Recrutement d'un Consultant National Pour l’évaluation Finale du Projet « Programme d’Appui à la Gestion de l’Environnement et la Promotion du Développement Durable au Mali (PAGEDD)

Consultant Environment

Contract

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Background

Le Mali se caractérise par sa vulnérabilité aux changements climatiques qui ont des impacts sur son capital naturel (paysages, forêts, terres agricoles, ressources en eaux), capital physique (villes et infrastructures) et capital humain et social notamment sur les plus couches les plus vulnérables.

Les changements climatiques et la dégradation des ressources naturelles et de l’environnement exacerbent aussi la vulnérabilité, la fragilité des communautés et créant des conditions propices aux conflits intercommunautaires conjugués au terrorisme, à l’extrémisme violent qui forcent des communautés entières à migrer et à subir la concurrence des communautés locales pour des ressources déjà rares.

La constitution du Mali de 1992 stipule en son article 15 : « Toute personne a droit à un environnement sain. La protection, la défense de l’environnement et la promotion de la qualité de la vie est un devoir pour tous et pour l’État ».

Le Mali a signé la Convention sur la diversité biologique, la Convention de Ramsar, relative aux zones humides, et élaboré la Politique Nationale de Protection de l’Environnement (PNPE), la Stratégie Nationale sur la Réduction des Risques de Catastrophes (SNRRC), la Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD) , le Programme d’Action National d’Adaptation (PANA), le Plan National Multirisque pour la Réponse Rapide aux Catastrophes (PNMRRC), la Politique Nationale d'Assainissement (PNA), le Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable (CREDD 2019-2023). L’objectif spécifique 12: Promouvoir une économie verte à travers une gestion des ressources naturelles et une lutte efficace contre le réchauffement climatique), les Plans de Développement Économique, Social et Culturel (PDESC) de certaines collectivités territoriales, la Politique Nationale sur les Changements Climatiques (PNCC) et la Stratégie Nationale sur les Changements Climatiques (SNCC).

Duties and Responsibilities

L’évaluation devra répondre aux questions fondamentales suivantes sur les cinq critères d'évaluation, axés sur les résultats, à savoir : la pertinence, l'efficacité, l'efficience, la durabilité et l'impact.

Dans cette perspective, l’évaluation doit aboutir à un rapport qui fasse ressortir les éléments nécessaires à une appréciation objective des réalisations du Projet et si possible la qualité de la contribution du Projet à la réalisation des priorités plus globales du Gouvernement dans le domaine de l’environnement.

La mission aura pour objectif de procéder à une évaluation globale, et indépendante des résultats atteints par le Projet pour la période précitée. Elle portera un jugement sur (a) la pertinence, (b) l’efficacité, (c) l’efficience et (d) l’impact des actions menées par rapport aux objectifs visés ainsi qu’à (e) la durabilité des résultats atteints. En outre, elle tirera les principaux enseignements de la mise en œuvre du projet et formulera des recommandations en mettant en évidence les bonnes pratiques qui pourront être mises en échelle.

L’évaluation doit fournir des informations factuelles qui sont crédibles, fiables et utiles. L’évaluateur doit adopter une approche participative et consultative garantissant une collaboration étroite avec les homologues du gouvernement, le bureau de pays du PNUD, la Direction Générale de l’Agence de l’Environnement et du Développement Durable et les principales parties prenantes. La mission d’évaluation sera conduite par un Consultant national qui

devrait effectuer une mission sur le terrain de 07 jours. Compte tenu des contraintes de déplacement et du contexte, le consultant national effectuera ces missions selon un programme validé par le PNUD et l’AEDD. Les entretiens auront lieu au minimum avec les organisations et les particuliers suivants : Bureau du PNUD ; MAEDD ; AEDD ; UGP ; Points focaux des conventions internationales issues de RIO, société civile. Institutions de la République, Comité Climat, les Autorités administratives (Gouverneurs, Préfets de Cercles) ; les Collectivités Territoriales (Région et Cercles) ; les services déconcentrés de l’Etat ; les autorités communales au niveau local (Sous-Préfets et Maires) ; les services déconcentrés de l’Etat, sur les réalisations (les renforcements de capacités des acteurs et de l’AEDD).

a) Analyse de la pertinence du projet

La mission évaluera dans quelle mesure les objectifs visés par le Projet lors de sa conception répondaient aux besoins exprimés par la population malienne et établis comme priorités nationales. Elle évaluera aussi la cohérence du Projet par rapport aux objectifs de développement des Nations Unies (UNDAF/UNSDCF et Programme Pays du PNUD) ainsi que par rapport à la stratégie du Gouvernement. La mission évaluera dans quelle mesure la théorie du changement et l’approche du Projet étaient pertinentes

En évaluant la pertinence, l’équipe d’évaluation tentera de répondre aux questions suivantes :

• Dans quelle mesure le projet est-il conforme aux priorités nationales de développement, aux résultats (outputs) et aux effets du CPD, au plan stratégique du PNUD et aux ODD ?

