BOL/30 Implementación de una Estrategia para la articulación, seguimiento y monitoreo del D.S. 4650 y de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)

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Background

I. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres.
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres.
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres.
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales.
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU MUJERES: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU MUJERES en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

II. ANTECEDENTES

La Constitución Política del Estado (CPE) en Bolivia, es una garantía para la vigencia de los derechos de las mujeres y la niñez, buscando reducir la desigualdad, la exclusión y discriminación que se mantuvieron como resultado del patriarcado aún vigente, que son una amenaza para la integridad de muchas mujeres. Buscando reducir la violencia hacia las mujeres, se ha puesto en vigencia varias normas y políticas públicas destinadas al ejercicio de los derechos de las mujeres, es en ese marco y dando cumplimiento al artículo 15 en sus parágrafos II y III de la CPE, se promulga el Decreto Supremo N° 3774, como una instancia en favor de las mujeres.

El Servicio Plurinacional de la mujer y de la Despatriarcalización “Ana María Romero”(SEPMUD) creado por el D.S. N° 3774, es una institución pública descentralizada de derecho público, con personería jurídica, autonomía de gestión administrativa financiera, bajo tuición del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, cuya Máxima Autoridad Ejecutiva es la Directora General Ejecutiva, nombrada por el Presidente o Presidenta, por mandato de creación del SEPMUD promueve el proceso de conformación y proceso de trabajo de la Secretaría Técnica del Gabinete Especial.

El artículo 8 del D.S. N° 3774, que establece la vigencia del “Gabinete Especial de Lucha contra la Violencia hacia la Mujer y la niñez”, la misma es presidida por la Directora General Ejecutiva del SEPMUD, para el mismo requiere una serie de gestiones para su conformación y el proceso de trabajo, así como la sistematización y seguimiento a los compromisos del mismo.

El gobierno boliviano ha emitido el Decreto N°4650 en el que declara al año 2022 como el “Año de la Revolución Cultural para la Despatriarcalización: por una Vida Libre de Violencia contra las Mujeres” con el fin de establecer actividades dedicadas a luchar contra la violencia por razón de género y los feminicidios persistentes, que desde 2015 superan el centenar de casos al año.

El Decreto busca promover acciones orientadas desde todos los ámbitos del Estado a la lucha contra la violencia sobre las mujeres. En este contexto, el Presidente Luis Arce Catacora, ha solicitado a todos los Ministerios elaborar Planes de Acción para la Despatriarcalización y la Lucha contra la Violencia hacia las mujeres. El Servicio Plurinacional de la Mujer y de la Despatriarcalización "Ana María Romero" (SEPMUD) tiene como uno de sus mandatos realizar el monitoreo y seguimiento a todas las instancias del Estado para garantizar el cumplimiento de la implementación del Régimen de Despatriarcalización.

De acuerdo a la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE, el Estado pretende conducir el proceso de planificación del desarrollo del país bajo nuevas orientaciones, a través del conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional. En ese contexto, la planificación a mediano plazo se encuentra constituida por los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI), que son un instrumento de planificación del desarrollo integral y el ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos departamentales, regionales y municipales para un periodo de cinco años.

Referidos planes se constituyen en una herramienta fundamental para dar cumplimiento al mandato constitucional de despatriarcalización que es una de las prioridades del Estado, para superar las desigualdades en las que se encuentran las mujeres, las situaciones de pobreza, revertir las cifras de violencia y feminicidio, superar la mortalidad materna, evitar la recarga de trabajo por las tareas de cuidado y trabajo doméstico no remunerado, entre muchas otras. En este sentido, se plantean diversas formas en las que los gobiernos autónomos departamentales y municipales pueden hacer efectivo su compromiso proponiéndose objetivos, metas, indicadores y presupuestos, que permitan continuar avanzando hacia la igualdad de género entre mujeres y hombres.

En ese contexto, se identifica la necesidad de apoyar al SEPMUD para dar cumplimiento a su mandato en la lucha contra la violencia hacia las mujeres, a través de la implementación de acciones y estrategias para la articulación, seguimiento y monitoreo del D.S. 4650 y de los PTDI.

III. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

El objetivo principal de la presente consultoría es:

Realizar el monitoreo y seguimiento a la implementación del Plan de Acción Ministerial y de los PTDI acorde al Decreto Supremo N° 4650.

