Sistematización de fortalecimiento institucional

Result of Service RESULTADOS DE LA CONSULTORÍA / ULTIMATE RESULT OF SERVICE El resultado esperado de la consultoría es el informe de sistematización sobre la implementación de buenas prácticas en los sistemas, procesos y procedimientos asociados al programa de fortalecimiento de capacidades institucionales, sujeto a las siguientes características, con carácter enunciativo, no limitativo:

1. El informe debe reflejar una revisión verificable de los insumos, productos y resultados predecibles de la intervención en los siete gobiernos subnacionales beneficiarios; 2. Todo medio de verificación deberá estar debidamente registrado y respaldado; 3. Debe incluirse en el informe final un análisis completo de las lecciones aprendidas y buenas prácticas, así como una propuesta sobre cómo mejorar la metodología aplicada de forma que pueda ser utilizada para su réplica; 4. Al menos los supuestos y contingencias previsibles más relevantes deben incluirse en el informe final para asegurar la replicabilidad; 5. El primer borrador y el borrador final del informe deberán redactarse en un español impecable, incluyendo la terminología técnica adecuada en su caso.

PRODUCTOS ESPERADOS / OUTPUTS/WORK ASSIGNMENT:

Se requerirá a los candidatos preseleccionados presentar una propuesta técnica de no más de 10 páginas, luego de considerada su hoja de vida y verificado el cumplimiento de los requisitos de formación y experiencia. Esta propuesta será evaluada por el comité de selección, y deberá contener, como mínimo, una descripción de los entregables, la metodología prevista para la obtención de estos entregables, la estrategia de abordaje, la carga de trabajo y el cronograma.

El comité de selección evaluará la comprensión del candidato de los objetivos de la consultoría, de los resultados esperados y del contexto general de implementación del programa de desarrollo de capacidades.

Con base en el resultado esperado descrito en el apartado anterior, los entregables del estudio se organizarán en un Plan de Trabajo detallado, un primer borrador y un informe final, cuyos contenidos y alcances deberán ser planificados y programados con el equipo de ONU-Habitat. Este Plan de Trabajo deberá basarse en la propuesta técnica antes mencionada.

Los productos que se indican a continuación contendrán los avances con base en estos términos de referencia y adjuntarán archivos tanto físicos como digitales editables de la información de soporte analítico y de la sistematización que surja de este análisis. De esta forma, se entregarán tres productos:

PRODUCTOS PRIMER PRODUCTO Plan de trabajo detallado, que incluye la metodología y cronograma del trabajo de campo y la redacción del informe. Se deben tener en cuenta los siete gobiernos subnacionales beneficiarios. 10 días SEGUNDO PRODUCTO Primer borrador del informe de sistematización, señalando las buenas prácticas, lecciones aprendidas y la propuesta de metodología mejorada, incluyendo todas las fuentes de verificación pertinentes. 40 días TERCER PRODUCTO Informe final de sistematización, considerando todos los comentarios y observaciones pertinentes realizadas por la supervisión 60 días

Los entregables anexarán archivos físicos y digitalmente editables de la información de respaldo.

La producción de los entregables de la consultoría debe cumplir al menos con las siguientes actividades:

1. El consultor entrevistará a todos los consultores de asistencia técnica asignados a los gobiernos subnacionales beneficiarios, todos los puntos focales asignados de dichos gobiernos subnacionales y todos los especialistas territoriales correspondientes de ONU-Hábitat. Se entrevistará a otros interesados, como representantes del Concejo Municipal o de la Asamblea Departamental, organizaciones de la sociedad civil, especialistas y autoridades locales. 2. Para establecer estándares de comparación y agregación, el consultor tomará como referencia las mejores prácticas de administración y gestión para gobiernos locales o regionales como PEFA-SN, PLAF u otros marcos aplicables, correspondientes a las dimensiones priorizadas del autodiagnóstico de cada gobierno subnacional. 3. El consultor recuperará información sobre los servicios brindados por las consultorías de fortalecimiento de capacidades a las que se refiere la sección 2 de estos TDR, realizadas en los gobiernos subnacionales focalizados. Comparará esta información con la evaluación inicial de las dimensiones priorizadas por dichos gobiernos subnacionales, para ver si existe una correspondencia adecuada y analizará qué resultados tienen estas intervenciones o qué resultados se podrán producir previsiblemente en el futuro. 4. La sistematización deberá tener especial cuidado en reflejar todo el proceso metodológico desde el acuerdo inicial con la entidad beneficiaria hasta la entrega del informe final del consultor de asistencia técnica asignado. 5. La sistematización debe reflexionar sobre buenas prácticas, lecciones aprendidas y cómo se pueden perfeccionar la metodología y las herramientas de desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional en el futuro.

