensibles au Genre pour au moins trois ministères sectoriels et qui contiennent des allocations de fonds pour la prévention et la réponse aux VFFF familiale - attendu pour le 5 février 2021
• Livrable 7: Rapport final de la mission attendu pour le 12 février 2021.

[1] Autres bonnes ressources et bonnes pratiques sur BSG : Gender Responsive Budgeting: Analysis of Budget Programmes from Gender Perspective (UN Women, 2016); Gender Responsive Budgeting: An emerging Serbian best practice in managing public finance reform for gender equality (UN Women, 2017); Pratique de la Budgétisation sensible au genre: un Manuel de Formation (UN Women, 2006) ; Guide méthodologique de planification et de budgétisation sensible au genre aux niveaux national et sectoriel au Mali (2011) ; A Practitioner’s Guide to Gender Responsive Planning & Implementation (UN Women India, 2013). Ressources sur le budget en Haiti : Guide de Citoyen sur le Budget d’Haiti (USAID, 2017)

[2] L’expérience au Maroc est une bonne pratique d’institutionnalisation de la BSG dans le cycle budgétaire officiel, y compris l’institutionnalisation des outils et du Rapport Genre de la Loi de Finance, réalisé de manière préalable au budget annuellement : Best Practice BSG ; Rapport Genre.

Competencies

Core Values

• Respect for Diversity;
• Integrity;
• Professionalism.

Core Competencies

• Awareness and Sensitivity Regarding Gender Issues;
• Accountability;
• Creative Problem Solving;
• Effective Communication;
• Inclusive Collaboration;
• Stakeholder Engagement;
• Leading by Example.

Please visit this link for more information on UN Women’s Core Values and Competencies: http://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/about%20us/employment/un-women-employment-values-and-competencies-definitions-en.pdf

Functional Competencies

• Ability to lead Policy review process through consultation with stakeholders;
• Very strong background on gender;
• Experience in assessing impact of policies, strategies and measures from a gender perspective;
• Ability to manage time and meet tight deadlines;
• Focuses on impact and result for the client and responds positively to feedback;
• Consistently approaches work with energy and a positive, constructive attitude;
• Demonstrates strong oral and written communication skills;
• Builds strong relationships with clients, focuses on impact and result for the client and responds positively to feedback;
• Consistently approaches work with energy and a positive, constructive attitude;
• Demonstrates strong oral and written communication skills;
• Remains calm, in control and good humored even under pressure;

• Proven networking, organizational and communication skills.

• COMPETENCES TECHNIQUES

• Compétences liées au travail au sein d’ONU Femmes
• Démontre son intégrité en se conformant aux valeurs et des normes déontologiques des N.U.
• Promeut la vision, la mission et les buts stratégiques d’ONU Femmes et des Nations Unies
• Respecte les différences culturelles, de genre, de religion, de race, d’âge et de nationalité
• La gestion et le leadership :
• Se concentrer sur l'impact et le résultat pour le partenaire
• Faire preuve d’une capacité de répondre aux besoins des divers clients et partenaires
• Diriger des équipes de façon efficace et montrer des aptitudes en résolution de conflits
• Avoir l’esprit ouvert au changement et être bien informé et sensible au contexte national
• Travail en groupe :
• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir de façon effective aussi bien avec les collègues, et avec des personnes ayant des cultures différentes, de bonnes relations de travail dans le respect des diversités et être capable de travailler sous pression ;
• Aptitude à recevoir les feed-back de manière positive et à prendre en compte les suggestions et recommandations.
• Communication :
• Avoir une bonne capacité de rédaction et d’analyse ainsi qu’une capacité de s’exprimer oralement
• Faire preuve de dynamisme, d’innovation, d’autonomie, d’initiative et d’une attitude constructive
• Être capable de traiter des questions politiquement sensibles et confidentielles de manière responsable
• Avoir le contact facile et posséder des capacités à développer et à entretenir de bonnes relations de groupe. Démontre une ouverture au changement et la capacité à gérer la complexité.
• Maîtrise du pack Microsoft office et des connaissances en navigation sur Internet (Outlook, etc.)

Required Skills and Experience

Education :

• Diplôme de troisième cycle en sciences économiques ou dans un autre domaine pertinent. Spécialisation/diplômes en égalité femmes-hommes /VFFF sera un avantage.

