Ampliación de plazo: "Modelo de protocolo para la prevención, atención y protección del acoso sexual en las universidades"

Consultant

Contract

This is a National Consultant contract. More about National Consultant contracts.

Background

I. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres;
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas;
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres;
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres;
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales;
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

II. Antecedentes.

En Bolivia la violencia de género que se ejerce contra las mujeres es un problema estructural. Pese a que el Estado boliviano ha logrado importantes avances en materia de derechos humanos a nivel constitucional, y a visibilizar la problemática de la violencia, paradójicamente el crecimiento de las cifras da cuenta del incremento de la violencia contra las mujeres en sus múltiples formas, al punto de constituir el mayor riesgo para la integridad de la vida de las mujeres en la familia, la escuela, la universidad y el trabajo.

La Encuesta de Prevalencia y Características de la Violencia contra la Mujer (EPCVcM) realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) el año 2016, muestra que más del 70% de las mujeres afirman haber sido víctimas de violencia psicológica (humillaciones y amenazas, entre otros), física (agresiones corporales) y/o sexual (piropos, manoseos, obligación a tener relaciones sexuales, violaciones). Asimismo, señala que el 60% de las mujeres fueron o son víctimas de violencia por parte de sus parejas y/o expareja mediante el abuso sexual, las agresiones físicas y psicológicas, la violencia patrimonial; y también viven vulneraciones de sus derechos sexuales y reproductivos. Según la Encuesta, el 43% de las mujeres de 15 años o más, declaran haber sido víctimas de violencia sexual a lo largo de su vida1. A nivel nacional, en los 12 meses previos a la encuesta, 9% de las mujeres fue víctima de violencia sexual. Estos datos muestran que las mujeres son una población vulnerable y que, a pesar de la normativa vigente en Bolivia, la violencia de género aun es un problema grave y persistente, como se señaló anteriormente.

Con relación a mujeres que sufren violencia en el ámbito educativo, la EPCVcM, revela que el 65% de mujeres fue víctima de algún incidente violento durante su vida estudiantil, ejercido por el personal administrativo, docentes o compañeros de estudio. El área rural registró un mayor porcentaje de mujeres en situación de violencia en el ámbito educativo, con 69,7%; mientras que, en el área urbana, el dato se encuentra por debajo de la media nacional, registrando un porcentaje igualmente elevado de 63,2%.

El acoso sexual es una de las formas de violencia de género y está directamente vinculado con las relaciones desiguales de poder que existe entre hombres y mujeres y que se expresan en las esferas social, política y económica. En el ámbito de la Educación Superior, si bien es frecuente escuchar sobre situaciones de acoso sexual, persiste la impunidad. En las universidades bolivianas es un problema muy poco atendido, en la actualidad las acciones implementadas van en respuesta a los casos de denuncia públicas que han visibilizado la falta de mecanismos para afrontar este problema. El Sistema Universitario, representado por el Comité Ejecutivo de Universidades de Bolivia (CEUB), ha incorporado dentro su plan nacional líneas estratégicas para “Promover una Universidad Inclusiva, de Equidad y respeto a los derechos humanos”, que está dirigida a crear observatorios institucionales de derechos humanos, equidad de género y personas con discapacidad que no han sido implementadas en su totalidad. En el reglamento de procesos universitarios se ha tipificado el acoso sexual como conducta inmoral, clasificada como falta grave. A pesar de ello, el sistema universitario aún carece de rutas para prevenir, atender y sancionar los casos denunciados de acoso sexual, que garanticen los derechos humanos y el disfrute de espacios académicos libres de violencia.

III. Justificación

Si bien el acoso sexual es un tema de agenda pública, aún nos enfrentamos con varios desafíos como los vacíos legales existentes para atender esta problemática, la falta de preparación y sensibilización de las personas responsables de investigar estas denuncias, la persistencia de estereotipos y revictimización de las denunciantes, la ausencia de sanciones hacia los agresores y de instrumentos y mecanismos de prevención y atención a las víctimas, entre otros.

En ese contexto, la Red Universitaria Boliviana de Lucha contra la Violencia a las Mujeres (RU-VCM), instancia que articula a las universidades del Sistema de Universidades en Bolivia para promover la lucha frente a toda forma de violencia contra las mujeres al interior de las universidades, junto con ONU Mujeres, en la gestión 2022, desarrollaron un estudio exploratorio sobre el seguimiento de casos y denuncias de acoso y violencia sexual en dos universidades públicas, la primera en una ciudad del eje troncal y la segunda en una ciudad intermedia. El estudio generó evidencias sobre la percepción de estudiantes y autoridades respecto al acoso sexual, identificando los diferentes tipos de acoso que se dan en las universidades, y realizando una propuesta borrador de protocolo[1]. Este estudio será el documento base para el desarrollo de la propuesta que se realizará en el marco de esta consultoría.