Work Location La Paz, Bolivia

En caso de requerirse algún desplazamiento desde las localidades o el territorio relacionados con la consultoría o servicios enmarcados en los presentes Términos de Referencia, ONU-Habitat se hará responsable de los costos de desplazamiento y viáticos, siempre que los mismos sean aprobados por el supervisor del contrato, previa valoración de la necesidad de dicho traslado. En caso de presentarse cambios en las fechas de viaje, estos deberán ser comunicados al consultor(a) con la anticipación suficiente para asegurar el traslado.

Expected duration Dos meses contados a partir de la orden de inicio con posibilidad de extensión del tiempo de la vigencia o de nuevos resultados asociados, según sea requerido por el programa y según el cumplimiento del objeto del contrato.

Duties and Responsibilities OBJETIVO GENERAL El consultor será responsable de relevar y sistematizar la información obtenida del Programa de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales y elaborar un informe completo sobre la experiencia de su primera aplicación, en su componente de fortalecimiento de los gobiernos subnacionales, aplicado en el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y los Gobiernos Autónomos Municipales de El Alto, Punata, Cobija, San Ignacio de Velasco y Warnes, y de generar una propuesta de mejora de la metodología de forma que permita replicar la experiencia en otros gobiernos subnacionales y transmitirla al gobierno central.

RESPONSABILIDADES / RESPONSIBILITIES El/a consultor/a desempeñará sus funciones en dependencias de ONU-Habitat en La Paz, Bolivia. Su trabajo contará con el acompañamiento del Especialista temático de ONU-Habitat, quien velará por la entrega oportuna y en condiciones de calidad de los productos requeridos. Igualmente, las actividades y productos desarrollados por la consultoría serán de conocimiento del Coordinador del Programa asignado en Bolivia y del Experto Técnico del Programa. El/la consultor/a será responsable de: - Asegurar que los servicios y actividades a su cargo, estén alineados a las expectativas de calidad del servicio prestado, además de asegurar que observen los principios de integridad de las Naciones Unidas. - Su seguridad, por lo que deberá familiarizarse con los mecanismos de seguridad de Naciones Unidas y cumplir con los mismos de acuerdo con el Framework of Accountability for the United Nations Security Management System. - Gestionar los medios, insumos técnicos, administrativos y operativos necesarios para la adecuada elaboración de los entregables descritos en los presentes Términos de Referencia. - Preparar insumos técnicos para la identificación y mitigación de riesgos, incluyendo desafíos y omisiones técnicas relevantes que puedan afectar el desarrollo de sus actividades y la entrega de productos sustantivos. - Formular documentos y reportes de las actividades del proyecto, así como de actividades asociadas a la consultoría. - Mantener informados al Supervisor Técnico, al Coordinador del Programa de ONU-Habitat y a la especialista designada de todos los acuerdos, actividades, acciones, desafíos u omisiones relevantes que impacten en la consecución de los objetivos del proyecto, mediante los mecanismos o instrumentos institucionales que se acuerden y/o indiquen. - Asegurar que tanto el espacio físico como los equipos y/o materiales que serán provistos por ONU-Habitat se conserven con integridad. - En caso de ser necesario, trasladarse a las localidades o el territorio relacionados con la consultoría, previa autorización del Coordinador del Programa y conforme a las normas de viaje vigentes de las Naciones Unidas. - Participar de todos aquellos cursos o entrenamientos que le sean indicados por el Coordinador del Programa. Es obligatorio acreditar durante el primer mes de contratación, el curso de seguridad BSAFE de UNDSS y el curso I Know Gender: An Introduction to Gender Equality for UN staff de ONU-Mujeres. - Igualmente deberá desarrollar actividades de gestión del conocimiento en coordinación con su supervisión general y directa, a saber: 1. Gestión documental: Durante el desarrollo de la consultoría se debe asegurar que la información generada en el desarrollo del objetivo del contrato sea de fácil acceso por parte del equipo. Para lo anterior, el consultor o consultora deberá compartir la información en el repositorio on-line de la oficina. 2. Aprendizaje organizacional: Con el fin de compartir aprendizajes y acelerar las curvas de aprendizaje de la oficina, el consultor o consultora deberá socializar con el equipo los logros, buenas experiencias y aspectos de mejora de los proyectos. 3. Inteligencia organizativa: La consultoría debe tener en cuenta los documentos o avances, que en materia del objeto de este contrato ya existen. Para ello, el consultor o consultora deberá realizar una revisión documental con el fin de asegurar que los productos entregados reconocen experiencias previas y se genera valor agregado. 4. Talleres de conocimiento: Durante el desarrollo de la consultoría se deben propiciar espacios internos para profundizar en aspectos técnicos del proyecto y para que se trasladen metodologías pertinentes a otros proyectos.