• Dans quelle mesure le projet contribue-t-il à la théorie du changement de l’effet concerné du programme de pays ?

• Dans quelle mesure les leçons apprises d’autres projets pertinents ont-elles été prises en compte dans l’élaboration du projet ?

• Dans quelle mesure les points de vue de ceux qui pourraient influencer les effets et de ceux qui pourraient apporter des informations ou d’autres ressources à l’atteinte des résultats attendus ont-ils été pris en compte au cours du processus d’élaboration du projet ?

• Dans quelle mesure le projet contribue-t-il à l’égalité des sexes, à l’autonomisation des femmes et à l’approche basée sur les droits humains ?

b) Analyse de l'efficacité du projet :

La mission déterminera dans quelle mesure les résultats ont contribué à la réalisation des objectifs fixés par le PNUD, ceux du Gouvernement et des attentes des populations dans le domaine de l’environnement. Il s’agira, en particulier, d’évaluer si le projet a contribué :

En évaluant l’efficacité, l’équipe d’évaluation tentera de répondre aux questions suivantes

• Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué aux résultats et aux effets du programme de pays, aux ODD, au plan stratégique du PNUD et aux priorités nationales de développement ?

• Dans quelle mesure les résultats attendus (project outputs) ont-ils été atteints comme précédemment mentionné ?

• Quels facteurs ont contribué à l’atteinte ou non des résultats et des effets attendus du programme de pays ?

• Dans quelle mesure la stratégie de partenariat du PNUD a-t-elle été pertinente et efficace ?

• Quels facteurs ont contribué à l’efficacité ou à l’inefficacité ?

• Dans quels domaines le projet a-t-il obtenu ses résultats les plus importants ?

Pourquoi et quels ont été les facteurs qui ont contribué au succès ? Comment le projet peut-il bâtir sur ses résultats ou les étendre ?

• Dans quels domaines le projet a-t-il obtenu le moins de résultats ? Quelles ont été les contraintes et pourquoi ? Comment peuvent-elles ou pourraient-elles être surmontées ?

• Quelles stratégies alternatives, s’il y en a, auraient été plus efficaces pour permettre d’obtenir les résultats du projet ?

Dans quelle mesure les parties prenantes ont-elles été impliquées dans la mise en œuvre du projet ?

• Dans quelle mesure la gestion et la mise en œuvre du projet sont-elles participatives et cette participation contribue-t-elle à la réalisation des objectifs du projet ?

c) Analyse de l'efficience du projet :

La mission évaluera la relation entre les différentes activités menées dans le cadre du projet, les ressources disponibles et les résultats atteints. Elle apportera une appréciation sur le coût en termes d’équilibre entre les résultats atteints et l’utilisation des ressources humaines et financières. Pour ce faire, elle analysera l’organisation spécifique du projet, les outils et les ressources utilisés, la qualité de la gestion quotidienne, les actions menées par les différents acteurs, la capacité de gestion et d’adaptation des gestionnaires par rapport aux activités, aux résultats attendus et atteints ainsi qu’à l'environnement général de mise en œuvre.

En évaluant l’efficience, l’équipe d’évaluation tentera de répondre aux questions suivantes :

• Dans quelle mesure la structure du projet telle que décrite dans le document de projet a-t-elle été efficiente dans l’obtention des résultats attendus ?

• Dans quelle mesure la stratégie de mise en œuvre du projet et l’exécution de cette stratégie ont-elles été efficientes et économiques ?

• Dans quelle mesure y a-t-il eu une utilisation économique des ressources financières et humaines ?

Les ressources (fonds, ressources humaines, temps, expertise, etc. ) ont-elles été allouées stratégiquement en vue d’atteindre les résultats ?

• Dans quelle mesure les ressources ont-elles été utilisées de manière efficiente ?