Asimismo, la Defensoría del Pueblo como instancia de defensa de la sociedad, durante la presente gestión, estableció como una línea prioritaria de trabajo “el acoso sexual en Universidades en Bolivia”, para lo cual, en el marco de sus atribuciones podrá realizar: investigaciones; solicitar a las autoridades y servidores públicos información respecto a investigaciones; formular recomendaciones; promover el cumplimiento de los derechos de las mujeres; elaborar y proponer normativa; así, como la incidencia necesaria con el Sistema Universitario Boliviano (SUB) para la validación e implementación de protocolos para la atención y protección del acoso sexual .

Por ello, para dar continuidad a las acciones de articulación enmarcadas en el Plan de Trabajo entre ONU Mujeres, la Defensoría del Pueblo y la RU-VCM, se requiere la contratación de una consultoría que proponga un modelo de protocolo y ruta de atención para el acoso sexual en las universidades bolivianas.

IV. Objetivos

Objetivo General

Desarrollar un modelo de protocolo para la prevención, atención y protección a mujeres en situación de acoso sexual aplicable para el sistema universitario boliviano, incluyendo universidades públicas y privadas, y su articulación/compatibilización con la justicia ordinaria, de acuerdo a la normativa vigente.

Objetivos Específicos

• Establecer y analizar lineamientos de compatibilización entre la normativa ordinaria – Constitución Política del Estado Ley N° 348 u otros–- con la normativa Universitaria (Estatutos, políticas universitarias, Resoluciones, reglamentos entre otros).
• Desarrollar una ruta crítica de atención y seguimiento a casos de violencia y acoso sexual, determinando cuales son las instancias responsables de atender, procesar y resolver las denuncias, garantizando las medidas respectivas de protección a las estudiantes.
• Implementar talleres sobre acoso y violencia sexual, dirigido a representantes estudiantiles y autoridades de 11 universidades públicas, en modalidad virtual y presencial en coordinación con la RU-VCM y Defensoría del Pueblo.
• Socialización del Modelo de Protocolo en los Honorables Consejos Estudiantiles de 11 universidades públicas (Modalidad Presencial).

V. Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

1. Revisión del material documental y situacional sobre el acoso y violencia sexual y la violencia de género en las universidades.
2. Revisión de normativa interna en las universidades relacionada al acoso y violencia sexual y la violencia de género.
3. Establecer la metodología para la elaboración del protocolo, socialización y validación con actores relevantes del sistema universitario
4. Establecer lineamientos e instrumentos para la atención, acompañamiento, litigio, derivación y registro de casos.
5. Generación de espacios de presentación y discusión del proceso de construcción del protocolo con ONU Mujeres, la Red de Universidades y la Defensoría del Pueblo.
6. Todos los productos deberán ser validados y aprobados por ONU Mujeres.

[1] “Estudio Exploratorio sobre Acoso y Violencia Sexual en las Universidades Autónomas Gabriel René Moreno y Juan Misael Saracho – Bolivia”.

Duties and Responsibilities

VI. Productos

Actividad

Producto/ Entregable

Plazo de entrega

Planificación de la consultoría y elaboración de la metodología a ser implementada.

Producto N°1 Plan de Trabajo, Metodología y Cronograma

Documento que debe incluir:

• Metodología de elaboración del protocolo.
• Plan de trabajo.

• Cronograma

  10 días luego de la firma del contrato.

Revisión normativa y documental pertinente (Estudio Exploratorio de ONU Mujeres).

Producto N° 2 Documento de lineamientos de compatibilización con la norma ordinaria

Documento de sistematización y análisis de lineamientos de compatibilización entre la normativa ordinaria –CPE, Ley N° 348 u otros–- con la normativa Universitaria –estatutos, políticas universitarias, resoluciones, reglamentos entre otros.

20 días luego de la firma del contrato.

Generar reuniones para la validación del Modelo.