Qualifications/special skills Competency: Profesionalismo: Conocimiento de conceptos y enfoques relevantes para el desarrollo de los objetivos de la consultoría y la capacidad para llevar a cabo un análisis independiente, identificar problemas, formular opciones y llegar a conclusiones y recomendaciones.

Comunicación: Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita, capacidad de articular ideas de una manera clara y precisa, incluyendo la capacidad para preparar y editar una serie de documentos escritos, informes y resúmenes.

Planificación y organización: Capacidad para trabajar bajo presión, establecer prioridades y planificar, coordinar el propio plan de trabajo, utilizar el tiempo de manera eficiente y aplicar el sentido común en el contexto de los plazos de la competencia.

Trabajo en equipo: Buenas habilidades interpersonales, capacidad para establecer y mantener relaciones de trabajo eficaces en un entorno multicultural y multiétnico, con sensibilidad y respeto por la diversidad. Skills: Informática: Buen manejo de herramientas tecnológicas, y paquetes para uso comercial ej: Microsoft Windows, Office e internet.

Otras capacidades: Las posibilidades de ser adjudicado aumentarán si puede demostrar un buen conocimiento de:

• Transición de sistemas complejos con prácticas emergentes a sistemas complicados con buenas prácticas. Conocimiento del marco de Cynefin, teoría de sistemas complejos, sistemas de gestión de calidad o Gestión por Resultados; o

• Fortalecimiento de capacidades a nivel subnacional: Conocimiento general de los desafíos existentes, conocimiento de las implicaciones de las capacidades institucionales en el desarrollo territorial, conocimiento de la agenda de las autonomías; o

• Experiencia previa dentro del panorama de la administración autónoma subnacional boliviana. Academic Qualifications: Requerido: Título universitario superior (licenciatura o equivalente) en Comunicación, Periodismo, Relaciones Públicas, Economía, Derecho, Sociología, Administración de Empresas, Contaduría Pública, Ciencias Políticas, Ingeniería Comercial, Ingeniería Financiera, Filosofía u otras áreas relacionados con los objetivos de esta consultoría.

Deseable: Formación adicional (posgrado, maestría) en Derecho Administrativo, Administración Pública, Gerencia de Proyectos de Desarrollo, u otros estudios especializados relacionados con la tarea.

Deseable: Otros cursos de especialización en escritura, literatura, relaciones públicas o similares. Experience: Requerido: Un mínimo de cinco años de experiencia laboral profesional progresivamente responsable y relevante en la elaboración de informes, evaluación de proyectos, sistematización y comunicación de políticas públicas.

Deseable: Experiencia demostrada en Trabajo de campo/trabajo en países en desarrollo y experiencia y/o familiaridad con desarrollo organizacional, desarrollo de capacidades, reforma del sector público o programas o proyectos similares, o alternativamente haber preparado o participado en la formulación de regulaciones, guías, manuales o documentos similares destinados a mejorar la administración y la gestión se considerarán un activo. Language: Un dominio impecable del español escrito es imprescindible. Los candidatos con poco o ningún dominio del español serán descalificados. La fluidez en otros idiomas oficiales de la ONU aumentará la puntuación.