Expérience :

• Au moins 7 ans expérience en matière de politique économique et finances publiques.
• Au moins deux expériences préalables de politiques de développement et de budgétisation de politiques de développement.
• Au moins une expérience préalable dans le domaine du genre (thématique, approche et méthode) appliquée à la planification et à la programmation des politiques et des budgets publics, y compris l’utilisation de méthodologies de budgétisation sensible au genre.
• Expérience pertinente dans le contexte de programmes et projets de Nations Unies ou autres organisations de développement international sera un avantage.

Langage :

• Bonne maitrise du français et du créole.
• La connaissance de l’anglais est requise.

DOCUMENTS A SOUMETTRE:

Toutes les soumissions doivent se faire dans le système au plus tard le 30 octobre 2020 à 14h00 heure locale. Toutefois, les offres technique et financière doivent être déposées à la même date par email à : [email protected]. Toutes propositions reçues après la date et l’heure indiquées ne seront pas considérées. Aucune proposition ne peut être modifiée après la date et l’heure fixées pour la remise des propositions.

Le/la consultant(e) intéressé.e devra soumettre séparément leurs offres relatives à la proposition Technique et la proposition Financière. Les offres qui ne respecteront pas ces dispositions seront automatiquement éliminées.

Les deux offres (technique et financière) doivent être envoyées comme deux fichiers séparés. Toutefois, les offres financières devront être codées et seul(e)s les candidats-es dont les offres passeront l’étape technique seront contacté(e)s pour qu’ils-elles envoient le code pour ouvrir leurs offres financières. En cas de non-respect de ces instructions, ONU Femmes ne pourra en aucun cas être tenu responsable si la proposition est ouverte prématurément.

Proposition Technique:

Formulaire personnel de candidature ONU Femmes (P11) dûment rempli et signé (téléchargeable sur http://www.unwomen.org/about-us/employment);

Une lettre d’expression d’intérêt contenant la déclaration sur l’expérience et la qualification du candidat par rapport aux qualifications, à l’expérience et aux compétences requises.

Une proposition technique de 5 pages décrivant la compréhension de la mission et le plan de travail proposé avec un calendrier.

Proposition Financière

L’offre financière doit indiquer le coût global de la consultation, avec une description détaillée de toutes les charges y afférentes incluant les honoraires et tous les frais connexes (logistique des séances de formation, mobilisation des participants-tes et prévoir leurs frais de déplacements, etc.

Evaluation Criteria

This SSA modality is governed by UN Women General Terms and Conditions. UN Women will only be able to respond to applicants who meet the minimum requirements.

Candidates should clearly indicate how they meet the above-mentioned criteria in their applications.

The following documents should be submitted as part of the application. Please make sure you have provided all requested materials:

UN Women P11 including experience in similar assignments; the P11 form can be downloaded at http://www.unwomen.org/about-us/employment, a signed copy should be submitted;

Letter of Interest containing the statement on candidate’s experience and qualification against required qualification, experience and competencies.

2 pages proposal outlining understanding of the assignment and proposed workplan with a timeline.

Note: Kindly note that the system will only allow one attachment. Please upload as one attachment of the documents as mentioned above online through this website

Candidates should have the ability to quickly submit degree certificates, medical certification (of good health) expression of Interest (EoI).

Evaluation of applicants

Candidates will be evaluated using a cumulative analysis method taking into consideration the combination of the applicants’ qualifications mentioned above, and financial proposal. A contract will be awarded to the individual consultant whose offer receives the highest score out of below defined technical and financial criteria. Only candidates obtaining a minimum of 50 points in the technical evaluation will be considered for financial evaluation.

Technical Evaluation (70%) – max. 70 points:

Financial Evaluation (30%) – max. 30 points.

The maximum number of points assigned to the financial proposal is allocated to the lowest price proposal. All other price proposals receive points in inverse proportion. A suggested formula is as follows:

p = 30 (µ/z)

Using the following values:

p = points for the financial proposal being evaluated

µ = price of the lowest priced proposal

z = price of the proposal being evaluated

Only long-listed candidates will be contacted.

Financial proposal. Shortlisted candidate will be requested to submit a financial proposal. The financial proposal shall specify a total lump sum amount breaking down a daily professional fee, proposed number of working days and any related expenses, i.e. travel and communications expenses.

