*AMPLIACION* Consultoría para Sistema de Alerta de Emergencia Rápida - Alerta Emilia. 90 dias. Quito, Ecuador

Consultant Programme & Policy

Overview

Provide a comprehensive analysis and recommendations for the Alerta Emilia system.

You have:

• Consultant must have training in Law, Sociology, or Psychology, with postgraduate studies in Childhood and Adolescence, Criminology, or Human Rights required.
• A minimum of 4 years demonstrable experience in strengthening interinstitutional processes and protocols is required.
• Experience in participatory strategies development and security and access to justice tools is valued.
• It is essential to provide a complete technical and economic proposal.
• Knowledge of current norms regarding disappearances and their legislative implications is essential.

Contract

This is a Consultancy contract. More about Consultancy contracts.

Esta convocatoria está abierta para ciudadanos ecuatorianos o residentes con visa de trabajo y RUC vigentes (Personas naturales, NO Empresas). No se considerarán las aplicaciones que no presenten una propuesta técnica y económica completas. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

Antecedentes

La Alerta Emilia es un sistema de emergencia rápida para la búsqueda de niñas, niños y adolescentes desaparecidos que se encuentran en alto riesgo, creada en el Ecuador en 2018 y se basó en el concepto de Alerta Amber. En colaboración con ICMEC y UNICEF, se creó el Programa Alerta Emilia como un mecanismo de coordinación interinstitucional para la búsqueda inmediata y pronta localización de niños, niñas y adolescentes que sean considerados en alto riesgo inminente.

Este Sistema de Alerta de Emergencia Rápida para la ubicación niños, niñas y adolescentes desaparecidos/as, se basa en la inmediatez de la difusión de la activación de la Alerta que se realiza en un radio de 200 kilómetros mediante las redes sociales Facebook e Instagram, lo que ha contribuido a la rápida y efectiva localización de las niñas, niños y adolescentes cuyos casos fueron activados.

Como parte de la estructura que está a cargo de la activación de la Alerta Emilia, dentro del documento interinstitucional que regula la forma en que opera la Alerta, se contempló la generación de una instancia de coordinación operativa nacional integrada por el Ministerio del Interior, Fiscalía General del Estado y Policía Nacional. Esta instancia está principalmente orientada a la organización e implementación de las acciones necesarias para la operación del Programa.

Desde 2019, año en que se registró la primera activación de la Alerta Emilia, hasta la fecha actual se han activado 16 casos, de los cuales 5 corresponden a adolescentes de entre 12 y 13 años. Mientras que, 11 casos corresponden a niñas y niños entre 0 a 11 años. Referente al sexo, se han activado igual número de casos de hombres, así como de mujeres. Respecto a la localización geográfica, la mayoría de los casos (9) se registraron en Quito, y el resto en diferentes ciudades y provincias del país.

Justificación

La Alerta Emilia se creó previo a la promulgación de la normativa en materia de desapariciones y extravío de personas (Ley Orgánica de Actuación en casos de personas desaparecidas y extraviadas y su reglamento, Normativa del Comité y Protocolo de actuación interinstitucional para el registro de la denuncia, investigación, localización y cierre de casos de personas desaparecidas), por lo tanto, se requiere la adaptación del Programa a la normativa vigente.

Es importante resaltar que la Ley Orgánica de Actuación en casos de personas desaparecidas y extraviadas hace referencia a la desaparición involuntaria, definición que se diferencia de la desaparición forzada, catalogada como otro tipo de delito, no contemplado para efectos de las normativas señaladas en materia de desapariciones.

De acuerdo a las estadísticas de Fiscalía, un importante número de casos reportados como desapariciones involuntarias, estarían asociados a otros delitos; concretamente delitos contra la integridad sexual, los cuales dan cuenta del problema estructural de violencia de género que existe en el Ecuador. Sobre este hecho, según la información recuperada por la Dirección de Estadística y Sistemas de Información de Fiscalía, a partir del Sistema Integrado de Actuaciones Fiscales (SIAF), con fecha de corte 12 de marzo de 2023 y con periodo de análisis del 01 de enero de 2021 al 10 de marzo de 2023, el 70,4% de los 318 casos que iniciaron como desaparición involuntaria, fueron “retipificados” a un delito contra la vida o la integridad sexual. Es decir, en estos casos la investigación inició como desaparición y posteriormente existieron elementos para la configuración de otro tipo penal. Es importante tomar en cuenta que muchos de estos delitos están asociados con la violencia de género cometida en contra de mujeres, niñas y adolescentes.

Igualmente es importante señalar que en lo que respecta al período de análisis 2019 – octubre de 2022, del total de las desapariciones registradas, el 49,44 % de los casos, se concentra en los rangos etarios de 0 a 11 años y de 12 a 17 años. Al respecto, aunque existe un número significativo y también muy alto de localizaciones reportadas en este período de tiempo (56,07% del total de localizaciones se concentra en estos grupos etarios que han sido referidos); es importante profundizar en cuáles son las causas que gatillan estas desaparicion es; y desarrollar análisis criminológicos con un enfoque centrado en la niñez y adolescencia, que contribuyan a aclarar este problema social por el que casi la mitad de personas desaparecidas, corresponden a niños, niñas y adolescentes.