• Dans quelle mesure les fonds ont-ils été disponibles et les activités du projet ont-elles été entreprises dans les délais prévus ?

d) Analyse de l'impact du projet

La mission évaluera aux plans quantitatif et qualitatif, l'impact des activités réalisées dans la perspective de l’atteinte des résultats attendus du projet. Elle s'appuiera pour ce faire sur le cadre logique du document de projet, mais pourra, le cas échéant, suggérer d'autres éléments de mesure qu'elle jugera pertinents.

e) Analyse de la durabilité du programme :

Ce critère permettra de déterminer si les résultats positifs du Projet sont susceptibles de perdurer. Une attention particulière sera accordée notamment à l'implication d’une manière générale, des bénéficiaires (dans la conception, la réalisation et le suivi des activités en vue d'assurer leur bonne continuité, la réplication ou l’extension des résultats atteints)

En évaluant la durabilité, l’équipe d’évaluation tentera de répondre aux questions suivantes :

• Y a-t-il des risques financiers pouvant compromettre la durabilité des résultats du projet ?

• Dans quelle mesure les ressources financières et économiques seront-elles disponibles pour assurer la durabilité des résultats du projet ?

• Y a-t-il des risques sociaux ou politiques pouvant compromettre la durabilité des résultats du projet et les contributions du projet aux résultats et effets du programme de pays ?

• Le cadre légal, les politiques et les structures et processus de gouvernance dans le cadre desquels se déroulent les activités du projet font-ils peser des risques, pouvant compromettre la durabilité des retombées positives du projet ?

• Dans quelle mesure les actions du PNUD ont-elles fait peser une menace environnementale sur la durabilité des résultats du projet ?

• Dans quelle mesure existe-t-il des mécanismes, procédures et politiques permettant aux principales parties prenantes d’améliorer les résultats obtenus en matière d’égalité des sexes, d’autonomisation des femmes, de droits humains et de développement humain ?

• Dans quelle mesure les leçons apprises documentées sur une base continue par le projet sont

elles partagées avec les parties prenantes concernées qui pourraient tirer des leçons du projet ?

• Dans quelle mesure les interventions du PNUD ont-elles des stratégies de sortie bien conçues et bien planifiées ? • Qu’est-ce qui pourrait être fait pour renforcer les stratégies de sortie et la durabilité ?

Questions sur les thématiques transversales Droits humains

• Dans quelle mesure les populations pauvres, les handicapés, les femmes et d’autres groupes défavorisés et marginalisés ont-ils bénéficié du travail du PNUD dans le pays ?

Egalité des sexes

• Dans quelle mesure l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes ont-elles été prises en compte dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi du projet ?

• Le marqueur genre assigné à ce projet reflète-t-il la réalité ? …

• Dans quelle mesure le projet a-t-il fait la promotion de changements positifs en matière d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes ? Y a-t-il eu des effets conséquences imprévues ?

I. Élaboration des recommandations :

La mission proposera des recommandations portant sur la conception, la gestion et la pérennisation des résultats du Projet.

Une approche et une méthode globales pour la réalisation des évaluations finales de projets soutenus par le PNUD et financés par le FEM se sont développées au fil du temps. L’évaluateur doit articuler les efforts d’évaluation autour des critères de pertinence, d’efficacité, d’efficience, de durabilité et d’impact, comme défini et expliqué dans les directives du PNUD pour la réalisation des évaluations finales des projets soutenus par le PNUD et financés par le FEM. Une série de questions couvrant chacun de ces critères ont été rédigées et sont incluses dans ces termes de référence. L’évaluateur doit modifier, remplir et soumettre ce tableau dans le cadre d’un rapport initial d’évaluation et le joindre au rapport final en annexe.

Competencies

Une connaissance approfondie du contexte institutionnel national en matière de développement durable et du processus de formulation et de mise en œuvre CSCRP et du CREDD ;

• Une connaissance des outils de suivi évaluation et de gestion axée sur les résultats ;

• une expérience dans les évaluations des projets du PNUD;

• une expérience antérieure avec les méthodologies de suivi et d’évaluation axées sur les résultats ;

• des connaissances techniques dans le domaine de l’environnement et des politiques et stratégies en vigueur en la matière ;

Required Skills and Experience

Le candidat doit posséder les qualifications suivantes :

• Diplôme d’études supérieures (au moins bac + 4) en sciences environnementales, climatologie, agriculture, gestion de projet, sciences appliquées, planification, ;

• 5 ans minimum d'expérience professionnelle dans les évaluations de projets et de programmes

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Added 2 years ago - Updated 2 years ago - Source: jobs.undp.org