Les propositions techniques seront évaluées sur la base de leur conformité aux termes de référence, à l’aide des critères d’évaluation et du système de points plus bas. A la demande de la commission de sélection, les candidats.e.s devront fournir par écrit, dans le délai imparti, tous les renseignements complémentaires éventuellement nécessaires jugés utiles. Ces renseignements ne doivent en rien modifier l’offre de base.

Seules les propositions sélectionnées ayant obtenus un minimum de 70 points après analyse des propositions techniques seront considérées pour l’ouverture et l’évaluation financière. Les offres financières ne devront pas porter de signes indicatifs du/de la consultant.e.

Lorsqu’il y a une incohérence entre le prix unitaire et le prix total obtenu en multipliant le prix unitaire par la quantité, le prix unitaire cité fera foi, à moins que la commission d’évaluation estime qu’il s’agit d’une erreur grossière de virgule dans le prix unitaire auquel cas le prix total tel qu’il est présenté fera foi et le prix unitaire sera corrigé.

EVALUATION DE LA SOUMISSION TECHNIQUE

(70% DE LA NOTE GLOBALE)

Critère 1 : Diplôme de troisième cycle en sciences économiques ou dans un autre domaine pertinent. Spécialisation/diplômes en égalité de genre /VFFF sera un avantage.

• Diplôme de 3ème cycle ……………………………………………………………………..……………………….5 pts
• Diplôme de 3ème cycle + spécialisation/diplôme en égalité de genre/VFFF..……………………… 10 pts

Critère 2 : Au moins 7 ans expérience en matière de politique économique et finances publiques.

• 7ans………………………………..………………………………………………………………..……….5pts
• 7 ans et plus……………………………………..…………………………………………………………………...10pts

Critère 3 : Au moins deux expériences préalables de politiques de développement et de budgétisation de politiques de développement.

• 2 actions ……………………..………………………………………………………………………………………10 pts
• 4 actions ………………………………………………………………………………………….….…….20pts
• 6 actions et plus …………………….………………………………………….…………………..…….30pts

Critère 4 : Au moins une expérience préalable dans le domaine du genre (thématique, approche et méthode) appliquée à la planification et à la programmation des politiques et des budgets publics, y compris l’utilisation de méthodologies de budgétisation sensible au genre.

• 1 action ……………………………………………………………………………………………..…10 pts
• Entre 03 et 04 actions ………..……………………………………..………………...…………….20 pts
• Plus que 04 actions……………………………………………………………………………….......25 pts

Critère 5 : Expérience pertinente dans le contexte de programmes et projets de Nations Unies ou autres organisations de développement international sera un avantage.

• Oui………...........………………………………………………………………………………….…..…5 pts
• Non .....................…………………………………………………………...……………….……… 0 pts

Critère 6 : Méthodologie, son adéquation aux conditions et au calendrier du plan d’exécution

• Les aspects importants de la tâche à accomplir ont-ils été traités de manière suffisamment détaillée ?...........................................................................................................................5 pts
• Le contenu des tâches à accomplir est-il bien défini et correspond-il aux TOR ?.....................10 pts
• La présentation est-elle claire et le déroulement des activités et la planification sont-ils logiques, réalistes et garantissent-ils une réalisation efficace du projet ?................................................5 pts

Soumission

Toutes les soumissions doivent se faire dans le système. Toutefois, les offres technique et financière doivent être déposées à la même date par email à : [email protected]

Les deux offres (technique et financière) doivent être envoyées comme deux fichiers séparés. Toutefois, les offres financières devront être codées et seul(e)s les candidats-es dont les offres passeront l’étape technique seront contacté(e)s pour qu’ils-elles envoient le code pour ouvrir leurs offres financières. En cas de non-respect de ces instructions, ONU Femmes ne pourra en aucun cas être tenu responsable si la proposition est ouverte prématurément.

Date limite de la soumission de la proposition

Les propositions devront être envoyées au plus tard le 31 octobre 2020 à 23h59, heure locale.

Toutes propositions reçues après la date et l’heure indiquées ne seront pas considérées.

Aucune proposition ne peut être modifiée après la date et l’heure fixées pour la remise des propositions.

N.B. Les candidates qualifiées sont fortement encouragées à postuler

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Added 3 years ago - Updated 3 years ago - Source: jobs.undp.org