Las estadísticas muestran que la mayor incidencia de las desapariciones se concentra en el rango etario de niños/as y adolescentes por lo que es necesario analizar los factores de riesgo considerados en el Programa Alerta Emilia a fin de que estén debidamente fundamentados; considerando los pesos o ponderaciones para la calificación respectiva. En este sentido, es necesario ajustar estos parámetros de medición del riesgo a la realidad actual del país, al resultado del análisis del contexto que nos permita identificar las causas o motivaciones de las desapariciones en este rango de edad y a las buenas prácticas que pueden documentar, en apego a la Convención Internacional sobre Derechos del Niño y a las observaciones que han sido vertidas por el Comité que supervisa esta Convención.

Asimismo, considerando los avances en las tecnologías de la información y la comunicación, es necesario evaluar la efectividad de los mecanismos actuales y proponer los más adecuados para la localización de la persona desaparecida.

Resultados esperados

1. Plan de trabajo.

2. Análisis del contexto de las desapariciones de niñas, niños y adolescentes en el Ecuador, desde un enfoque interseccional, criminológico y social centrado en derechos humanos.

   1.1 Análisis de los casos activados de Alerta Emilia.

3. Propuesta de definición de los factores de riesgo para su calificación y la activación de la Alerta Emilia, con base en el análisis de los factores de riesgo contemplados inicialmente y el contexto actual de las desapariciones de niñas, niños y adolescentes en el Ecuador.

4. Propuesta de actualización de la estructura y flujo de procesos del Protocolo Alerta Emilia con base en los resultados obtenidos durante el periodo de su implementación y la normativa vigente.
5. Propuesta de difusión de la activación de Alerta Emilia.
6. Informe final que recopile todos los productos incluyendo recomendaciones y observaciones.

Para cumplir con lo propuesto, en coordinación con el Oficial de Protección a la Infancia de UNICEF, entre otros, se deberá: mantener varias reuniones bilaterales y también grupales con las instituciones que hacen parte del Comité Interinstitucional a cargo de la Activación de la Alerta Emilia, principalmente con el personal operativo en Ministerio del Interior, Policía y Fiscalía; se deberán desarrollar análisis de los casos que se han atendido en este espacio; igualmente se deberá recuperar experiencias y buenas prácticas de otros países y se deberán generar un proceso de documentación de estrategias que puedan servir para desarrollar una propuesta de actualización de la estructura y procesos que están directamente asociados a la Alerta Emilia, así como de los aspectos conceptuales en los que se basa la Alerta.

Modalidades de pago

Los pagos se realizarán a partir de la entrega y aprobación del producto correspondiente por los Oficiales de Protección.

Producto 1: a los 10 días de firmado el contrato.

Producto 2y 3: a los 45 días de firmado el contrato.

Producto 4 y 5: a los 70 días de firmado el contrato.

Producto 5 y 6: a los 90 días de firmado el contrato.

Perfil del candidato y calificaciones requeridas

El consultor/a tendrá formación en Derecho, Sociología, o Psicología y será importante que además acredite estudios de posgrado en Niñez y Adolescencia, Criminología, Derechos Humanos.

Además, se valorará que tenga una experiencia demostrable de al menos 4 años trabajando en el fortalecimiento de procesos y protocolos interinstitucionales.

Se tendrá en cuenta que el consultor/a haya participado en procesos de fortalecimiento y soporte interinstitucional, en el desarrollo de estrategias y en la construcción participativa de herramientas asociadas al tema de seguridad y acceso a la justicia

Criterio de evaluación de las propuestas

1. 1. Revisión del Perfil (20%);
   2. 1. Experiencia Relacionada (10%)
   3. Formación Académica (10%)

2. 2. Referencia técnica (50%)

3. #

   Criterios de Evaluación Técnica

   Puntaje

   Máximo

   1

   Plan de trabajo y cronograma de trabajo

   10

   2

   Análisis de contexto. Debe incluir un breve análisis del contexto de lo que se analizará a lo largo de la consultoría.

   15

   3

   Acercamiento metodológico para la propuesta de intervención. Se requiere una descripción de la metodología a ser implementada para cumplir con los productos requeridos.

   15

   4

   Perfil técnico. Se requiere una breve descripción del valor diferenciado que representa su perfil en relación con el objetivo de la propuesta.

   10

   Puntaje Máximo

   50

   3. Propuesta económica (30%)

Las personas contratadas bajo consultoría no se considerarán "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (como los derechos de licencia y la cobertura de seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación para los Servicios de Consultores. Los consultores son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.

UNICEF está comprometido con la diversidad y la inclusión en su fuerza de trabajo y alienta a todos los candidatos, independientemente de su género, nacionalidad, origen religioso y étnico, incluidas las personas que viven con discapacidad, a aplicar para formar parte de la organización.

UNICEF tiene una política de tolerancia cero con respecto a las conductas incompatibles con las metas y objetivos de las Naciones Unidas y el UNICEF, incluida la explotación y el abuso sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. UNICEF también se adhiere a estrictos principios de protección de la infancia. Se espera que todos los candidatos seleccionados se adhieran a estos estándares y principios y, por lo tanto, se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. Las verificaciones de antecedentes incluirán la verificación de credenciales académicas e historial de empleo. Es posible que se requiera que los candidatos seleccionados proporcionen información adicional para realizar una verificación de antecedentes.

El candidato también puede estar sujeto a requisitos de inoculación (vacunación), incluso contra el SARS-CoV-2 (Covid).

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Potential interview questions

Added 2 years ago - Updated 1 year ago - Source: unicef.org