Caja de herramientas para la medición de la sostenibilidad en destinos turísticos de Panamá con propuestas de política pública para cerrar brechas de sostenibilidad

Result of Service Resultado(s) esperados de la consultoría/contratación:

Apoyar y complementar los esfuerzos nacionales para construir capacidades en la planificación del sector turismo con herramientas para monitorear y medir la sostenibilidad en destinos turísticos. Esto también permitirá a la CEPAL contar con productos de calidad que identifiquen las principales brechas a la sostenibilidad y mejorar las políticas públicas de sostenibilidad turística, cumpliendo así con el mandato del periodo de sesiones XXXVIII en el que se identificó al sector turístico como uno de los pilares para la recuperación sostenible post COVID-19.

Work Location Centroamérica

Expected duration 21-11-22 a 20-07-23

Duties and Responsibilities Antecedentes:

El turismo fue uno de los sectores más afectados durante la pandemia por Covid-19, esta crisis agudizó algunos de los retos persistentes que arrastra el sector, tales como la dependencia que algunas comunidades y países tienen de esta la actividad, el limitado abordaje de la estacionalidad que lo caracteriza, la precarización y feminización de los empleos, y, en general, la poca resiliencia a los impactos de los desastres, el cambio climático, y otros choques sociales, políticos y económicos. Además, la pandemia ha creado nuevos retos que podrían afectar la competitividad y sostenibilidad del sector, notablemente, la profundización de la brecha digital entre países en desarrollo (destinos) y países desarrollados (turistas), entre grupos poblacionales (mujeres, personas adultas mayores, comunidades indígenas o afrodescendientes), y entre territorios (zonas urbanas, peri-urbana y rural). Por otro lado, la pandemia también ha fortalecido algunas tendencias que se vislumbraban desde hace algunos años, como la demanda por un turismo sostenible y responsable, la importancia del turismo de naturaleza, turismo regenerativo, así como la importancia por cambiar patrones de consumo por otros que sean más sostenibles.

Esta coyuntura permite reflexionar sobre la forma en la que se ha desarrollado el turismo en la región e identificar medidas para recuperar el sector con mayor sostenibilidad y resiliencia. El proyecto “Reactivación transformadora del sector turístico: superando las consecuencias de la pandemia de COVID-19 en América Latina y el Caribe” - CEPAL-BMZ/GIZ (2021-24) y en particular su componente “El turismo sostenible como pilar para una recuperación transformadora” tiene el objetivo general de facilitar el diseño de estrategias y políticas públicas para el mejoramiento de la sostenibilidad y la resiliencia del sector turístico, permitiendo que sea un pilar de recuperación post COVID-19.

El turismo ha sido un importante generador de divisas en Panamá, tan solo en 2019 se estimaba que el sector de viajes y turismo representaba alrededor del 13.6% del PIB y el 28% de las exportaciones, aunque estas cifras disminuyeron por la entrada de la pandemia COVID-19 y las restricciones de viajes implementadas en 2020 (Peralta, 2022). El gobierno de Panamá ha venido impulsando un modelo de turismo más sostenible y que sea eje de desarrollo en el país. De acuerdo con el Plan Maestro de Desarrollo Turístico Sostenible de Panamá 2020-2025, el turismo se considera un eje transversal de desarrollo debido a su efecto multiplicador. En este Plan se consideraron varios instrumentos innovadores como el Modelo Turismo-Conservación-Investigación, el Plan de Turismo Verde, Plan de Acción de Turismo en Áreas Protegidas, entre otros. De igual forma se ha considerado una planificación por destinos, identificando destinos prioritarios, así como la necesidad de contar con herramientas de medición y monitoreo rápidas y fiables para adaptar la planificación en el sector (ATP, 2020).

La presente consultoría tiene el objetivo de analizar diversos recursos de información para generar una caja de herramientas que informe el diseño de estrategias y políticas públicas para el mejoramiento de la sostenibilidad y la resiliencia del sector turístico en Panamá, permitiendo que el sector sea un pilar de recuperación post COVID-19.

Este proyecto se reportará bajo el código: 2022-SP11-PRO1.

Objetivo y metas:

Generar una caja de herramientas para la medición de la sostenibilidad en destinos turísticos de Panamá. La caja de herramientas será implementada a partir de indicadores para la medición y el análisis de la sostenibilidad, así como la identificación de las brechas de sostenibilidad en 2 destinos turísticos seleccionados como pilotos, elaborando recomendaciones de política pública para cerrar o reducir dichas brechas.