Additional Information ANTECEDENTES Bolivia se ha convertido en un país predominantemente urbano durante los últimos años. Según datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2012, más de dos tercios de su población vive en áreas urbanas mayores a 2000 habitantes. Este es un hecho importante para un país que fue visto como un país rural hasta hace pocos años. No obstante, su porcentaje de urbanización sigue estando por debajo del promedio de la población urbana en la región latinoamericana. Esta situación le brinda a Bolivia la oportunidad de prepararse para el proceso de urbanización venidero y fomentar el desarrollo y condiciones para una vida mejor de los bolivianos. Para el año 2030, se prevé que el 80% de la población boliviana viva en ciudades.

Durante la XXVI Asamblea de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Urbano y Vivienda en América Latina y el Caribe, celebrada en Buenos Aires el año 2017, el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo presentó una solicitud formal a ONU-Habitat para apoyar las acciones de la Nueva Agenda Urbana de Bolivia y, dentro de este proceso, la formulación e implementación de la Política Nacional para el Desarrollo Integral de las Ciudades, basada en la metodología de ONU-Habitat para las políticas urbanas nacionales y el hábitat.

Por otro lado, la Agencia Sueca Internacional de Cooperación al Desarrollo (ASDI) ha solicitado a ONU-Habitat, como entidad especializada de las Naciones Unidas en asuntos urbanos, que mediante colaboración con el Gobierno de Bolivia y los actores locales, proporcione experiencia global relacionada con la Nueva Agenda Urbana. La articulación con ASDI es crucial para el Gobierno de Bolivia, no solo desde la perspectiva de la viabilidad financiera del programa; ASDI es un líder mundial en la promoción de una visión particular del desarrollo, que promovió y logró impactos profundos en la reducción de la pobreza.

Teniendo en cuenta lo anterior, ASDI y ONU-Habitat firmaron un convenio de cooperación internacional cuyo objetivo es asesorar y orientar al Gobierno de Bolivia en la formulación y puesta en marcha de una Política Nacional para el Desarrollo Integral de las Ciudades (PNDIC), en el marco de una agenda urbana que contribuya al desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en Bolivia, aplicando las metodologías y experiencia desarrolladas por ONU-Habitat y el sistema de las Naciones Unidas.

La PNDIC tiene como objetivo impulsar un desarrollo urbano inclusivo y sustentable que promueva ciudades como espacios seguros, de convivencia y oportunidad para todas y todos, y refuerce su rol como generadoras del bienestar, la modernización y la transformación del país. Está compuesta por 6 objetivos y 21 líneas estratégicas. Entre los cuales, se tiene el objetivo “Gobernanza de las Ciudades” (Desarrollar la gobernanza para el desarrollo de las ciudades) que comprende las siguientes Líneas estratégicas:

1. Transformar la institucionalidad de las ciudades, que incluye (i) la profundización de la agenda autonómica y desarrollar la gestión urbana asociada, así como (ii) garantizar la coordinación inter-gubernativa y sectorial para la agenda urbana; 2. Incrementar las capacidades y la autonomía financiera de las ciudades, incluyendo (i) la optimización de los mecanismos de transferencias intergubernamentales, (ii) incentivar las capacidades para la recaudación de recursos propios, y (iii) fortalecer los mecanismos de acceso a crédito: y 3. Promover la convivencia y la apropiación positiva de la ciudad mediante la construcción de una cultura de paz, diálogo, participación y corresponsabilidad social, que incluye el fortalecimiento (i) de los mecanismos de participación y (ii) de la cultura democrática en la definición de los asuntos públicos que afectan a la problemática urbana. Asimismo, la PNDIC plantea el objetivo de “Ciudades Ordenadas”, que está dirigido a generar las condiciones legislativas, técnicas e institucionales de las instancias públicas relacionadas o involucradas en el desarrollo urbano, pero particularmente a desarrollar las capacidades de planificación urbana y gestión de suelo de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA), de manera paralela y de igual jerarquía que el objetivo “Gobernanza de las Ciudades”, entendiéndose que las capacidades de gestión institucional y las de gestión y planificación del territorio son interdependientes.