Desarrollar e implementar una Estrategia para la articulación, seguimiento y monitoreo del D.S. 4650 y de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)

Para alcanzar el objetivo deberá:

• Identificar y sistematizar los Planes de Acción Ministerial realizados por todos los Ministerios, en el marco del D.S. N° 4650.
• Desarrollar un documento de Planificación y análisis (a corto, mediano y largo plazo) con los insumos recabados de los Planes Ministeriales que permitan la identificación de acciones conexas y la propuesta de articulación entre los diferentes actores ministeriales para el trabajo y abordaje de temas de género, con énfasis en violencia y en cuidados.
• Identificar y analizar las acciones referentes a la temática de género (en especial, en violencia y cuidados) implementadas en los PTDI (debilidades y fortalezas) y realizar una propuesta de lineamientos estratégicos para la articulación con los Planes de Acción Ministerial, con la finalidad de determinar su impacto a nivel local en lucha contra la violencia hacia las mujeres, conforme al mandato del D.S. N° 4650.
• Facilitar espacios de dialogo entre los principales actores ministeriales con los actores de los gobiernos subnacionales para impulsar acciones de articulación identificadas tanto en los Planes de Acción Ministerial como en los PTDI.
• Desarrollar herramientas de seguimiento y monitoreo con indicadores de género para los Planes de Ministeriales y los PTDI identificados, que permitan determinar los avances a corto, mediano y largo. Desarrollar una propuesta de lineamientos estratégicos para que la formulación de los PTDI esté alineados al Plan de Acción interministerial para la despatriarcalización.
• Desarrollar una estrategia para fortalecer las capacidades de los municipios para la implementación del Plan Interministerial para la Despatriarcalización en el marco del D.S. N° 4650. (Priorizando las ciudades capitales y 5 ciudades intermedias).

Duties and Responsibilities

IV. RESPONSABILIDADES DE EL/LA CONSULTOR/A

En estrecha coordinación con la Directora del Servicio Plurinacional de la Mujer y la Despatriarcalización “Ana María Romero” realizar las siguientes actividades:

• Revisar la base documental y de la normativa que atañe a la implementación del D.S. N° 4650.
• Elaborar un Plan de trabajo y cronograma para el desarrollo de los productos.
• Identificar y revisar las herramientas de seguimiento y monitoreo estatales en materia de género existentes que permitan la mejora o propuesta de nuevos mecanismos.
• Elaborar una metodología de trabajo y de análisis cuantitativo y cualitativo para la propuesta de los indicadores de género que contendrán las herramientas de seguimiento y monitoreo de los Planes Ministeriales y PTDI.
• Validar las herramientas de monitoreo y seguimiento de las herramientas de seguimiento y monitoreo de los Planes Ministeriales y PTDI con SEPMUD y ONU Mujeres.
• Realizar los ajustes necesarios a los productos para alcanzar el resultado en coordinación con la Directora y equipo técnico del SEPMUD.
• Recabar información sobre las herramientas de seguimiento y monitoreo existentes para la implementación del D.S. N°4056.
• Desarrollar una herramienta de seguimiento a los a los PTDI para identificar la implementación de acciones que aportan al proceso despatriarcalización. Se priorizarán las ciudades capitales más El Alto y 5 ciudades intermedias.
• Con base en la aplicación de la herramienta de seguimiento, elaborar una sistematización evaluativa que analice el grado de implementación de las acciones en el marco de la implementación del D.S. N°4056.
• Validar las herramientas de monitoreo y seguimiento a las acciones de la implementación del D.S. N° 4056 y los PTDI con SEPMUD y ONU Mujeres.
• Apoyar en las tareas específicas designadas por la Directora.

V. PRODUCTOS A ENTREGAR PARA EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS

El/La consultor/a deberá presentar para su aprobación, los siguientes productos, en los plazos especificados, en formato digital a la Directora de la Dirección General de Prevención y Eliminación de Toda forma de Violencia en Razón de Género y Generacional (DGPETFVRGG):

Productos

Actividad

Producto/ Entregable

Plazo de entrega

1

Elaborar una propuesta de trabajo y metodología para el seguimiento y monitoreo.

Producto No.1

Plan de Trabajo de implementación de la consultoría.

