Consultant/e international/e chargé/e de l’évaluation formative du système intégré de protection de l’enfant dans les départements de Brazzaville et de la Lékoumou, en République du Congo

Contract

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L’UNICEF travaille dans certains des endroits les plus difficiles du monde pour atteindre les enfants les plus défavorisés. Pour sauver leur vie. Pour défendre leurs droits. Pour les aider à réaliser leur potentiel.

Dans 190 pays et territoires, nous travaillons pour chaque enfant, partout, chaque jour, afin de construire un monde meilleur pour tous.

Et nous n'abandonnons jamais.

Pour chaque enfant, un héros…

But de la consultation

La République du Congo s’est engagée depuis 2015 dans un processus de renforcement du système de protection de l’enfance eu égard aux statistiques sur les violences subies par les enfants à l’échelle nationale, surtout dans certains arrondissements et communautés urbaines du pays. En effet, les pratiques disciplinaires violentes affectent 82,5% des enfants âgés de 1 à 14 ans (MICS-2015), les violences physiques affectent 37,4% des enfants âgés de 12 à 18 ans et les violences sexuelles affectent 31,1% des enfants âgés de 12 à 18 ans (Etude sur les violences de genre et les violences en ligne en milieu scolaire en République du Congo, 2019).

Sur le plan de la législation, le pays a ratifié la convention relative aux droits de l’enfant et promulgué la loi de protection de l’enfant. De plus, le Congo dispose d’un cadre qui définit le système de protection décliné suivant des priorités identifiées en faveur des groupes sociaux vulnérables. Malgré ces progrès stratégiques, la protection de l’enfant demeure ancrée sur des réponses fragmentaires conduites par une diversité d’acteurs le plus souvent isolés et intervenant à petite échelle. Au niveau opérationnel, il est à noter une faible coordination et participation des secteurs spécifiques (Education, santé, sécurité, justice et communication), tandis que les systèmes communautaires (informels), en raison d’une faible interaction avec les services formels, ne sont pas suffisamment pris en compte dans la stratégie globale.

L’état des lieux sur la situation de l’enfant au Congo fait ressortir que les principaux défis auxquels ils font face sont la privation d’acte de naissance particulièrement pour les enfants autochtones, le faible accès aux services de santé, d’éducation et de protection, les ruptures familiales, la marginalisation, les châtiments corporels, le travail des enfants ainsi que la traite des enfants, le phénomène des enfants en conflits avec la loi, les cas de violences et exploitation sexuelle. Les approches traditionnelles de la prévention et de la prise en charge des cas de privations se sont avérées inefficaces pour garantir la protection de l’enfant au Congo d’autant plus que les initiatives y sont éparpillées entre les différents ministères et sans lien véritable ce qui favorise des chevauchements dans l’action.

Partant de ce constat, les acteurs du secteur ont admis la nécessité d’opter pour une approche plus systémique qui traite de manière holistique les défis auxquels font face l’enfant, la famille et la communauté. Le plan stratégique global de l’Unicef couvrant la période 2014-2017 met l’accent sur la nécessité d’adopter des approches favorisant les synergies entre les acteurs et les secteurs pour la prévention élargie contre les violences, abus, exploitations et négligence des enfants. En outre, ce plan a retenu le renforcement des systèmes nationaux de protection de l’enfance comme un domaine prioritaire d’appui. Par ailleurs, la déclaration inter-agences des Nations Unies pour la protection de l’enfant (avril 2013) invite au développement d’approches systémiques dans la définition des réponses aux défis de la protection de l’enfant.

Le système intégré de protection vise par conséquent à mieux cerner les problématiques auxquels font face les enfants et d’y apporter des réponses programmatiques et durables axées sur une approche globalisante au sein de laquelle les rôles et responsabilités des différents acteurs sont clairement déterminés. La mise en place du système intégré de protection de l‘enfant s’inscrit dans les axes du cadre stratégique pour le renforcement du système national de protection de l’enfant en République du Congo. Le système national de protection de l’enfant repose sur trois piliers essentiels à savoir la prévention, la prise en charge et la promotion.