Producto N°3 Modelo de Protocolo y Ruta para la prevención, atención y protección a mujeres en situación de acoso sexual

El documento debe proponer un protocolo y ruta para detectar, prevenir y atender los casos de acoso sexual en las universidades. Se deberá establecer un marco conceptual con las principales definiciones, determinar la ruta y los pasos que deben seguir las víctimas para la denuncia, requisitos, los ámbitos de protección, el alcance de las vías administrativa y penal, identificación de los/as actores clave para recibir la denuncia, mecanismos para la investigación, seguimiento y reparación a la víctima. Estos criterios deberán ser compatibles con la normativa vigente de lucha contra la violencia de género,

El documento tendrá como contenido mínimo el siguiente:

1. Introducción
2. Primera parte – Aspectos generales.

• Objetivos:

• General

• Específicos

• Metodología y alcance

  3.Segunda parte - Marco Normativo

• Internacional

• Nacional

• Universitario

  4 .Tercera parte - Principios rectores.

• Principios

• Lineamientos

  5.Cuarta parte – Ruta de prevención, atención y protección

• Conceptualización del acoso

• Conceptualización de la violencia de género

• Procedimiento de Atención, Protección y Reparación de las Victimas acorde a la Ruta de atención:

  • Primera Fase: actores de intervención (recepción, investigación y tramite de la denuncia)
  • Segunda Fase: procesamiento del caso de acoso sexual, investigación preliminar, procesamiento del caso en vía administrativa y derivación a la vía penal; seguimiento y asesoramiento a la víctima, medidas de protección durante la investigación y el proceso.
  • Tercera Fase: Reparación integral del daño para la víctima, medidas de protección y asistencia posteriores al proceso.

  6.Ruta de Atención que presente una estructura (flujograma)

El documento deberá estar en formato publicable y con un resumen ejecutivo con los principales puntos del protocolo y ruta para el proceso de incidencia y socialización.

Deberá presentar también una presentación en Power Point para la socialización del Protocolo.

50 días luego de la firma del contrato.

Elaboración de informe final y respaldos.

Producto N° 4 Informe Final de talleres sobre acoso y violencia sexual y socialización del Protocolo y Ruta de Atención

El documento deberá presentar los resultados más relevantes de la implementación de los talleres para los/as representantes estudiantiles y autoridades, así como del proceso de socialización del modelo de Protocolo en los Honorables Consejos Estudiantiles; en 11 universidades.

El documento deberá identificar los aspectos más importantes del proceso de implementación de talleres, así como del proceso de socialización, las conclusiones y las recomendaciones para continuar posicionando la temática e impulsar la adopción del protocolo y ruta de atención.

Se deberá acompañar respaldos de listas de participantes y registro fotográfico.

105 días luego de la firma del contrato.

VII. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.

Pago

Producto/ Entregable

Condición de pago

1

Producto N°1

20 % del total del contrato

2

Producto N°2

40% del total del contrato

3

Producto N° 3 y 4

40% del total del contrato

El contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

VIII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial/coordinadora del Área de Erradicación de la violencia ONU Mujeres. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera presencial y virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo. Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

IX. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los Términos de Referencia (TDRs)
• Calidad del trabajo: el producto debe ser entregado como texto para ser publicado (editado y con formato claro y organizado)
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

X. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

XI. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género;
• Responsabilidad;
• Solución creativa de problemas;
• Comunicación efectiva;
• Colaboración inclusiva;
• Participación de los interesados;
• Predicar con el ejemplo.

Competencias funcionales:

• Optimas capacidades de redacción en español e inglés;
• Alta capacidad de trabajo en equipo;
• Excelentes capacidades comunicativas;
• Correcta elaboración de productos de conocimiento;
• Respeto por la diversidad;
• Perspectiva de género

Required Skills and Experience

XII. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación:

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Criterios de evaluación

Puntaje

1.Formación académica en Ciencias Jurídicas,

Si cumple/No cumple

2. Formación en Género y/o Derechos Humanos

10

3. Experiencia de dos años trabajando en temáticas relativas a Género y Derechos Humanos.

10

4. Experiencia en la elaboración de estudios relacionados en la protección de la lucha contra la violencia de género.

20

5. Al menos 2 experiencias demostradas en el desarrollo de guías y/o protocolos sobre derechos de las mujeres y/o violencia de género; y/o elaboración de material divulgativo y/o informativo

(Indicar nombre, año, instituciones implementadoras, principales actividades realizadas).

35

6. Tres experiencias en la facilitación de talleres a representantes de instituciones públicas o instituciones académicas.

25

TOTAL

100

Documentos a ser presentados para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment
2. Identificación personal (cédula o pasaporte)
3. Título que certifique su grado académico.

NOTAS IMPORTANTES.

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora.
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría tipo internacional, la moneda será dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización. Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. (La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes).

Las personas de grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad son igualmente incentivadas a postularse.

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

Apply now

Added 1 year ago - Updated 1 year ago - Source: jobs.undp.org