Documento que debe incluir metodología de investigación a ser utilizadas, propuesta de índice anotado tentativo, y cronograma detallado que incluye mapeo de los Planes de Acción Ministeriales.

10 días de firmado el contrato.

2

Sistematizar los Planes de Acción Ministeriales y desarrollar un documento de planificación con acciones a corto, mediano y largo plazo que contenga herramientas de seguimiento y monitoreo a partir de las acciones en el marco de la implementación del D.S. N° 4056.

Producto No.2

Documento que contenga un Planes de Acción Ministeriales que incluya herramientas de seguimiento y monitoreo existentes y una propuesta de indicadores. Este documento debe contar con acciones conexas y una propuesta de coordinación interministerial y con el nivel sub nacional.

30 días de firmado el contrato

3

Diseñar una estrategia para la articulación de acciones entre los Planes de Acción Ministeriales para la Despatriarcalización y los PTDI.

El producto debe incorporar de los indicadores y metas del PDES u otros indicadores de género para el seguimiento, monitoreo y evaluación.

Producto No. 3

Documento que contenga los lineamientos estratégicos en base a los Planes de Acción Ministeriales para la Despatriarcalización, una propuesta metodológica para el seguimiento a los PTDI para identificar fortalezas y debilidades y una propuesta para el fortalecimiento de capacidades de los actores sub nacionales.

100 días de firmado el contrato

4

Redactar el informe final.

Producto No. 4

Un Informe Final en formato publicable que refleje los resultados logrados en la sistematización y análisis de la implementación del D.S. N° 4056 y los PTDI; conclusiones y recomendaciones.

180 días de firmado el contrato

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica para los dos meses de contrato.

VI. FORMA DE PAGO

Los pagos se realizarán según el siguiente esquema de desembolsos en un periodo máximo de 15 días hábiles luego de la entrega de los productos, previamente aceptados en conformidad y validados por ONU Mujeres.

Pagos

Producto /Entregable

Condición de pago

Período aproximado de entrega (Fechas/Días)

1

Producto 1 y 2

30%

30 días de firmado el contrato

2

Producto 3

30%

100 días de firmado el contrato

3

Producto 4

40%

180 días de firmado el contrato.

El contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

VII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial/coordinadora del Área de Erradicación de la violencia ONU Mujeres. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera presencial y virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

En el contexto actual de la crisis debido al COVID-19, no se prevé viajes para esta consultoría, sino trabajo remoto y virtual. Esto puede cambiar pasada la situación actual de crisis.

VIII. Indicadores de rendimiento

· Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs

· Calidad del trabajo

· Cumplimiento de los resultados esperados

· Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

IX. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

X. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad

• Profesionalismo

  Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género;

• Responsabilidad;
• Comunicación efectiva;

• Colaboración inclusiva;

  Competencias funcionales:

• Óptimas capacidades de redacción en español;

• Excelentes capacidades comunicativas;
• Compromiso con la temática;
• Valores éticos e integridad profesional;
• Perspectiva de género.

Required Skills and Experience

XI. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación:

El proceso de selección se realizará a través de un proceso competitivo, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Criterios de evaluación

Puntaje

1. Profesional con título de licenciatura en derecho y/o ciencias sociales.

Cumple/ no cumple

2. Conocimiento probado sobre políticas públicas, o derechos humanos o género vía maestría y/o experiencia de 2 años de trabajo.

10

3. Experiencia de trabajo en gestión pública, de al menos 2 años, se valorará positivamente la experiencia en el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.

35

4. Al menos 5 experiencias de trabajo en proyectos dirigidos a mujeres.

35

5. Al menos 1 experiencia de planificación en la gestión pública en temas relativos a género.

20

TOTAL

100

Las/los candidatas/os preseleccionadas podrán ser convocadas/os a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría.

XII. Documentos a ser presentados para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment

2. Identificación personal (cédula o pasaporte)

3. Copia/s escaneada del diploma/s que evidencie el cumplimiento del criterio de Formación Académica

NOTAS IMPORTANTES.

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora.
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría tipo internacional, la moneda será dólares americanos o la moneda local.

DIVERSIDAD E INCLUSIÓN

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.?

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. (La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes).

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

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Added 2 years ago - Updated 2 years ago - Source: jobs.undp.org