Ainsi pour le premier axe stratégique, la mise en œuvre du système s’est faite suivant les objectifs suivants (i) Développer et mettre en place des mécanismes communautaires de protection de l’enfant, (ii) Mettre en place et opérationnaliser les dispositifs intégrés de protection de l’enfance dans chaque département (Brazzaville et Lékoumou) et arrondissement/district (Moungali et Sibiti), (iii) Renforcer les capacités des acteurs de la protection de l’enfance sur la protection et la prise en charge intégrée. Quant à l’axe stratégique 2, la mise en place s’est appuyée sur la création et opérationnalisation des mécanismes de coordination et de suivi efficaces de protection de l’enfant à travers deux objectifs stratégiques que sont (i) créer et opérationnaliser des organes/mécanismes de coordination et de réflexion sur l’enfance au niveau national (central) et au niveau local (départemental), et (ii) développer et opérationnaliser un système de suivi/évaluation et de capitalisation des interventions en matière de protection de l’enfant. Pour l’axe stratégique 3, l’objectif stratégique « Promouvoir le dialogue participatif sur l’équité, les droits humains et la protection de l’enfant » a été considéré pour la mise en place du système.

De manière opérationnelle et dans une optique de capitalisation pour un passage à l’échelle au niveau du pays, l’expérimentation a concerné les départements de Brazzaville entre janvier 2015 à décembre 2022 (arrondissement de Moungali) pour le modèle urbain et de la Lékoumou (district de Sibiti) pour le modèle rural entre janvier 2015 à septembre 2018. Un exercice de planification s’est tenu au niveau local afin de déterminer les actions spécifiques découlant des objectifs stratégiques. Un atelier de planification au niveau national a permis de renforcer la coordination des interventions et déterminer les actions spécifiques relevant du niveau central.

Les parties prenantes à cette évaluation sont UNICEF (section en charge de la protection et Chargé de Planification Suivi Evaluation), les ministères en charge de la protection et des affaires sociales (Direction Départementale des affaires sociales de Brazzaville et Lékoumou), de la santé, de l’éducation, de la justice, de la sécurité, l’Association Congolaise d’Evaluation, les autorités locales (préfets, maires, responsable de districts et chefs de village), les comités de protection de l’enfant.

L’évaluation sera confiée à un (e) consultant(e) international(e) et sera autorisé à recruter un(e) consultant(e) national (e) qui l’aidera à la collecte et analyse des données. Le coût de cette ressource additionnelle devra être clairement indiqué dans l’offre technique et l’offre financière du consultant international. A noter que ce consultant national n’aura aucune relation contractuelle avec l’UNICEF.

Comment pouvez-vous faire la différence ?

Tâches principales du/de la consultant/e

Livrables attendus

Voir TDRs détaillés en attache.

TdR Evaluation SIP_Detaille.pdf

Durée de la consultation

45 jours à compter de la date de signature du contrat.

Conditions de travail et déplacements

Durant la période du contrat, le/la consultante/e sera assujetti/e aux dispositions en vigueur à l’UNICEF relatives à la sécurité, au respect des règles, normes et procédures régissant le personnel des Nations Unies et de l’UNICEF en particulier. Il/elle devra disposer de ses outils informatiques pour le bon déroulement des activités. Le département appuyé lui fournira un espace de travail dans ses locaux sis à Brazzaville.

Modalités de soumission des candidatures

Les candidats devront soumettre une offre technique et une offre financière.

L’offre technique comprendra :

• Un curriculum vitae détaillé incluant les références des expériences antérieures ;
• Une proposition technique produite par le/la consultante/e décrivant la méthodologique de travail ; et
• Un planning de travail.

L’offre financière comprendra un budget détaillé (en TTC) avec les coûts unitaires.

La méthode de sélection utilisée sera la sélection fondée sur la qualité et le coût. Les propositions seront classées en fonction de leurs scores technique (ST) et financier (SF) combinés après introduction de pondérations.

Le/la consultant/e ayant obtenu le score technique et financier combiné le plus élevé sera invité/e aux négociations.