Actividades o funciones a realizar:

El consultor o la consultora deberá realizar las siguientes actividades:

• Elaborar un plan de trabajo de acuerdo con estos términos de referencia. Presentarlo a la CEPAL y a la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP) y realizar los ajustes sugeridos.
• Llevar a cabo los procesos de coordinación y consulta para recoger información con la ATP, CEPAL y otros actores involucrados por medio de reuniones (virtuales y/o presenciales si es posible), encuestas e intercambio de documentación, según aplique.
• Mantener una comunicación fluida y constante con funcionarios/as y equipos de la CEPAL y ATP para el proyecto sobre los avances y retos experimentados en la elaboración de los productos. Si fuese solicitado, participar en las actividades o reuniones en el marco del proyecto requeridas por la ATP y CEPAL con presentaciones u otros insumos a acordarse.
• Revisar y analizar la información disponible para la definición y medición de la sostenibilidad turística y otra que sea de directa aplicación en los productos indicados, así como asegurar la inclusión de información, observaciones y retroalimentación proporcionada por la ATP y CEPAL.
• Identificar a socios estratégicos para el desarrollo del trabajo de consultoría, según aplique.
• Preparar una propuesta metodológica para la medición de la sostenibilidad en destinos turísticos de acuerdo con estos términos de referencia.
• Revisar, ajustar y validar el instrumento metodológico propuesto en coordinación con la ATP y el equipo CEPAL.
• Implementar la propuesta metodológica de indicadores en los destinos turísticos seleccionados por la ATP.
• Identificar las brechas de sostenibilidad en los destinos turísticos seleccionados. Analizar las causas y consecuencias de dichas brechas en la gestión de los destinos turísticos.
• Preparar recomendaciones de política pública para reducir o eliminar las brechas y fortalecer la sostenibilidad de los destinos turísticos. Incluyendo aquellas dirigidas a grupos y zonas en mayor situación de vulnerabilidad (mujeres, población indígena y afrodescendiente, jóvenes, personas adultas mayores, zonas rurales y peri-urbanas, MiPyMES)
• Diseñar una caja de herramientas con la metodología propuesta para para la medición de la sostenibilidad en los destinos turísticos con propuesta de política pública para cerrar dichas brechas de sostenibilidad.
• Garantizar la transversalización de los enfoques de género y derechos humanos en la caja de herramientas propuesta.
• Validar y sistematizar las recomendaciones de ajustes a la caja de herramientas propuesta y discutir los principales hallazgos con socios estratégicos y/o especialistas sectoriales.
• Desarrollar y dirigir al menos un taller de transferencia metodológica con los actores y partes involucradas.
• Formular recomendaciones, si aplica, para la complementariedad de la caja de herramientas con otro (s) productos (s) en el marco del proyecto.

Obligaciones del/la consultor/a:

a) Hacer las aclaraciones o ampliaciones o proporcionar la información adicional que el/la supervisor/a estime necesaria para cumplir con los productos acordados. b) Certificar que es el autor original del trabajo y documentos producidos que el/la consultor/a presenta a la CEPAL y hacer constar que el contenido de los trabajos y documentos presentados son de su contribución intelectual y que la forma y contenido no están siendo postulados de manera paralela a ningún otro espacio editorial. c) Otorgar a la CEPAL los derechos de autor, patentes y cualquier otro derecho de propiedad intelectual/industrial, en los casos en que procedan estos derechos, sobre los trabajos y documentos producidos por el/la consultor/a dentro de los contratos financiados con los recursos de CEPAL. d) Si viaja de misión, haber completado los cursos de seguridad requeridos por la Organización e ingresar su informe de misión al MRS (o proporcionar la información necesaria a la Unidad para su ingreso al MRS) y presentar su reclamo de viaje dentro de las dos semanas siguientes de haber terminado la misión. e) Asegurase de que todos los datos y referencias a materiales y publicados estén debidamente identificados con sus respectivos créditos e incluidos en las notas bibliográficas y en las citas. f) Declarar de contar con las debidas autorizaciones de quienes poseen los derechos intelectuales, según procede. g) El informe deberá escribirse en español, utilizando word o excel del paquete Microsoft office 2013 o compatible, (font: Times New Roman de 12 pts a espacio y medio) con el menor número de instrucciones, especificaciones, códigos o formatos especiales (por ejemplo, se deberá utilizar un solo tipo de letra). Utilizar el manual editorial de la CEPAL y las normas para estructurar la bibliografía. Enviar cuadros, gráficas, diagramas, etc. (en versión editable) sea Excel, Powerpoint o algún otro programa que use.

Indicadores de desempeño:

• Puntualidad en la ejecución de las actividades
• Calidad del análisis, recomendaciones y conclusiones en los documentos
• Fluidez y oportunidad de la comunicación y el trabajo en equipo
• Capacidad de manejo e incorporación de realimentación recibida
• Manejo transparente de los datos obtenidos durante la investigación

Lugar de trabajo:

El trabajo se realizará en el país de residencia del consultor o consultora.

Qualifications/special skills Estudios universitarios en las áreas de políticas públicas, administración, economía, turismo o desarrollo local. Es deseable contar con estudios de posgrado. Se requiere un mínimo de 7 años de experiencia en soluciones para el desarrollo sostenible, análisis de políticas públicas , construcción de capacidades y transformaciones territoriales sostenibles turismo sostenible y conservación, evaluaciones del sector turismoo políticas productivas locales. Deseable experiencia en temas de innovación, sostenibilidad, indicadores y análisis estadístico. Deseable experiencia de trabajo con países de la región del SICA.

Languages Se requiere nivel avanzado del idioma español.

No Fee THE UNITED NATIONS DOES NOT CHARGE A FEE AT ANY STAGE OF THE RECRUITMENT PROCESS (APPLICATION, INTERVIEW MEETING, PROCESSING, OR TRAINING). THE UNITED NATIONS DOES NOT CONCERN ITSELF WITH INFORMATION ON APPLICANTS’ BANK ACCOUNTS.