En este sentido, la estrategia de implementación de la PNDIC prevé, entre otros, un programa amplio de generación de capacidades técnicas e institucionales de las ETA, en el cual se encuentra inserto el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales (PFCI), dentro del cual se halla la prestación de asistencia técnica especializada para atender necesidades específicas de las ETA que se adhieran al programa mediante la aplicación de una Herramienta de Autodiagnóstico de Necesidades de Fortalecimiento, y la consecuente priorización de las áreas a ser fortalecidas de entre las siguientes:

1. EJE I: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 1. Dimensión 1: Evaluación del marco legal e institucional de la Gestión de Finanzas Públicas 2. Dimensión 2: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva en la Gestión de Finanzas Públicas 3. Dimensión 3: Evaluación del grado de desarrollo institucional en la Gestión de Finanzas Públicas 2. EJE II: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICAS OPERATIVAS 1. Dimensión 4: Evaluación del marco legal e institucional para las capacidades técnicas operativas 2. Dimensión 5: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva para las capacidades técnicas operativas 3. Dimensión 6: Evaluación del grado de desarrollo institucional de las capacidades técnico operativas 3. EJE III: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS a. Dimensión 7: Evaluación del marco legal e institucional para la prestación de servicios públicos b. Dimensión 8: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva para la prestación de servicios públicos c. Dimensión 9: Evaluación del grado de desarrollo institucional de la prestación de servicios públicos 4. EJE IV: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACIÓN Y LA CANALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA a. Dimensión 10: Evaluación del marco legal e institucional para la planificación y la canalización de la inversión pública b. Dimensión 11: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva para la planificación y la canalización de la inversión pública c. Dimensión 12: Evaluación del grado de desarrollo institucional para la planificación y la canalización de la inversión pública

A través de la aplicación de la herramienta de autodiagnóstico, cada uno de los siete gobiernos subnacionales beneficiarios ha priorizado sus necesidades de fortalecimiento institucional, que fueron luego transferidos a un experto en fortalecimiento de capacidades institucionales que se encuentra implementando reformas sobre la base de:

1. La profundización del diagnóstico de la dimensión determinada mediante la evaluación de los sistemas correspondientes; 2. La capacitación de personal clave para la implementación de buenas prácticas; y/o 3. La asistencia técnica en el desarrollo de guías o manuales de procesos y procedimientos específicos.

Estas experiencias deben volverse replicables en otros municipios y gobiernos departamentales, y la metodología debe transferirse al gobierno central de Bolivia. Para ello, se requiere sistematizar la aplicación de la herramienta de autodiagnóstico, el proceso de priorización, las intervenciones del experto y la estrategia general de mejora del gobierno local, a través de un breve relevamiento de las experiencias tanto de los expertos como de los beneficiarios, los resultados predecibles, las lecciones aprendidas y buenas prácticas en todos los gobiernos subnacionales beneficiarios, así como una propuesta de mejora de la metodología en función a los aprendizajes que puedan extraerse de esta primera experiencia.

Se requiere de esta manera contratar a una consultoría individual durante dos meses, cuyo objetivo, requerimientos mínimos, actividades y productos esperados se detallan en los presentes Términos de Referencia. ____

SUPERVISIÓN ASIGNADA

La supervisión directa de la consultoría estará a cargo del Coordinador del Programa en Bolivia, quien asignará un único punto focal como contraparte para el seguimiento y comunicaciones de esta consultoría. ______

Las solicitudes deben enviarse a través de INSPIRA y deben incluir todos los documentos requeridos en el sistema, esté listo para incluir la siguiente información en el "Formulario de historial personal" (PHP) en Inspira: 1. Nota de portada (máximo 1 página) 2. Antecedentes educativos (incluidas las fechas) 3. Experiencia profesional (asignaciones, tareas, logros, duración por años/meses, INCLUYENDO FECHAS DE INICIO Y FINALIZACIÓN) 4. Experiencia y preferencias con respecto a la ubicación de las asignaciones potenciales 5. Otra experiencia y conocimientos (p. ej., pasantías/trabajo voluntario, etc.)* * Tenga en cuenta que las pasantías, el trabajo por cuenta propia y el tiempo parcial cuentan por el 50% de la experiencia generada. Además de ello, no se considerará experiencia no relevante para el puesto. Todas las solicitudes deben enviarse a: Inspira (solo serán contactados los candidatos que reúnan todos los requisitos para la presente consultoría) Fecha límite para las aplicaciones: 17 de mayo de 2022 UN-HABITAT does not charge a fee at any stage of the recruitment process. If you have any questions concerning persons or companies claiming to be recruiting on behalf of these offices and requesting the payment of a fee, please contact: [email protected]

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