Pour vous qualifier en tant que défenseur de chaque enfant, vous devrez avoir…

Education :

Un diplôme universitaire, d’enseignement supérieur (Master ou plus) en évaluation, sciences juridiques, sciences de l’éducation, sciences sociales (sociologie, anthropologie, psychologie, etc.)

Expérience requise :

• Expérience Solide (au moins 8 ans) dans le suivi et l’évaluation des programmes de protection de l’enfant ;

• Expérience avérée dans la réalisation d’évaluations (la version électronique d’une évaluation récente dont le/la consultante a été le principal/e auteur devra être présentée au moment de la soumission de l’offre) ;

• Expérience dans la collecte des données et l’analyse qualitative et quantitative ;

• Expériences de travail avec un large éventail de parties prenantes (OSC, gouvernement, agences de développement international, etc.) par le biais d’une approche consultative ;

• Expérience de travail en Afrique de l’Ouest et du Centre, particulièrement au Congo sera un atout ;

• Capacité avérée à livrer efficacement et dans les délais et à obtenir des résultats.

Langue :

Une maîtrise du français et de l’anglais est requise.

Les candidatures féminines sont vivement encouragées.

Pour chaque enfant, vous démontrez…

Les valeurs de l'UNICEF de bienveillance, de respect, d'intégrité, de confiance et de responsabilité.

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L'UNICEF s'engage en faveur de la diversité et de l'inclusion au sein de son effectif et encourage tous les candidats, quels que soient leur sexe, leur nationalité, leurs origines religieuses et ethniques, y compris les personnes vivant avec un handicap, à postuler pour faire partie de l'organisation.

L'UNICEF propose des aménagements raisonnables pour les consultants/entrepreneurs individuels handicapés. Cela peut inclure, par exemple, des logiciels accessibles, une assistance voyage pour les missions ou des accompagnateurs personnels. Nous vous encourageons à divulguer votre handicap lors de votre candidature au cas où vous auriez besoin d'un aménagement raisonnable pendant le processus de sélection et ensuite dans votre mission.

L'UNICEF applique une politique de tolérance zéro à l'égard des comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations Unies et de l'UNICEF, notamment l'exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l'abus d'autorité et la discrimination. L'UNICEF adhère également à des principes stricts de protection de l'enfance. Tous les candidats sélectionnés devront adhérer à ces normes et principes et seront donc soumis à des vérifications rigoureuses des références et des antécédents. La vérification des antécédents comprendra la vérification des diplômes universitaires et des antécédents professionnels. Les candidats sélectionnés peuvent être tenus de fournir des informations supplémentaires pour effectuer une vérification des antécédents.

Remarques:

Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l'étape suivante du processus de sélection.

Les personnes engagées dans le cadre d'un contrat de consultant ou d'un contrat individuel ne seront pas considérées comme des "membres du personnel" en vertu du Statut et du Règlement du personnel des Nations Unies et des politiques et procédures de l'UNICEF, et n'auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les congés et la couverture d'assurance médicale). Leurs conditions de service seront régies par leur contrat et les Conditions générales des contrats de services de consultants et de vacataires. Les consultants et les entrepreneurs individuels sont responsables de la détermination de leurs obligations fiscales et du paiement de toutes taxes et/ou droits, conformément aux lois locales ou autres applicables.

Le candidat sélectionné est seul responsable de s'assurer que le visa (applicable) et l'assurance maladie requis pour exercer les fonctions du contrat sont valides pour toute la durée du contrat. Les candidats sélectionnés sont soumis à la confirmation du statut entièrement vacciné contre le SRAS-CoV-2 (Covid-19) avec un vaccin approuvé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS), qui doit être confirmé avant de commencer la mission. Il ne s'applique pas aux consultants qui travailleront à distance et ne sont pas censés travailler ou visiter les locaux de l'UNICEF, les lieux de prestation des programmes ou interagir directement avec les communautés avec lesquelles l'UNICEF travaille, ni se déplacer pour exercer des fonctions pour l'UNICEF pendant la durée de leurs contrats de consultant.